• 【发布单位】哈尔滨市
• 【发布文号】哈办发〔2007〕17号
• 【发布日期】2007-06-26
• 【生效日期】2007-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件来源】哈尔滨市
• 【所属类别】政策参考

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市全民科学素质行动计划纲要实施意见》的通知

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市全民科学素质行动计划纲要实施意见》的通知 

(哈办发〔2007〕17号)





 各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：?



 经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市全民科学素质行动计划纲要实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。???



 中共哈尔滨市委办公厅



 哈尔滨市人民政府办公厅



 二00七年六月二十六日



 哈尔滨市全民科学素质行动计划纲要实施意见



 为贯彻落实国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（国发〔2006〕7号，以下简称《纲要》），结合我市实际，现就提高全民科学素质工作提出如下实施意见。?



 一、指导思想和工作目标?



 （一）指导思想?



 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体提高，大力加强公民科学素质行动基础工程建设，从政策支持、经费投入、队伍建设等方面落实保障措施，为把我市建设成为适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市打下雄厚的人力资源基础。?



 （二）工作目标?



 到2010年要实现以下目标：?



 ――促进科学发展观在全社会的树立和落实。?

 ――以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。?

 ――科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。?



 到2020年，我市科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系。全市公民科学素质在整体上有大幅度提高，在国内大中城市中处于上游水平。?



 二、“十一五”期间的主要任务和职责分工?



 ――大力发展科技教育与科学普及事业，宣传提高全民科学素质的重要意义，增强全民科学意识和科普意识，促进科学发展观在全社会的落实。?



 ――以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员4个重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。提高未成年人对科学的兴趣，增强其创新意识和实践能力；加强科学技术普及工作，使农民和城镇劳动人口科学素质显著提高，逐步缩小城乡居民科学素质水平差距；促进领导干部和公务员的知识更新，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策能力，使其科学素质在各类职业人群中位居前列。?



 ――全面加强公民科学素质建设的基础性工作。加强各种途径的科学教育与培训工作，广泛开发科普资源，实现社会科普资源的共享，提高大众传媒的科技传播能力；加大科普基础设施建设力度，使公民提高科学素质的机会和途径明显增多，条件显著改善。?



 （一）以培养创新意识和提高实践能力为重点，实施未成年人科学素质行动?



 1、大力宣传科学发展观。 通过各种途径，重点宣传我国的基本国情，教育引导未成年人从小树立热爱自然、珍惜环境，人与自然和谐相处和可持续发展的意识。?



 2、加强和完善基础教育阶段的科学教育。 通过实施新世纪素质教育工程，推进新科学课程的全面实施，切实把科学教育摆在中小学素质教育的重要位置。针对不同阶段学生的特点，制定全市中小学生科学素质建设实施计划，落实科学素质教育的各项任务，把科学教育贯穿于基础教育的全过程。通过科学教育，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感与价值观，发展初步的科学探究能力，增强创新意识和实践能力。教育行政主管部门要建立和完善科学教育评价机制，定期检查学校科学教育质量，指导学校开展科学教育工作。?



 3、普及农村义务教育，加强农村中小学科学教育。 加大对农村基础教育的投入，增加科学教育内容，为农村未成年人提供更多的参与科学实践等科普活动的机会，培养农村学生改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力。结合农村实际，加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设，开展生活能力和生产技能培训等科普活动。发展针对农村校外未成年人的非正规教育，面向农村未升学的初中毕业生开展农业适用技术或职业技能培训。?



 4、组织中小学生广泛开展课外科技活动和社会实践活动，增强未成年人对科学的兴趣和爱好，培养创新意识和实践能力。 根据未成年人各年龄段的生理、心理特点和知识能力，广泛开展课外科技活动兴趣小组、校园科技节、“科技创新大赛”、“大手拉小手科技传播行动”、科学家进校园、中学生进科研院所等实践活动，普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识，培养未成年人的社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。?



 5、整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。 全市科技类博物馆、大专院校和科研院所实验室、动（植）物园、自然保护区、高科技型企业和农业科技园等科学教育场所，要注重社会效益，定期免费或优惠向未成年人开放。增强现有科学宫、青年宫、少年宫、少儿活动中心等综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能，加强面向未成年人的科技展教活动，加快科技展教品的研制和装备，使其成为未成年人校外科学教育的主阵地。?



 牵头单位：市教育局 责任单位：市委宣传部、市科协、市科技局、市妇联、团市委?



 （二）以宣传科学思想和提高农民科技致富能力为重点，实施农民科学素质行动?



 1、面向农民宣传科学发展观。 广泛开展各种形式的送科技下乡和群众性、社会性、经常性的农村科普活动。充分利用科技活动周、全国科普日、科普之冬、科普大集等大型科普活动，重点宣传普及保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾等知识，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习，在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。?



 2、大力开展农民科技培训和农村劳动力转移就业技能培训。 加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，推动农村劳动力转移和持证上岗就业，为提高劳动者科学素质、增加农民收入、发展城乡经济服务。创建农村实用技能学校，开展适用性强、务实有效的农业科技培训。培育生产技术实用人才，围绕粮食、畜牧、农副产品加工等优势产业，加强农业适用技术培训，到2010年，熟练掌握较先进种养殖生产技术、具有带动和示范作用的农民达到11万人。培育农村市场营销人才，发展各类农产品营销组织，壮大为农业流通服务的中介人才队伍，提升农村经纪人、农产品营销大户的经营管理水平，壮大农村营销管理人才队伍。到2010年，农村市场营销人才总量达到2万人。培育产业经营管理实用人才，进一步壮大高素质的农产品加工、流通产业经营管理人才队伍，充分发挥其推进农村产业化的龙头和桥梁纽带作用。到2010年，农村产业经营管理实用人才总量达到2万人。培育科技服务创新实用人才，大力发展高素质、高技术，具有创新精神，能够适应现代市场竞争的科技服务人才队伍，培养一批农业高新技术领域的学科带头人和年轻的拔尖人才。到2010年，培养掌握前沿农业新技术的项目执行人1000人，科技推广服务人才1万人左右。?



 3、开展农村科技、科普示范活动，建立和完善示范体系。 深入开展科普示范县（市）、示范村、示范户等建设活动，提高农民了解科学文化常识、适应现代生活的能力；提高农民保护环境、节约资源、发展循环农业、建设生态家园的能力；提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富、改善生活质量的能力；提高农村富余劳动力向第二、三产业和城镇转产转岗就业的能力。?



 4、建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络与人才队伍。 重点发展农村基层科技服务机构、科普组织和农村专业经济合作组织，结合“科普惠农兴村计划”的实施，着力发展农村专业技术协会。鼓励和引导农民加入各类专业经济合作组织，到2010年，使80%的农户加入农村专业合作组织。动员农业专家、科技人员组成农业专家服务团，深入农村开展科技服务活动，并形成长效机制。以“政府规划、企业投资、政策扶持、社会参与、规范管理”为原则，推动农村网络信息进村入户工作的全面开展。?



 5、加强农村基层科普能力建设。 依托现有农村中小学、各类活动室、文化站等，发展农村科普活动场所，结合农村“一站一栏一员”（科普活动站、科普宣传栏、科普员）建设工程，重点加强农村基层科普设施建设。?



 牵头单位：市农委 责任单位：市委组织部、市委宣传部、市科协、市教育局、市劳动和社会保障局、市科技局、市畜牧局、市林业局、市妇联?



 （三）以倡导科学、健康、文明的生产生活方式和提高综合能力为重点，实施城镇劳动人口科学素质行动?



 1、以社区为依托，在广大居民中大力宣传科学发展观。 通过开展各种形式的“科教进社区”活动，倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、健康生活等观念和知识。?



 2、优化整合社区科技教育和培训资源。 充分发挥社区科普学校的作用，积极创建各类学习型组织，面向社区居民开展科普教育和培训活动，提高居民科学生活能力。?



 3、充实、优化职业教育和成人教育内容。 将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业和成人教育课程与培训教材。教育、劳动和社会保障、工会、科协等部门和组织要发挥各自优势，充分发挥职业技校、就业训练中心、职业培训机构和成人文化学校的作用，开展对劳动人口的综合技能培训。要重点针对城镇失业人员开展各种形式的再就业培训和劳动预备制培训，提高失业人员和新增劳动力的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，以及参与社会生活和维护自身权益的能力。?



 4、加强企业职工的继续教育。 围绕走新型工业化道路和建立现代企业制度，在企业中大力普及与企业发展密切相关的高新技术知识和企业现代化管理知识，提高管理干部的决策水平和科技人员的创新能力。在全市各类企事业单位中大力实施专业技术人才知识更新工程，加强专业技术人才继续教育工作，不断提高专业技术人才的自主创新能力和核心竞争力。?

牵头单位：市科协 责任单位：市委宣传部、市劳动和社会保障局、市教育局、市科技局、市民政局、市民族宗教局、市总工会、团市委、市妇联?



 (四)以提高科技意识和科学决策能力为重点，实施领导干部和公务员科学素质行动?



 1、在领导干部和公务员中加强终身学习教育，建立激励干部自觉学习的考核任用机制。 认真贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》，将全市各级党政领导干部和公务员的科技知识学习纳入干部理论学习计划和培训规划，将提高科学素质列为公务员和事业单位、国有企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容。?



 2、加强学习型机关建设。 增加公务员学习时间，提高学习效率，在党政机关学习计划中增加科技内容，体现提高公务员科学素质的要求。加强对公务员的科技培训，使公务员的知识不断更新，工作水平不断提高。将科学素质建设内容列入各级党校、行政学院等干部培训教育机构的教学计划之中，定期对领导干部和公务员进行系统培训。组织、人事部门在公开招录公务员、竞聘领导干部考试中加入科学素质考核内容，确保录用的公务员和竞聘上岗的领导干部在思想道德素质、科学文化素质等多方面成为公众典范。?



 3、各级领导干部自觉、带头参加各类科普活动。 每年要有针对性地面向各级领导干部组织系列科普报告会，使广大干部在科普活动中接受科技熏陶，更新科技知识。各级党政领导干部和公务员要在每年的科技活动周、全国科普日和有关科学纪念日期间带头参与科普活动。?

牵头单位：市委组织部 责任单位：市委宣传部、市人事局、市科协、市直机关工委、市科技局、市社科院、市委党校?



 三、保障措施?



 （一）加强科普能力建设，大力实施科普基础工程?



 1、实施科学教育与培训基础工程。 开辟多种途径，开展中小学和农村成人文化技术学校科普教育教师培训工作，加强科学教育人才队伍建设，提高学历层次和实施科学教育的能力水平；加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设，根据农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员的特点和需求，以科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识等为主要内容改进传统教材的编写模式，更新课程内容，改进教学方法，促进科学课程的完善与发展；加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设，根据科学课程的需要，建立健全实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，并面向社会提供服务；充分利用社会资源开展科学教育和培训，鼓励和支持行政院校、高等学校、科研院所、职业学校、社区学校、科普场馆等开展科学教育、科技培训和科普展教活动。?



 牵头单位：市教育局 责任单位：市委组织部、市委宣传部、市发改委、市人事局、市科技局、市农委、市畜牧局、市劳动和社会保障局、团市委、市妇联、市科协?



 2、实施科普资源开发与共享工程。 引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作；动员广大科技工作者积极参与科普作品创作和科普产品的制作；建立将科学技术研究开发的新成果及时转化为科学教育、传播与普及资源的机制；开展优秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动，扩大科普信息资源的共享范围。针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的科普资料，送达基层群众。?



 牵头单位：市科协 责任单位：市科技局、市教育局、市农委、市广播电视局?



 3、实施大众传媒科技传播能力建设工程。 加大各类媒体的科技传播力度，在电视台、广播电台、报纸、网站等市内主流媒体上开辟科技（科普）栏目，已设置科技（科普）栏目的，要根据需要增加播出时间和内容数量。努力打造我市的科技传播媒体品牌，提高科技（科普）专栏制作传播质量，形成在业内具有一定知名度的科技传播精品；制定优惠政策和相关规范，积极培育市场,推动我市科普文化产业的发展。鼓励和吸引企事业单位、社会团体参与创办广播电视栏目、科普出版机构、科普网站等，开发与经营科普类广播影视节目、书刊、音像制品、教育和游戏软件等,逐步形成多元化的科普文化产业格局；提高各类媒体对公共卫生事件和自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。?



 牵头单位：市委宣传部 责任单位：市广播电视局、哈报集团、市新闻出版局、市科协?



 4、实施科普基础设施工程。 将科普基础设施建设纳入我市经济和社会发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入；拓展和完善科普基础设施的教育功能，更新改造现有设施，充实有益内容，改革管理机制，强化基本服务，激发潜在活力，满足公众需求；整合社会科普资源，充分挖掘我市高等院校、科研机构、科技型企业的科普资源优势，每年建设一批科普教育基地；加强基层科普设施建设，支持和鼓励有条件的区、县（市）建设综合性、多功能的科普场馆。在城乡社区建设科普画廊、科普活动室等设施。各有关部门要加大对基层公共科普设施建设的支持力度，在资金和用地上给予优先安排。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助，参与科普基础设施建设。

 牵头单位：市科协 责任单位：市发改委、市财政局、市科技局、市教育局、市农委、市总工会、团市委、市妇联?



 （二）加强领导，建立健全领导体制和工作机制?



 各级党委、政府要加强对实施《纲要》工作的领导，将其列入国民经济和社会发展总体规划之中，建立“党委政府领导，党政群齐抓共管，有关部门各负其责，全社会共同参与”的领导体制和工作机制。成立市提高全民科学素质工作领导小组，负责对全市贯彻实施《纲要》工作进行统一部署和检查监督。领导小组由市委、市政府主管领导任组长，成员由市委组织部、市委宣传部、市发改委、市农委、市教育局、市科技局、市人事局、市财政局、市劳动和社会保障局、市民政局、市畜牧局、市林业局、市民族宗教局、市广播电视局、哈报集团、市科协、市总工会、团市委、市妇联、市社科院等部门（单位）的负责同志组成。领导小组办公室设在市科协，负责日常工作。牵头单位要发挥好组织作用，各成员单位要各负其责，积极参与相应工作。各区、县（市）也要成立相应的领导机构，制定实施方案，抓好《纲要》的实施工作。?



 （三）加大财政保障力度，形成多渠道投入机制?



 按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国科学技术普及法》和《纲要》的有关规定，加大财政保障力度，落实教育和科普经费。各级政府要根据财力情况和公民科学素质建设发展需要，逐步提高教育、科普经费增长速度，并将科普经费列入同级财政预算。按照《纲要》的要求，各有关单位要根据各自承担的任务，依据财政预算管理规定和现行资金管理渠道，统筹考虑和落实所需经费。鼓励企业和社会各界赞助、捐赠、支持科普事业，形成财政拨款、单位投入、企业赞助和广泛吸纳境内外机构、个人资金支持的多渠道科普经费投入机制。鼓励社会力量兴办各类公益性科普事业实体、捐助建设公益性科普设施和开展公益性科普活动。?



 （四）加强队伍建设，形成多领域科技教育人力资源优势?



 加快培养科技教育与普及专门人才，通过培训和进修，提高在职科技教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平；建立有效机制和激励措施，充分调动科技工作者、大学生和离退休的科技、教育、传媒工作者等参与公民科学素质建设的积极性，发挥其专业和技术特长，形成一支范围广、素质高的兼职科技教育人才队伍和科普志愿者队伍；增强科技界的责任感，鼓励和支持科技人员主动参与科学教育、传播与普及，促进科学前沿知识的传播。?



 （五）制定监测评估体系，建立考核奖惩机制?



 按照《中国公民科学素质基准》，针对不同人群制定我市公民基本科学素质标准和监测指标体系，并将其纳入全市社会发展指标体系。定期开展全市公众科学素质调查，适时对全市公民科学素质状况进行分析、评估，为提高全市公民科学素质提出相应对策；各级政府要将公民科学素质建设摆上重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，统一部署、统一落实、统一考核。各相关单位要按照《纲要》要求，将相关内容列入工作计划，认真履行职责。市提高全民科学素质工作领导小组要对各地区、各部门和各单位实施《纲要》情况进行量化考核，适时进行总结，对工作业绩突出的单位和个人予以表彰奖励，不断推动《纲要》深入实施。