琼海市先锋商业城综合整治工作方案

琼海市先锋商业城综合整治工作方案

(海府办 [2007] 145号)

嘉积镇政府、市政府直属有关单位：

经市政府同意，现将《琼海市先锋商业城综合整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00七年十一月六日

琼海市先锋商业城综合整治工作方案

为加强和规范我市先锋商业城的管理，彻底治理商业城内乱搭乱建、占道经营、城市噪音、污染环境等问题，还市民一个良好的生产、生活和经商环境，市政府决定对先锋商业城进行全面彻底的整治。为明确任务，落实责任，确保整治工作有序进行，特制定本方案。
一、整治的必要性和紧迫性
先锋商业城是由琼海富海房地产开发公司于1994―1995年投资建设的，是一个以经营建筑装饰材料和摩托车为主的商业城。现有各类经营业主56家，其中专营瓷砖店26家，石材、钢筋加工场9家，饮食店3家、门窗专售店5家，摩托车专营店10家。长期以来，由于疏于管理，各经营业主擅自乱搭乱建各种建构筑物，大量占用道路、人行道、绿化地，违章建设石材加工场造成环境污染和城市噪音，随意破坏路灯、行道树、绿化带等市政公共设施，造成城内杂乱无序，交通阻塞，环境恶劣，严重影响居民的生活，市民反响强烈，市人大代表、政协委员也多次建议整治。可以说，先锋商业城已到了非治不可的地步，必须全面彻底的整治。
二、整治工作的组织领导
市政府成立“琼海市先锋商业城综合整治工作领导小组”，组长：朱允彦（市政府副市长）；副组长：王绍发（市政府副秘书长）、林叶茂（市建设局局长）；成员：王国升（市国土环境资源局局长）、蒙光芬（市建设局副局长、城监大队大队长）、陈天（市公安局副局长）、周小岛（琼海工商局局长）、黄绍雄（嘉积镇镇长）、陈忠明（富海房地产开发公司）。专门负责先锋商业城的整治工作。
三、整治内容和标准
（一）拆除城内一切乱搭乱建的建构筑物，如未报先建的石料加工厂房、占用走廊、人行道的临时或永久建筑物，占道、占用绿地、绿化带搭建的棚架等设施。所有违章建筑物一律拆除，还城内房屋、各类公共设施原有面貌。
（二）全面清理一切乱堆乱放、乱摆摊设点、乱占道、占绿化地经营的违规行为，坚决杜绝占道经营，做到归店经营，货物摆放有序。
（三）彻底治理石料加工场所造成的环境污染和城市噪音问题。关闭所有石料加工场，限期搬迁；拆除违章建设的厂房，全面清理地下排污（水）管道，保持地上地下畅通无阻。
四、整治的时间
整治工作从2007年11月20日开始至12月20日结束，历时一个月，整治期内主要分三个阶段进行：
第一阶段从11月20日至25日。这一阶段为宣传发动和下发限期整改通知书。
（一）广泛开展宣传，做好思想工作
1、利用电视台公开爆光先锋商业城内存在的问题，公告市民市政府将对该城进行全面彻底的整治。既有市领导的讲话、又有市领导及参与这次整治的各部门的领导的现场办公，也有市民的采访等，为这次整治工作造势。
2、召开56家经营业主和居民代表整治动员会，宣传政策，统一思想。
3、建设局、国土环境资源局、工商局、城监大队、嘉积镇政府、富海房地产开发公司等职能部门要深入各家各户宣传政策，开展思想工作，要求他们配合市政府做好整治工作。
（二）下发限期整改通知书
各职能部门根据各自的整治任务，对所有整治对象依法按程序发出限期整改通知书，并派专人送达，对石料加工场由国土环境资源局直接下达停产搬迁通知书，要求他们立即停产、限期搬迁。
第二阶段从11月25日至12月5日。这一阶段为各经营业主限期整改、拆除、搬迁时间，各职能部门要指定专人每天下去做思想工作，指导帮助督促他们做好整改、拆除和搬迁等工作。
第三阶段从12月5日至20日。这一阶段为强制整治阶段。市联合整治小组对第一阶段限期整改的情况进行全面检查，对尚未按时完成整改、拆除、搬迁的经营业主，责成各职能部门按法定程序下达强制拆除裁决书，申请市法院进行强制拆除。
五、各职能部门具体职责
市政府办公室：负责整治工作的全面协调工作，主要负责宣传报道、整治资金的落实。（负责人：王绍发）
市建设局、市城监大队：负责这次整治工作的具体日常工作，协助市政府做好宣传报道，制定整治方案，督促工作落实。（负责人：蒙光芬）
市国土环境资源局：负责对石料加工场的整治，下达停业、限期搬迁或依法按程序实施强制拆除。（负责人：王国升）
市工商局：负责对所有经营业主发出整改通知书，做好业主的思想工作，确保所有经营户做到归店经营，对不执行整改的要进行停业整顿或吊销营业执照。（负责人：周小岛）
嘉积镇政府：负责做好涉及整改的城内居民的思想政治工作，确保居民支持、配合市政府的工作，负责对城内的绿化、路灯、卫生的维护和管理。（负责人：黄绍雄）
市交警大队：负责城内交通动态的监管，主要对车辆的停放进行策划，保证交通畅通无阻。（负责人：陈天）
市富海房地产开发公司：负责做好城内居民的思想工作，在资金上支持这次整治工作。（负责人：陈忠明）

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