三明市人民政府办公室关于加强烟叶生产基础建设工程管护的通知

三明市人民政府办公室关于加强烟叶生产基础建设工程管护的通知

(明政办〔2007〕138号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

烟叶是我市农村经济发展和农民增收的重要产业，2005年以来，全市已累计投入烟叶生产基础设施建设资金4.47亿元，完成3310项烟田水利道路工程、10033座密集式烤房建设，受益农田46万亩，烟区农业生产条件得到明显改善，为新农村建设和农民增收作出积极贡献。为确保烟田基础设施工程持久发挥效益，现就加强工程管护工作通知如下：

一、高度重视工程管护工作。“三分建、七分管”，烟基工程管护是烟田基础设施建设的重要组成部分，烟叶生产基础设施建设要保持良好运行状态，关键在建后管护。当前，我市建成后的烟田基础设施工程管理滞后问题比较突出，很多工程的持久效益没有充分发挥出来。各地各有关部门特别是项目所在地乡（镇）、村要站在建设社会主义新农村的高度，从思想上、认识上、行动上着力解决好烟田基础设施建设项目“重建轻管”的问题，切实加强建后管护工作。

二、着力强化工程管护责任。按照“谁受益、谁管理、谁维护”的原则，各地要因地制宜采取群众定期维护和专业组（或专业人员）管护相结合的办法，落实责任，确保工程发挥长期效益。在项目实施前，各受益村要先提出管护办法与管护措施，特别是要及时召开受益农户代表会议，研究制订责、权、利相统一的工程管护措施，推行建立自主管理灌排区的投资养护管理机制，对坝、堤、水库干渠、山塘、电灌站等公共设施，实行专业队伍管理；对田间道路、灌渠工程可承包给个人或者由受益农户轮流管护，把管护责任落实到位，并将以上措施写入乡规民约中。在项目竣工验收后，烟草部门要及时将项目移交给受益乡（镇）政府、村委会，明确产权归属和管理职责。各受益乡（镇）要通过“一事一议”方式，每年在冬春修农田水利工程时，对受益村的烟基项目工程进行岁修管护，保证工程“一年一维修、一岁一管护”，确保工程岁岁效益。

三、建立健全工程管护资金筹措机制。建立“以烟叶养工程”机制，烟叶生产基础设施建设项目工程建成后，以县（市、区）为单位，从当年的烟叶税中提取不少于2%的资金，作为烟基项目工程管护资金。同时，管护资金要在县财政局设专户，实行专款专用，由县烟叶生产基础设施建设领导小组掌握，按项目的维护及管护情况直接给予适当补助，主要用于工程的简单维护及管护补贴。建立受益村或村民小组筹资管护机制，烟叶生产基础设施建设项目受益所在地的村或村民小组，有经济实力的，应按照有关程序和规定，召开村民代表会议讨论通过，从集体财力或村民小组财力中安排一定管护资金，也可通过“一事一议”方法由受益农户筹措一定的管护资金，建立筹资管护机制。

四、切实加强工程管护情况督促检查。各级政府与烟草部门要督促受益村落实工程管护措施，防止人为破坏行为，确保工程管护工作落到实处。特别是烟草部门要加强对项目工程管护运行情况的日常检查，对因管护不力，导致项目损毁，不能发挥项目应有效益的产区，可暂停安排下年度烟叶生产基础设施建设资金。同时，对检查中发现的问题要及时督促做好整改，确保建设项目发挥长期效益。

三明市人民政府办公室
2007年11月22日

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