漯河市人民政府办公室关于做好当前经济工作的意见

各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府有关部门,直属及驻漯有关单位:
今年以来,全市经济呈现出平稳较快发展的良好态势。8月份,受临颍8.6风暴的影响,造成全市主要经济指标增速下滑,一些指标位次后移,个别指标完成年初目标难度较大。根据市五次党代会要求,要实现“两个率先”的目标,我市主要经济指标必须位居全省前列。根据今年前三季度经济运行情况,要进入全省发展第一方阵,形势严峻。为了贯彻落实全市经济运行分析会精神,实现全市经济又好又快发展,经市政府同意,现就做好全市当前经济工作提出如下意见:
一、指导思想和目标任务
以“十七大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步明确目标,强化责任,坚持“目标不变、任务不减、奖惩措施不改”,突出重点,把握关键,加大工作力度,加快工作进度,自加压力,全力冲刺,确保年初确定的各项主要经济目标圆满完成或超额完成,努力实现主要指标在全省位次靠前。
二、重点工作
(一)坚持不懈抓好工业经济
一是继续强力推进“重点工业超千亿计划”。对81家重点企业逐家调研分析,分类指导,对双汇、银鸽、烟厂、金大地、颍青化工等生产销售形势好的企业,督促其开足马力,多做贡献;对汇通等目前面临困难的企业,要认真研究解困的具体办法,实行一企一策,帮助企业尽快走出困境。下达81家企业今年后两个月目标台帐,确保圆满完成销售收入650亿元的年度目标,力争达到670亿元。
二是进一步加强对工业经济运行的调节。重点搞好天然气、运力、资金供需衔接,争取更多的天然气、运力指标计划,组织有关部门对各家银行逐家进行协调对接,督促落实银企对接贷款合同,确保重点企业生产要素需求。召开工业运行分析会,在全市范围内开展“比速度、比效益、比贡献”活动,大干60天,确保全市工业增长高于全省平均水平,力争完成进上游目标。
三是加快推进企业战略重组。认真贯彻落实《漯河市人民政府关于加快推进企业战略重组的意见》,对确定的72家重点企业,列台帐、排进度、下目标、定责任,加大扶持力度,协调解决有关问题,争取年底前香港协鑫与郑煤集团、双汇集团并购春都和汇通、北徐与南京雨润、中原制盐和省盐业公司、舞阳奥克和菲律宾生力公司等一批合作重组项目取得突破性进展。
四是加大工业投入力度。在保质保量前提下,确保完成年度80亿元的工业投入目标,特别是要抓好年底前能够竣工投产的重点工业项目。同时,提前组织论证明年工业投入的重点领域和重点行业,认真论证并精心筛选进入工业“双百工程”的100个工业项目。
(二)全力以赴推进项目建设
一是在建项目抓进度。对在建项目逐一分析排查,对照工程网络计划图,制定分阶段推进方案,抓住有利时机,科学组织,交叉施工,努力完成更多的投资量。双汇集团5万吨冷库、双汇技改、舞阳奥克啤酒生产线等13个计划年内完工的项目,要倒排工期,千方百计加快建设,力争早竣工、早投运、早见效。两县污水处理厂确保年内正常运营,垃圾处理场建成投运。
二是未开工项目抓开工。对基本具备开工条件的项目要抽调专人,积极协调,现场办公,跟踪督导,逐一制定对策,力促早开工、早建设。沙河节制闸尽快开工,年底前要形成一定工程量。太行山路沙、澧二桥年底必须开工。
三是前期项目抓推进。着手论证明年全市的重点项目,争取更多的项目纳入全省重点建设项目。抓好重大工业前期项目“561”专项计划的推进工作,特别是双汇扩大产能、永银盐化工、烟厂二期技改、临颍大化肥等重大项目前期工作,要紧盯不放,确定责任人,排出时间表,集中力量抓推进,确保四季度有新突破。
四是签约项目抓落实。召开签约项目推进会,加大督促检查和跟踪问效力度,力争签约项目落地生根,确保签约项目开工率达到60%以上,开工项目年度投资达到投资总额的50%以上,对分期建设的签约项目督促其按合同履约。
(三)继续做好农业生产和农民增收工作
深入实施双汇产业化工程,以养殖小区和规模养殖场建设为重点,加快发展畜牧业,确保生猪年出栏460万头以上,确保畜牧养殖业增加值增长10%以上;大力发展温棚蔬菜,引导城郊发展高效农业。加大农民工培训力度,积极组织农民外出务工,努力增加农民收入。
(四)进一步加快服务业发展
加快与大商集团的协商,尽快研究解决入驻漯河的有关问题,力争年内大商天盛、大商新玛特实现正常营业。鑫泰物流公司粮食储运等商贸物流项目要加快建设,力争年内建成投运;加快交通运输、房地产等服务业发展,确保服务业增加值增长12%以上。
(五)千方百计组织财政收入
加强财源建设,壮大现有财源、挖掘潜在财源、培植后续财源,努力提高财政收入占生产总值的比重、税收收入占财政收入的比重、县区财政收入占全市财政收入的比重。要进一步强化税收征管,做到应收尽收,及时把经济发展成果转化为税收收入,特别是要抓好重点行业和重点企业,确保发挥其增收主体作用。
(六)及早研究谋划明年经济工作
各级、各有关部门都要着眼明年及今后更好更快的发展,及早着手,超前谋划。发展改革委等综合经济部门要结合贯彻“十七大”精神,研究国家宏观调控走向,谋划全市明年经济工作的总体思路、发展目标和采取的措施,筛选、储备、包装重大建设项目和争取国家投资的项目,深度研究工业经济的持续快速增长、新的经济增长点形成、上市企业的培育、加快服务业和高新技术的发展、节能减排等其他重大问题;农业等部门要研究明年新农村建设的思路和措施;商务等部门要研究明年招商引资的思路和措施。
三、保障措施
(一)进一步明确目标,落实责任
市政府目标办在总结前三季度主要工作目标完成情况的基础上,对照省定市定目标和四项指标争上游计划,找准差距,制定台帐,明确牵头部门,进一步分解目标,落实责任。舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、漯河经济开发区主要经济指标增速要在前三季度的基础上有所提升;临颍县要确保各项经济指标增长恢复到上半年水平。年初市政府下达各县区的工业增速、投资增速、工业投入、规模以上工业、招商引资等主要目标年底必须确保完成,尽力超额完成。
(二)切实加强督导,协调解难
市考核办、市政府目标办牵头,发展改革、统计、财政、商务、农业、畜牧等部门配合,组成联合督导组,对主要经济目标和重点工作每半月督导一次,市政府进行月度讲评。
(三)转变作风,优化环境
精减整合各种会议和检查评比。市优化办牵头,监察、公安等部门配合,开展优化环境专项整治活动。
(四)加强经济运行监测,完善分析联动机制
进一步建立健全发展改革、统计、财政等部门月度经济形势分析联动机制,加强经济运行分析,及时解决经济运行中出现的突出问题,促进经济持续快速发展。加强统计调查,保证统计数据真实反映发展水平。

附件:市政府2007年11-12月重点经济工作台帐（略）

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