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2008年保险政务信息工作要点

(保监厅发〔2008〕8号)

各保监局，各保险公司，中国保险行业协会，中国保险学会：

现将2008年保险政务信息工作要点印发给你们，请对照相关要求，结合实际，抓住重点，加强信息的组织、采编和报送，进一步提高政务信息工作的质量和水平。

二○○八年二月二十六日

2008年保险政务信息工作要点

2008年，保险信息工作要继续坚持“为监管服务、为业务服务”的指导思想，以全保会确定的重点工作为主线，贴近市场、贴近实际，真实、客观、全面、及时地反映保险业各项工作进展情况、遇到的困难和问题以及改进工作的意见和建议，大力推介保险理论研究、实务创新、法制建设等方面所取得的积极成果，切实发挥信息的辅助决策和引导宣传作用，并以信息为载体，促使大家及时整理思路，总结经验规律，更好地开展保险监管和经营工作。2008年，信息采编侧重于以下五个方面：

一、科学发展、开拓创新

（一）保险产品创新。重点关注寿险保障型产品、社保补充类产品、农险产品以及贴近生活、贴近市场的产险、责任险产品创新工作，包括产品特点、保障范围、实施效果等；继续关注2007年推出的新产品的运行情况、问题及下一步发展思路；市场表现优异的投连险、万能险等新产品的设计、开发、管理和销售情况；中外资保险机构的产品创新机制、思路、方法等。

（二）区域结构优化。东部地区、中西部地区以及东北地区保险市场发展特点、模式、不足以及加快发展的建议；深圳、大连和天津滨海新区等保险改革创新试验区的发展思路、措施、成效、困难、需要的政策支持等。

（三）经营管理创新。如产、寿险渠道交叉销售试点实施情况、运作机制、存在问题、经验借鉴及改进思路等；保险公司区域集中的做法、成效、优势、问题及监管建议；保险中介机构发挥自身优势、创新产品、开拓市场的做法、成效和经验等。

（四）典型材料。深入挖掘基层保险机构坚持科学发展观，实现速度、结构、质量、效益协调发展的典型。

二、拓宽领域、服务社会

（一）农业保险。中央财政补贴政策性农业保险试点实施情况、经验、问题，政府、农民、保险机构等各方面的意见反映，以及完善制度的建议；围绕中央补贴政策的推进，重点关注生猪保险和奶牛保险的工作进展，及时反映保险以及农业生产中存在的风险和问题。各地自主开展农业保险情况，包括继续探索经营模式、政府加大支持力度、提高管理和服务水平的情况等。

（二）新型农村合作医疗、失地农民养老保险。进一步扩大试点区域、提高承保覆盖面的情况，重点关注现行试点运作过程中存在的困难、风险，保险机构在管理和服务方面的差距以及下一步发展的政策建议等。

（三）其他涉农保险。农村小额保险试点情况，注意总结试点经验、发展模式和经营规律。农村计划生育保险、农房保险、农民简易人身保险、农村干部保险等推进情况。全面总结农民工保险发展情况，包括劳务输出地和输入地的不同做法、政策支持措施、保障险种、人群、金额、理赔服务措施和社会效果等。

（四）商业养老和健康保险。养老保险公司在企业年金市场拓展、管理机制创新等方面的情况、成效、遇到的困难和问题、相关政策建议等。团体、个人养老保险产品创新试点、争取税收优惠政策情况。结合医疗体制改革，保险机构开展健康险委托管理服务和社会保险经办服务情况。社保补充领域保险如补充工伤保险、补充医疗保险等的开展情况、特困群众大病救助医疗保险试点等。可对保险机构开展第三方管理业务的性质、特点、做法、优势、风险控制及监管、所需政策支持等问题进行深入思考。

（五）责任保险。落实与相关部委联合发文、推进各领域责任保险的情况，包括高危行业责任险、医疗责任保险、校园责任险等的做法、成效、难点以及解决思路和措施等。全面了解交强险快速处理、无责赔付以及信息平台建设情况、未做地区难以实施的原因、已做地区实施中的困难和问题；关注交强险费率浮动机制运行情况和市场反映、操作中遇到的困难和问题、费率执行情况、公司经营合规性、费用核算真实性和理赔管理质量等。

（六）平安建设。保险与综治互动机制的建立情况、保险业参与平安建设的途径、方式、所发挥的积极作用，已有试点扩大规模、推广成功经验的情况，以及存在的困难和问题等。要注意点面结合，挖掘典型机构的典型做法；增强针对性，与平安建设的各项要求和当地经济社会发展需求相结合，重点关注在加强流动人口管理和服务、参与农村平安建设方面好的做法和经验。

（七）其他。出口信用保险的运作机制、各险种发展情况、所发挥的作用等。科技保险试点情况，包括组织架构、产品、投入、政策措施、成效、问题以及解决问题的思路建议等。助学贷款信用保险发展情况、问题、风险及必要的管控措施等。

（八）综合典型材料。可对某一地区或某一保险机构充分发挥保险功能作用、多方位参与社会管理的情况进行整理提炼，介绍做法、总结经验，分析原因，深化意义。

三、加强监管、防范风险

（一）偿付能力监管。我国保险企业偿付能力综合分析状况，全系统偿付能力监管机制的建立和完善情况，保监局开展偿付能力监管的情况、问题及加强偿付能力监管上下联动的思路建议。

（二）公司治理结构监管。保险公司治理结构评估分析和专项检查情况。保险机构内部审计发挥作用的情况。加强高管人员任职资格管理的举措，包括资格审查、任期的尽职监管、考试培训及问责制度，保监会和保监局上下联动的做法，建立全国统一的违规高管人员“黑名单”制度的做法、建议等。

（三）市场行为监管。数据真实性检查情况，大型商业风险项目危险单位划分指引和纯风险损失率的执行情况，发现的问题及建议等。规范电话、网络等新型销售渠道的政策措施和建议。寿险价格管制放开试点情况、相关意见及建议。农村营销服务部的发展和管理情况，对其准入、设立及加强管理的建议。监管信息公开披露的做法、成效、市场反映等。

（四）保险机构分类监管。产、寿险分类监管的具体做法、进展情况、实施效果以及保险机构的意见反映；在省级范围内实施的情况、对其可操作性及科学性等问题的思考。

（五）营销员管理。营销员管理体制和发展方向的探索，完善营销员管理体制建议，营销员管理信息系统运行情况、出现的问题及建议，保险营销员分级分类管理以及建立农村保险营销员管理制度的政策建议。

（六）防范风险。注意分析市场情况，关注信访投诉和保险诉讼情况，及时反映苗头性、趋向性问题。重点关注营销员挪用保费、集资诈骗等问题，分红险满期集中给付的问题，分红险、传统险退保问题，各类业务现金流变化、投资类业务资产负债匹配情况、银行代理销售渠道的风险控制情况，短期意外险市场恶性竞争问题等。

四、深化改革、扩大开放

（一）重大改革进展。保险公司股份制改革、境内外上市、增资扩股、引入战略投资者、参与金融综合经营的重大进展。保险公司加强集团化建设、强化集团风险管控的措施。中小保险公司和专业化保险公司发展思路、经营战略和发展环境的研究。

（二）对外开放情况。外资保险公司在东部地区的竞争态势，在中西部地区和中资相对比较薄弱领域的发展情况。保险业实施“走出去”战略情况，包括中资保险公司参股境外金融机构、设立营业机构、拓展境外保险市场的情况。

（三）保险投资拓宽。保险公司基础设施投资和股权投资进展情况，包括投资银行等金融机构股权情况；重大项目投资、境外投资情况、保险资产管理公司开发资产管理产品，受托管理试点开展情况等。

五、基础建设、理论研究

（一）社团建设。协会、学会、精算师协会建设情况、专业化、职业化改革进展、发挥功能作用的情况等。

（二）法制建设。重大法规、规章、制度和政策出台情况，包括背景、意义、主要内容等。相关领域法规对保险监管和保险业发展的影响。

（三）消费者教育。证券、金融等领域消费者教育的经验借鉴、保险消费者教育方面的做法以及成效。

（四）理论研究。国际保险监管经验借鉴，国外保险业最新发展情况。各项部级课题研究成果等。

近期信息工作重点是：各保险公司贯彻落实全保会情况、2008年主要工作思路和措施，各保监局2008年在深入推进农险、责任险、养老和健康险发展、扩大保险覆盖面方面的工作思路、发展目标和拟采取的主要措施，要求内容具体，措施明确，针对性强，重点突出。

2008年保险政务信息工作要点

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