中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于迅速开展抗春旱保春种工作的紧急通知

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于迅速开展抗春旱保春种工作的紧急通知

(哈办发〔2008〕6号)

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：?

2007年夏季以来，我市遭受了夏、秋、冬季连旱，且2008年以来全市无有效降水，备春耕生产形势异常严峻。据农情调查，大部分农田土壤测墒相对湿度在50%以下，达到重旱程度；库、塘、坝蓄水严重不足，蓄水量比去年同期减少48%；地下水位大幅下降；中小河流大部分断流，江河流量比去年同期减少60%。受此极端气候条件的影响，预计今年春耕期间我市水田无水泡田面积将达到1/3左右，水量不足插后干面积1/3左右，旱田受旱面积将达到500万亩。农田受旱面积之大、影响范围之广、旱情程度之重将是历史上前所未有的。为最大限度地降低旱灾对我市农业生产的影响，确保抗春旱保春种工作任务顺利完成，经市委、市政府同意，现就有关事宜紧急通知如下：

一、搞好宣传发动，提高对抗春旱保春种工作艰巨性和紧迫性的认识

各级党委、政府要把抗春旱保春种作为当前压倒一切的中心工作，以水田抗旱为重点，以打井、建站、广辟水源为主要措施，全党动员、全民参与，坚决打好抗春旱保春种的攻坚战，力保水田用水、旱田全苗，力保大灾之年粮食不减产、农民不减收，把旱灾造成的影响和损失降到最低程度。要充分利用会议、广播、电视和宣传单等多种形式，广泛宣传今年我市所面临的严峻旱情，宣传各级党委、政府抗春旱保春种、夺全苗的决心和扶持政策，努力做到家喻户晓、人人皆知。通过深入动员、宣传发动，使各级干部和广大群众认清形势、增强信心，克服靠天等雨的侥幸心理，克服来得及、不着忙的思想，克服消极等待、无所作为的倾向，把广大农民群众抗旱的积极性和主动性充分调动起来，大打一场抗击干旱、确保春种的战役，迅速掀起抗春旱保春种的工作热潮。

二、深入开展调查研究，摸清旱情底数，科学制订抗旱工作方案和预案

各级党委、政府要组织力量进一步搞好本地区旱情调查，查清水田缺水、无水泡田面积和需水量，查清库、塘、坝蓄水量和灌溉能力，查清现有机电井、提水站、拦河坝使用状况，逐个水库、逐个灌区、逐个地块落实水源，算好供水、用水账，并根据调查情况，科学制订抗春旱保春种工作方案。要细化抗旱措施，抢前抓早、快速行动，做到方案早制订，资金早筹集；井队早确定，物资早储备；措施早落实，以早争主动。当前要迅速掀起打井、建站、维修水利设施和抗旱设备的高潮，全力做好资金筹集和物资储备工作。同时，根据旱情的发展趋势，启动应急机制，超前制订抗旱工作应急预案。

三、突出重点，强化抗旱措施的落实

当前，水田旱情尤为突出，抓好水田抗旱事关全局。水田抗旱要强化五项措施：

一是强化工程措施。把水源工程建设作为当前水田抗旱的关键措施和重点任务来抓，坚持当前应急抗旱与长远水源建设相结合，大机电井与小井补水相结合，政府投入与集体、个人投入相结合，按照轻重缓急，抓好水源工程建设。对没有水源保障的灌区和无水泡田地块，要科学规划，迅速组织人力、物力和财力，抢打一批水源井，新建一批抽水站和拦河坝；对原有机电井和水源井进行检修和配套；抓好原有拦河坝的维修加固和新建工程收尾，保证最大限度地截蓄“桃花水”和有效降水；组织群众对现有小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套，千方百计增加现有工程的蓄水能力；进一步加强输水工程建设，对灌区渠道进行全面清淤疏浚，加快渠系防渗改造，减少输水过程中的跑、冒、滴、漏。同时，根据气象条件，适时开展人工增雨作业。

二是强化农艺措施。把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。在耕作方式上，推广“三旱”整地技术，即在秋、春耕翻基础上，推广旱耙、旱整平、旱打埂或采取先旋耕后泡田和边翻、边耙、边泡、边插连续作业等技术措施；在灌溉方式上，努力做到循环用水，采取泡田插秧一茬水、轮灌和浅―湿―浅灌等节水措施，泡田时水层要浅，插秧时田面要保持“花达水”，插后灌护苗水水层为苗高的1/3―1/2，返青后至8叶有效临界蘖位期灌3厘米水层。在品种选择上，选用适宜早熟品种和耐旱品种。在育苗管理上，要根据水情错期育苗，早育苗、育壮苗。

三是强化管理措施。加强灌区水资源管理，制订切实有效的管水、用水制度。加强流域间水资源的调度，搞好上中下游之间、区县（市）之间、乡村之间和农户之间的协调，防止出现争水、抢水恶性事件的发生。努力做到三集中，即集中放水、集中泡田、集中插秧，科学分配水量，节约用水，确保现有水资源效用最大化。

四是强化结构调整措施。要加强对水田开发过度、灌区灌溉能力严重超限和近年来后开发水田地区的宣传引导工作，与群众算好经济账，积极引导群众进行水改旱；对地上没有水源、地下无水的地块，要坚决实施水改旱，根据境内水源状况，合理规划水田面积，防止盲目扩大水田。

五是强化扶持措施。针对无水泡田面积多、抗旱资金需求量大的实际，坚持政府投入为引导，农民投入为基础，其它经济组织参与的多元化投入机制，充分调动社会各界和广大群众抗旱的积极性和主动性。市将对各区、县（市）水田抗旱给予必要的支持，各区、县（市）也要积极向国家、省争取抗旱资金和物资支持。要从本地区实际出发，制订水田抗旱扶持措施，对群众打大小机井和新建提水站、拦河坝的，给予相应的补贴；并在抓好水田抗旱的同时，努力抓好大田抗旱工作。

四、统筹安排，切实保障各项涉农工作稳步推进

鉴于旱情发展可能带来的连锁反应，势必对全市农业和农村各业发展带来诸多新的问题。各级党委、政府应提早谋划，统筹安排，做好预案。在抓好抗春旱、保春种工作的同时，要大力发展畜牧业、设施农业和农村二、三产业，大力推进农村劳动力转移，确保城镇、农村人畜饮水安全，切实抓好森林防火、畜禽防疫工作，统筹安排并切实做好农村困难群体的生产生活和农村安全稳定等工作。

五、加强领导，明确责任，为夺取抗旱工作的全面胜利提供组织保证

各级党委、政府要建立和完善抗旱工作领导机构。各级党政主要领导要亲自挂帅，明确任务，落实责任，一级抓一级；分管农业、农村工作的领导要全力以赴抓好抗旱工作。市级领导将包区、县（市）的抗旱工作；区、县（市）级领导要包乡镇、村屯的抗旱工作；乡镇、村屯和农口部门干部要包地块、水源工程。市直农口部门和各区、县（市）都要组织机关干部和技术人员组成抗旱工作服务队，深入生产一线指导抗旱工作，面对面地解决抗旱过程中出现的实际困难。同时，市直各部门要继续发挥部门优势，按照去年包、帮、扶责任制的安排和新农村建设帮建责任制的要求，继续抓好包、帮、扶工作。各地区也要加强灾情和抗旱工作的信息沟通和报送工作，及时为各级领导决策提供翔实信息，保证全市抗旱工作顺利推进、夺取全面胜利。??

中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅?

二00八年三月七日

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于迅速开展抗春旱保春种工作的紧急通知

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