甘肃省人民政府办公厅批转省广电局等部门关于甘肃省“十一五”农村电影放映工程实施意见的通知

甘肃省人民政府办公厅批转省广电局等部门关于甘肃省“十一五”农村电影放映工程实施意见的通知

(甘政办发[2008]37号)

各市、自治州人民政府，省直有关部门：

省广电局、省发改委、省财政厅关于《甘肃省“十一五”农村电影放映工程实施意见》已经省政府同意。现予批转，请认真贯彻执行。

二○○八年三月三十一日

甘肃省“十一五”农村电影放映工程实施意见

（省广电局省发改委省财政厅二○○八年三月十二日）

为加快农村数字电影事业发展，不断满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，根据《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发〔2007〕38号）精神，现就我省“十一五”农村电影放映工程提出如下意见：

一、总体要求

全面贯彻落实科学发展观，坚持社会效益第一，按照“企业经营、市场运作、政府买服务、群众得实惠”的农村电影改革发展原则，在加强政府监管和服务的基础上，打破各种所有制壁垒，引入市场机制，解放和发展文化生产力；大力推进体制机制创新，引入各类社会投资主体，参与农村电影发展，逐步培育农村电影市场，做大做强农村电影产业，促进网络化、集约化经营和规模化、产业化发展。

二、目标任务

普及数字电影放映技术，完善放映基础设施建设，培育农村电影放映的新主体，建立公益放映补贴的新机制，推动露天放映与室内放映相结合、免费放映与有偿放映相结合、胶片放映与数字放映相结合并逐步向数字放映过渡，不断提高农村电影放映场次和放映质量，到2010年基本实现全省行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由省政府分管领导任组长，省发改委、省财政厅、省广电局相关人员参加的甘肃省农村电影放映工程领导小组。主要负责制订全省农村电影改革发展和数字化放映工作方案，落实省级配套资金，制定全省农村电影放映计划和资助设备、场次补贴办法，协调解决农村电影放映工程中的有关问题，监督检查配套资金的落实情况，指导、监督全省农村电影院线的组建和运营，协调放映人员培训，组织招标采购设备，监督场次补贴、资助的设备及影片节目的使用情况。领导小组下设办公室，负责日常工作。各市州和县市区政府也要建立相应的组织机构，加强对这项工作的指导。

（二）推进农村电影体制机制改革。支持各类社会资本参与农村电影工作，通过引进市场竞争机制，培育发展国有、民营、个体等各类农村电影发行放映新主体、农村电影院线公司和多种形式放映队伍，大力推动国有农村电影发行放映单位的机制创新。

（三）推广农村电影数字化放映。积极探索数字化放映的新模式，建立覆盖广大农村的数字电影服务网络，为农民群众提供优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。

（四）扶持农村电影公益性放映。各级政府要加强对公共文化服务体系建设的研究，加大对农村电影公益性放映投入力度，重点用于购置数字电影放映设备和提供公益放映场次补贴。所需经费按中央和地方分担的原则实施分级配套。

1．设施设备。为全省配送21辆电影流动放映车、718套数字电影放映设备，建设数字电影地面卫星接收站14个、信息化统计管理平台15个。各市州、各有关部门要加强对数字电影放映设备等国有资产的管理，努力实现保值增值。

2．场次补贴。对全省农村电影公益放映场次给予补贴，2008年补贴公益放映目标80％的场次，2009、2010年补贴公益放映目标100％的场次，每场次补贴不低于100元。场次补贴资金只买服务，不养人、不养机构，充分体现“政府买服务、农民得实惠”的公益性服务目的。市州和县市区政府要保证本地区农村电影经费的落实，每年分别按照不低于10万元和5万元的标准列入本级预算，用于农村电影公益放映监督检查、统计上报及表彰奖励等工作。

四、建立长效机制

（一）创建新型发行放映运营机制。按照中央关于农村文化建设的总体部署，加强科技创新和体制机制创新，以公开招标的方式组建省农村电影院线公司（国有、集体、民营资本均可参股），负责全省公益性和非公益性农村电影的发行放映经营，代理全省农村电影广告经营服务。建立以国有设施设备、场次补贴为支撑，以公益性放映为主轴，院线为纽带，村为基点，政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新格局。

（二）建立健全放映队伍培训机制。采取有效措施，加强农村电影放映队伍建设，在公开、公平、公正竞争的原则下，大力培育多种类型的农村电影放映队伍，加大培训力度，逐步提高放映队伍的整体素质和技能，对做出突出贡献的管理工作者、院线经营者和农村放映员予以表彰奖励。

（三）建立完善的政府资助设备运行维护机制。政府资助的设备是国有资产，将实行所有权与经营权相分离的运营模式，由省级电影行政管理部门实施监督并协调指导省农村电影院线公司通过公开招标的方式，提供农村电影放映队使用。受省级电影行政管理部门委托，省农村电影院线公司通过提取放映设备折旧的方式，扩大再生产。各级电影行政管理部门对政府资助放映设备进行监督、管理。省农村电影院线公司要建立放映设备的使用、维护、管理、检查制度，确保每套放映设备的安全和有效使用。

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