国家文物局关于加强预算执行管理工作的通知

国家文物局关于加强预算执行管理工作的通知

(办财函〔2008〕330号)

局机关各部门、各直属单位：
我局2008年预算已经财政部批准执行。根据局加强预算执行管理工作会议精神，按照《财政部关于进一步加强预算执行的通知》（财库〔2008〕1号）要求，为进一步做好预算执行管理工作，实现我局预算执行管理工作的科学化、精细化，现将加强预算执行管理工作的有关事项通知如下：
一、强化预算管理工作机制
（一）建立预算预审机制。
1．建立结余资金和新申报项目之间的联动机制。无特殊原因，项目未按计划完成、且项目资金结余率超过20%的部门和单位，原则上项目经费申报总额度不能增加且不能申报新的项目。
2．严格预算编报程序。局机关由职能处提出预算建议、经司务会讨论、局长办公会审核、局务会议审议程序。未经批准项目不得列入部门预算。直属单位也应按照预算编制有关规定履行必要程序。
（二）建立项目预算执行责任制。
1．制定预算执行计划，明确执行进度。各部门、各直属单位要根据部门预算批复制定预算执行计划，在部门预算批复后的20日内报局办公室，办公室据此报财政部国库司。
2．加强委托项目管理，规范项目委托程序。各部门、各直属单位在对外委托项目时，要引入竞争机制，通过比较遴选项目单位。要与被委托单位签订项目委托协议（被委托单位应为法人单位，不能直接对个人委托）。
委托协议中必须明确委托方和被委托方的责、权；明确项目负责人；明确工作目标要求；明确考核指标；拨款方式与考核、验收结合等内容。
3．加强项目执行管理，注重项目绩效。各部门、各单位要从事前、事中、事后各环节落实项目执行的责任，项目执行过程中要有阶段性汇报，结项要考核验收。逐步实现绩效考评结果与项目继续委托挂钩、与预算经费安排挂钩。
二、加强预算执行监管，坚持预算执行管理的公开透明
（一）坚持并完善机关预算执行通报工作。局机关除通报执行率外，还要通报执行情况。直属单位也要按月报送承担的财政拨款项目执行情况。
（二）坚持项目公开制度。
1．对委托项目实行全过程的公开透明管理。要公开项目本身（项目介绍）、公开承担项目的基本条件、公开确定项目承担人选产生的方法和程序、公开专家的评审意见、公开项目进展情况和完成的成果，公开专家评审结果。
2．进一步完善转移支付项目的公开制度，扩大公开范围和公开的内容（项目公开工作由项目责任部门及单位完成）。
（三）坚持财务检查，内部审计，公开通报检查、审计结果。形成财务、审计监管的长效机制，充分发挥财务部门的监督作用，建立健全财务审计监督机制。
三、加强能力建设，开展人员培训
预算执行管理的各项工作离不开高品质、高素质的人才。各部门、各单位要为财务人员和项目管理人员创造条件，鼓励、支持他们参加各种学习和培训，并在时间和经费上给予保障。局机关也将适时举办培训班，有针对性地开展培训、指导工作。

国家文物局
二○○八年四月三十日

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