安徽省人民政府关于下达2008年“861”项目投资计划的通知

安徽省人民政府关于下达2008年“861”项目投资计划的通知

(皖政〔2008〕66号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为进一步提升“861”行动计划，切实增强经济发展后劲，促进全省经济社会又好又快发展，现将2008年“861”行动计划项目（以下简称“861”项目）投资计划下达给你们，并提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、坚持以科学发展观统领“861”项目建设

实施好今年“861”项目，要以党的十七大精神为指引，认真贯彻胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，抢抓中部崛起政策机遇，把握国内外产业转移趋势，充分发挥优势，多层次、多方式谋划和推进重点项目建设，加快培育新的经济增长点。要按照全面协调可持续发展的要求，注重加大有效投入，优化投资结构，加快转变经济发展方式。要着力加强装备制造业、现代农业和服务业项目建设，加快构建富有竞争力的现代产业体系，努力促进科学发展。

二、又好又快推进“861”项目建设

各地、各有关部门要按照国家新开工项目“八项必要条件”，做深、做实、做全项目前期工作，认真排出年内需要突破的重大前期工作项目，成立若干项目小组全力推进，确保列入新开工计划的项目按期开工建设。对列入计划但未开工项目进行全面摸排，特别对省政府重点调度的重大项目，要逐个分析，逐个推进。对已经开工但手续不全的项目，要帮助项目单位尽快完善各项手续，落实必要的项目建设条件。对前期工作缓慢的项目，要分析原因，突破难点，力争取得实质性进展。要下大力气狠抓项目竣工，确保完成全年目标任务，早日发挥效益。围绕项目建设的各个环节，加强省、市、县及各有关部门间的沟通和联系，加大工作力度，改进服务方式，协同推进项目建设。启动省、市、县三级协调调度制度，加强对“861”项目实施情况的指导和检查，及时了解项目建设动态，协调解决项目实施过程中存在的问题和困难。对省政府重点调度的重大项目，每季一次调度，每月一次通报。

三、着力推进项目谋划工作

扩大项目储备，按照“建设一批、开工一批、推进一批、储备一批”的要求，谋划和储备一批符合国家产业政策、牵动力强的项目，特别是投资额超10亿甚至超100亿元的重大项目，确保每年新增项目储备规模2000亿元左右。提升项目谋划能力，建立完善项目谋划组织机构，组建项目咨询专家库。完善项目谋划工作机制，发挥政府在项目谋划中的先导作用，突出企业在项目建设中的主体地位，加强与高校、科研院所合作，合力谋划和推进重点项目建设。基础设施和社会公益类项目，前期工作由各级政府相关部门分工负责；对跨地区、跨流域的重大项目，省发展改革部门要加强协调和指导；竞争性领域的项目，主要依托企业开展项目前期工作，对其中事关全局的重大项目，坚持政府与企业协同，组成工作专班开展工作；投资主体暂不落实的储备项目，前期工作由发展改革部门牵头负责。保障项目谋划经费，确保重大项目谋划工作顺利推进。

取和平场竞争力。四、进一步落实保障措施

各级国土资源部门对“861”项目，要优先安排用地计划，优先办理土地使用手续。自2008年起，对独立选址的“861”项目建设用地指标实行省级单列；对需征用占用林地纳入前期审查的“861”项目，实行林地定额指标省级单列。各级环境保护部门要加强对“861”项目环评工作的检查指导，优先安排“861”项目环评审查、办理环评审批手续。对“861”项目，除另有规定外，执行环评文件同级审批制度，提高审批效率；开放环评市场，促进市场竞争。加大财政支持力度，提高项目融资能力。整合各类建设性资金和其他专项发展资金，加大对“861”项目的支持力度。优先支持“861”项目申报国债和中央预算内投资。创新银企对接形式，建立政银企沟通合作的长效机制。推进项目直接融资。开展行之有效的招商引资活动,积极引进省外资金以及社保基金、保险资金等专业资金参与重大基础设施项目建设,支持具备条件的企业上市和发行企业债券。加强对“861”项目前期工作、项目调度和人员培训等方面的经费支持。完善“861”行动计划考核办法，加强监督检查。继续对各市人民政府和省有关部门实施“861”行动计划的情况进行考核奖励；从2008年起，将县级人民政府纳入考核奖励范围，并相应扩大奖励资金规模。

安徽省人民政府
二○○八年八月二十二日

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