国家文物局关于对《中华人民共和国非物质文化遗产保护法（草案）》的意见

国家文物局关于对《中华人民共和国非物质文化遗产保护法（草案）》的意见

(文物政报〔2008〕75号)

文化部：

9月22日，我局收到部政法司关于召开部长办公会讨论《中华人民共和国非物质文化遗产保护法（草案）》有关事宜的签报，经认真研究，我局对草案和部政法司建议提出如下意见：

一、草案中“实物”、“文化场所”等文字表述与“文物”的概念有交叉。其中大量的实物、文化场所均属文物，适用《文物保护法》。

二、同意在草案附则中增加一条：“构成非物质文化遗产组成部分的实物和文化场所，被确定为文物或者文物保护单位的，适用《中华人民共和国文物保护法》”。考虑到“文化场所”容易被理解为区别于“生活场所”、“宗教场所”等，建议将“文化场所”改为“场所”；“被确定”容易被理解为政府公布具体的文物清单，建议将“被确定”改为“凡属”；“文物保护单位”系“文物”的一个组成部分，建议删除“文物保护单位”。建议将附则中增加的该条修改为：“构成非物质文化遗产组成部分的实物和场所，凡属文物的均适用《中华人民共和国文物保护法》。”

三、《中华人民共和国文物保护法》中对文物出境的管理已有明确规定。考虑到构成非物质文化遗产组成部分的“珍贵实物”与“文物”的涵义重叠，为避免法律冲突，造成责任不清，建议删除第十七条有关实物出境管理的规定，或明确该条所指实物系“除文物外”的实物。

四、文物是文化遗产的物质载体，物质与非物质文化遗产是不可分割的统一体。为全面有效地保护文化遗产，应当尽快制定《中华人民共和国文化遗产法》。

国家文物局
二○○八年九月二十三日

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