贵州省2009-2010年省节能降耗目标分解计划

贵州省2009-2010年省节能降耗目标分解计划

(黔府办发〔2009〕3号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府同意，现将《2009―2010年省节能降耗目标分解计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅
二○○九年一月十九日

2009―2010年省节能降耗目标分解计划

“十一五”后两年是全国节能减排工作的攻坚之年，也是我省力争完成“十一五”节能降耗目标具有决定性意义的两年。为确保今明两年和“十一五”节能降耗目标的完成，根据国家及省“十一五”规划纲要提出的节能目标和《省人民政府关于做好2009年节能工作的意见》（黔府发〔2009〕4号），结合我省实际，制定2009―2010年省节能降耗目标分解计划。
一、加大淘汰落后产能和用能设备力度
（一）坚决淘汰落后生产能力。按照国家和省确定的“十一五”淘汰落后产能总体目标，严格实施分行业分年度淘汰计划，落实好国家和省淘汰落后产能财政奖励政策，加大差别电价政策实施力度，实行淘汰落后产能补偿等措施，坚决淘汰小火电、炼钢、铁合金、焦炭、水泥、电石、铅、锌、造纸等落后产能。在巩固淘汰落后产能已取得成果的基础上，进一步加大力度，2009年完成淘汰落后总产能497万吨，火电装机0.3万KW，形成节能295万吨标准煤；2010年淘汰落后总产能421万吨，火电装机155万KW，形成节能884万吨标准煤（详见附表1）。
责任单位：省经贸委、省发展改革委、省环保局、省物价局、贵阳电监办、电网公司、地方各级政府。
（二）分期淘汰落后用能设备。重点采用高效节能电机和新型节能变压器，对国家明令淘汰的老旧电机和变压器进行改造，加大淘汰落后用能设备的监察力度，督促全省年耗能万吨以上企业分期淘汰落后电机和变压器。70家省重点监控企业在两年内完成淘汰任务。其中2009年完成淘汰老旧电机7万KW，可节电525万kWh；完成淘汰变压器43万KVA，可节电0.3亿kWh，两项共节能折标煤1.3万吨。2010年完成淘汰老旧电机10万KW，可节电750万kWh；完成淘汰变压器61万KVA，可节电0.43亿kWh，两项共节能折标煤1.8万吨。
责任单位：省经贸委、省国资委、省节能办、省质监局、省节能监察总队、贵阳电监办、电网公司、地方各级政府。
二、大力发展循环经济
按照循环经济理念，做好重点工业区域产业发展布局，坚持工业项目集中布局，集群发展，形成规模，建立规模化、集约化、废弃物资源化的工业产业体系，实现能源资源的高效利用和循环利用。严把产业政策、资源节约、环境保护等关口，高起点规划改造和建设一批煤化工、磷化工、铝工业等循环经济工业基地，使优势资源向优势企业集中，促进资源整合，发展深加工，延长产业链，提高附加值。加强对国家循环经济试点的指导，继续推进省级循环经济试点工作，研究建立科学的循环经济指导体系，围绕资源节约、综合利用和清洁生产，实施一批循环经济项目，建设一批循环经济示范单位。加大资金投入，研发和推广一批循环经济先进技术，特别是解决我省煤化工、磷化工、铝工业节能降耗、“三废”资源化、规模化利用的关键技术和核心技术。通过发展循环经济，试点企业的能耗指标2009年达到国内同行业先进水平，2010年进入国际先进水平行列；循环经济工业基地的单位工业增加值能耗每年降低4.36％以上。
责任单位：省发展改革委、省经贸委、省科技厅、省环保局、地方各级政府。
三、加快优化调整产业结构
（一）大力发展以旅游业为龙头的服务业。结合我省实际，抓好旅游基础设施建设，创新发展模式，实施精品战略，提高整体素质，实现旅游业的快速发展，带动交通运输、批发和零售业、住宿餐饮业等服务业的发展；大力发展现代物流、金融、信息等生产性服务业，提高第三产业占GDP的比重和水平。力争2009年、2010年全省第三产业占GDP的比重分别较上年上升1%，可实现全省单位GDP能耗降低0.0445吨标准煤，降低率约1.5%。
责任单位：省发展改革委、省商务厅、省旅游局、省中小企业局、地方各级政府。
（二）调整优化工业结构。在加快推进新型工业化，大力提升工业经济发展水平的进程中，注重工业结构向有利于节能降耗的方面调整，加快推进煤炭、电力、化工、有色、建材等重点行业的产业升级，按照“上大压小、扶优汰劣、有保有压”的产业发展政策，实施一批对全省资源优势向经济优势转化有带动作用的精加工、深加工项目，发展高附加值产品，延长产业链，支持一批优势骨干企业做大做强。集中各级、各类财政资金并明确投向，支持一批提升和振兴装备制造业、白酒、特色食品加工、现代中药的项目，使轻工业、制药业和装备制造业增加值占工业增加值比重以较快的速度上升。力争2009年、2010年轻工业增加值占全省工业增加值比重分别较上年上升1%，使全省单位工业增加值能耗降低0.084吨标煤，降低率约1.35%；民族特色药业增加值占全省工业增加值比重分别较上年上升0.5%，装备制造业增加值占全省工业增加值比重分别较上年上升0.5%，使全省单位工业增加值能耗降低0.0716吨标煤，降低率约1.14%。
责任单位：省经贸委、省发展改革委、省中小企业局、地方各级政府。
四、突出抓好重点领域节能
（一）抓好公共机构节能降耗。认真贯彻落实《公共机构节能条例》，将节能降耗纳入各级政府机关目标绩效管理考核内容，落实公务车节油、淘汰低效照明产品等节能降耗措施。2009年一季度前完成省、地两级公共机构“十一五”后两年节能计划，年底制定完成公共机构能源消耗定额，使公共机构能源消耗逐年下降。充分利用国家财政补贴政策，在完成2008年公共机构推广使用节能灯43万只，节能0.64万吨标准煤的基础上，力争2009年、2010年分别推广80万只，每年节能1.2万吨标准煤。
责任单位：省节能办、省财政厅、省卫生厅、省教育厅等省直各部门、地方各级政府。
（二）加强建筑领域节能。认真贯彻落实《民用建筑节能条例》，完善和落实民用建筑节能设计、施工质量验收等有关制度，加强监管，将推广使用新型建筑材料及节能实施效果作为考核各级建设行政主管部门、工程质量监督机构工作业绩的指标，确保新建民用建筑工程达到节能设计和施工标准。民用建筑设计、施工工程质量验收阶段节能标准执行率力争达到国家要求的100%。2009年完成新建民用节能建筑430万平方米，节能8万吨标准煤；2010年完成新建民用节能建筑600万平方米，节能10万吨标准煤。
责任单位：省建设厅、地方各级政府。
（三）积极推进交通运输节能。优化运输调度，对运力过剩的线路进行整合，提高运输的实载率，节约燃油。鼓励使用节油型汽车和清洁燃料，加快淘汰老旧车辆，支持对车辆进行节能改造，加快贵阳、遵义等城市公共交通车辆燃油改燃气工程项目实施。在公路建设中，大力推广科技成果、新材料、新技术、新工艺。进一步加强交通节能评价和统计。通过对运力过剩的线路进行整合，2009年节能2万吨标准煤。实施燃油改燃气工程，2009年改造完成2226辆城市公交车，替代燃油3.7万吨，折标准煤4.25万吨；2010年改造完成3926辆城市公交车，替代燃油6.15万吨，折标准煤7.2万吨。
责任单位：省交通厅、省建设厅、地方各级政府。
（四）积极推动商业民用领域节能。在大型零售企业、餐饮企业和星级宾馆全面推广使用节能灯具、变频空调、节能型冷藏设备、自动控制扶梯等节能设备和技术。以中央财政补贴高效照明产品为契机，切实抓好学校、医院、宾馆、商场、工厂及城乡居民的推广工作，提高全民节能意识，全面开展社会各领域的节能工作。利用国家财政补贴政策，在商业民用领域完成2008年推广使用高效照明节能灯227万只，节能5.38万吨标准煤的基础上，力争2009年、2010年分别推广420万只，每年节能10万吨标准煤。继续抓好农村沼气池建设，2009年、2010年分别建设沼气池20万口，节能30万吨标准煤。
责任单位：省发展改革委、省经贸委、省商务厅、省旅游局、省农业厅、省教育厅、省卫生厅、地方各级政府。
（五）优化电力节能发电调度。落实《关于转发发展改革委等部门节能发电调度办法（试行）》（国办发〔2007〕53号）和省节能发电调度有关规定，进一步完善节能发电调度组织、管理、技术、能耗在线监测体系建设，严格按照优先调度水力等可再生能源发电，依次按火电机组能耗和污染物排放水平由低到高排序，最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放的原则开展节能发电调度工作，提高水能利用率，降低发电标准煤耗。力争2009年实现节能发电调度节约标准煤68万吨；2010年实现节能发电调度节约标准煤100万吨。
责任单位：省经贸委、贵阳电监办、电网公司。
五、实施重点节能技术改造
（一）组织实施省级节能技改项目。加大节能资金投入力度，采用以奖代补的方式，重点支持达不到国家节能技改奖励门槛要求的省重点节能技改项目。省技改资金重点支持一批节能效果明显的省重点节能技改工程。通过省级节能技改项目的实施，2009年，形成14.64万吨标准煤节能能力；2010年加大投入，力争形成20万吨标准煤节能能力。
责任单位：省经贸委、省发改委、省财政厅、地方各级政府。
（二）组织实施中央财政节能奖励和预算内投资补助项目。围绕国家“十大”重点节能工程，积极争取中央财政节能技改奖励资金和预算内补助资金的支持，组织实施好一批余热余压利用、能量系统优化等重点节能技改工程，强化项目监督管理，加快项目实施，尽快发挥节能效益。通过实施重点节能工程，2009年，形成52万吨标准煤节能能力（详见附表2）；2010年，形成60万吨标准煤节能能力（详见附表3）。
责任单位：省经贸委、省发改委、省财政厅、地方各级政府。
（三）组织实施新型节能墙体材料建设项目。综合利用粉煤灰、磷石膏、磷渣、赤泥等固体废弃物生产免烧砖（砌块），替代粘土烧结砖（砌块）节能。通过实施一批重点项目，2009年至2010年，形成每年节能3.4―8.95万吨标准煤。
责任单位：省建设厅、省经贸委、省发展改革委、省财政厅、省科技厅。
六、强化投资项目节能评估审查，严把耗能项目的准入门槛
严格执行国家和省固定资产投资项目节能评估和审查制度，完善有关节能评估和审查程序，把节能评估作为固定资产投资项目审批、核准或备案及开工建设的强制性前置条件，由节能管理部门负责组织实施节能评估和审查工作，从源头上严把增量能耗关，严格控制新建高耗能、高污染项目。把固定资产投资项目节能评估和审查制度执行情况纳入节能监察内容，依法对项目审批、设计、施工及竣工验收实行全过程监督管理和执法监察。从2009年起，对年耗能3000吨标煤以上的固定资产投资项目必须进行节能评估和审查。
责任单位：省经贸委、省发展改革委、省建设厅、地方各级政府。
七、强化能源统计监测、分析预警工作
加强能源统计，建立全省能源统计工作体系，健全统计网络，逐步完善能源统计制度和方法，开展规模以上工业季度能源统计监测、分析预警工作。
责任单位：省统计局、省地方各级政府。

附表1

2009、2010年淘汰落后生产力
节能量预测情况表

行业 2009年淘汰落后生产力 2010年淘汰落后生产力

产能（万吨）节约量（万吨标煤）产能（万吨）节约量（万吨标煤）

炼铁 136.455 143.28 71.825 75.42
炼钢 4.4 1.35
铁合金 20.73 34.33
电石 12.9 16.72
焦炭 137 41.1 153.9 46.17
水泥 191.8 38.36 91.3 18.2
发电 0.3（万kW） 0.9 155（万kW） 356.1
铅 1.9 3.04 2.28 3.64
锌 26.82 42.91
造纸 3.622 5.8
玻璃 0.5 0.6
电解铝 5 27.9 58 323.64
黄磷
合计 497+0.3万kW 295.31 421.425+155万kW 884.15

・注：节能量按落后产能能耗量计算（合计1179.46万吨标煤）

附表2

2009年完成重点节能技改工程项目汇总表

序号企业名称项目名称总投资（万元）形成年节能量（万吨标煤）

1 贵州省兴化化工有限责任公司能量系统优化改造项目 11162 8.56
2 贵州省开磷有限责任公司硫酸生产余热发电项目 6650 9.2
3 水城钢铁（集团）有限责任公司高炉富养喷吹煤粉节能改造 22000 2.5
4 贵州赤天化纸业股份有限公司能量系统优化节能项目 16604 4.84
5 贵州黔能天和磷业有限公司黄磷尾气发电项目 3723 1.63
6 贵州兰花水泥有限公司水泥生产线纯低温余热发电项目 4295 1.39
7 毕节煤海化工有限公司合成氨尿素能量系统优化节能改造项目 12159 4.39
8 水城钢铁（集团）有限责任公司高炉余压发电（TRT）项目 9696 5.75
9 贵阳特殊钢有限公司加热炉蓄热式燃烧改造项目 3200 2.56
10 贵州赤天化股份有限公司能量系统优化节能技改项目 1100 1.8
11 贵州宜化化工有限责任公司合成氨、尿素能量系统优化节能技改工程 3641 4.51
12 贵州省开阳安达磷化工有限公司热法磷酸生产余热回收替代燃煤锅炉节能改造项目 980 2.03
13 惠水县川黔磷化工有限公司黄磷尾气回收利用节能技术改造项目 600 1.06
14 贵州开阳青利天盟化工有限公司回收利用黄磷尾气生产7万吨/年甲酸钠节能改造项目 6450 1.73
合计 102260 51.95

附表3

2010年完成重点节能技改工程项目汇总表

序号企业名称项目名称总投资（万元）年节能量（万吨标煤）

1 贵州水泥厂水泥生产线纯低温余热发电项目 4474 1.23
2 大唐贵州野马寨发电有限公司引、送风机及凝泵变频控制节能技改项目 2500 1.26
3 国电安顺发电有限公司能量系统优化节能技改项目 1370 2.84
4 贵州鸭溪发电有限公司能量系统优化节能技改项目 763 1.23
5 贵州华电大龙发电有限公司能量系统优化节能技改项目 2240 4.11
6 贵州红星发展股份有限公司钡盐生产系统余热回收利用节能技改项目 819 2.48
7 贵州大方发电有限公司能量系统优化节能技改项目 4384 2.99
8 贵州鸭溪发电有限公司能量系统优化节能技改项目 1756 2.3
9 贵州黔西中水发电有限公司能量系统优化节能技改项目 4815 6.16
10 水城钢铁（集团）有限责任公司焦炉煤气回收利用节能技术改造项目 3090 1.72
11 贵州红星发展大龙锰业有限责任公司能量系统优化节能技改项目 2671 2.13
12 贵州省清镇创新实业有限责任公司铁合金电炉能量系统优化节能技改项目 1810 1.12
13 贵州科特林水泥有限公司纯低温余热发电工程 4500 1.04
14 贵州美丰化工有限责任公司能量系统优化节能改造项目 18606 5.52
15 贵州中京生物能源发展有限公司年产2万吨生物柴油厂建设工程 3853 2.9
16 水城钢铁（集团）有限责任公司铁烧片区余压余热发电节能技术改造项目（3、4号焦炉干熄焦项目） 26308
4.59
17 贵州西电黔北发电总厂能量系统优化节能技改项目 2526 4.98
18 贵州轮胎股份有限公司蒸汽供热系统能量系统优化节能技改项目 6245 2.12
19 黔西南泰龙铁合金（集团）有限公司能量系统优化节能技改项目 1480 1.78
20 贵州航天林泉电机有限公司新式节能型油田抽油机制造生产能力建设节能技术改造项目 6590 0.54
21 贵州开阳新强化工程有限责任公司回收利用黄磷尾气年产5000吨甲酰胺节能技改项目 5400 1.08
22 遵义氯碱股份有限公司全厂能量系统优化节能技术改造项目 3625 1
23 贵州开阳国华天鑫磷业有限公司利用磷渣制备年产30万立方米加气混凝土生产线项目（节能建材） 6078 1.9
24 瓮福（集团）有限责任公司能量系统优化节能技改项目 4054 3.28
合计 119957 60.3

贵州省2009-2010年省节能降耗目标分解计划

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