陕西省人民政府关于印发陕西省2009年国民经济和社会发展计划的通知

陕西省人民政府关于印发陕西省2009年国民经济和社会发展计划的通知

(陕政发〔2009〕15号)

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省2009年国民经济和社会发展计划》已经省十一届人大二次会议审议批准，现予印发，请依照执行。

2009年的各项具体计划，由省发展改革委及有关部门组织下达和实施。

陕西省人民政府

二○○九年二月九日

陕西省2009年国民经济和社会发展计划

经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的要求，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，以实施项目带动战略促进投资持续增长，以增加投资和刺激消费着力扩大内需，以壮大县域经济统筹城乡发展，以加快资源转化发展特色优势产业，以开展节能减排攻坚带动循环经济起步，以强化招商引资承接东部产业转移，以实施民生八大工程提升公共服务水平，以创新重点领域的体制机制深化改革，努力实现科学发展上水平，让广大群众得到更多实惠。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到8000亿元以上，增长13％左右；固定资产投资完成6300亿元，增长30％以上；工业增加值达到3700亿元，增长18％左右；社会消费品零售总额达到2820亿元，增长25％左右；外贸进出口总额达到100亿美元，增长19?5％；财政总收入达到1270亿元，增长15％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长10％以上；城镇新增就业30万人，失业率控制在4?6％以内；人口自然增长率控制在5?5‰以内；居民消费价格总水平涨幅4?5%左右；万元生产总值能耗降低4?5％，二氧化硫、化学需氧量分别削减4?5%和3%。

经济社会发展的主要任务是：

第一，千方百计扩大内需

1．加大投资力度。省级基本建设投资增加到30亿元，主要用于国家项目配套、重要公共设施工程、优势产业技术升级贷款贴息等。力争国家安排我省预算内资金规模有较大幅度提高，重点支持保障性住房建设、农村民生工程和农村基础设施建设、交通等基础设施建设、卫生和教育等社会事业建设、生态环境工程建设、企业技术进步和改造以及灾后恢复重建等。多渠道筹集建设资金，争取更多信贷投放，配合各金融机构使新增贷款超过1000亿元，信贷发放规模增长20%以上。构建企业上市服务平台，力争更多企业特别是陕北、陕南的企业上市。通过IPO、定向增发等方式融集资金，扩大债券发行规模，推动符合条件的企业利用企业债券、中期票据和短期融资券等工具融资，使债券规模达到300亿元。推进产业投资基金和创业投资，设立省创业投资引导基金，吸引民间资金进入创业投资领域，促进我省创业投资发展。解决好中小企业融资难问题，设立省级中小企业信用担保和再担保公司，大力促进小额贷款公司发展。

2．努力扩大消费。切实增加居民收入，全面落实中央提高居民特别是农民和城乡低收入群体收入的各项政策，提高农资综合直补、粮食直补和农机具补贴的标准。提高粮食收购价格，增加农产品储备数量。提高城乡低保补助和企业退休人员基本养老金水平，提高城乡居民最低生活保障标准，提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。培育新兴消费热点，加强农村流通体系和售后服务体系建设，推动连锁经营向农村延伸，组织落实好“家电下乡”，促进农村消费。鼓励发展生态旅游、休闲健身旅游、观光农业和农家乐旅游等，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，加强食品和药品使用安全监管，营造安全、规范、有序、和谐的市场环境。扩大住房消费，加大以廉租房和经济适用房为主的保障性住房建设力度，全省建设或收购廉租住房280万平方米、5?6万套，对13?9万户申请租金补贴的城镇低保家庭基本做到应保尽保，将廉租房住房保障范围逐步扩大到低收入无住房困难家庭。投资64?74亿元，建成经济适用房597万平方米，竣工235万平方米。

3．全面推进灾后重建。切实安排好中央灾后重建资金和省专项资金，严格按照重建规划和各项目规划，及时研究解决重建中出现的问题，在保证工程质量的前提下加快重建步伐，确保三年规划两年完成目标的实现。继续把解决受灾群众住房作为重中之重，全面完成异地整村迁建和整村就地重建。加快启动第二批学校、医院、福利院重建项目，全面完成教育、卫生等公共服务设施重建任务。抓好铁路、公路、机场等基础设施建设，推进电力、钢铁、有色等产业化项目，增强灾区自我发展能力。

4．搞好经济运行调节。密切关注经济运行态势，加强对煤电油气运的动态协调。加快城乡电网改造升级和外送通道建设，做好电力产供协调，保证企业生产和群众生活需要。抓好重要商品和服务项目价格监测，逐步建立覆盖生产、流通、消费等各环节的价格监测体系，完善农产品市场价格调控，维护农产品的供需平衡，引导市场粮价适度上涨。搞好化肥、农药等重点大宗农资的储备、供应和调运，满足农业生产急需，保证市场供应。

第二，推动重点建设项目实施

1．加大重点项目建设力度。安排省级重大建设项目319个，估算总投资1?25万亿元。其中在建项目150个，年度投资1110亿元。包括西安至平凉铁路、西宝高速公路扩建、西安地铁、宝鸡至德阳500千伏输变电外送工程等38个基础设施项目，年度投资412亿元；电源建设、煤炭产能、油气扩产、深度转化等42个能源化工项目，年度投资421亿元；金堆城钼加工、中联重科工程机械、陕鼓大型透平装置等44个装备制造和高技术项目，年度投资116亿元；农村卫生服务体系、农村饮水安全等13个社会事业及民生项目，年度投资47亿元；西安西郊热电厂“上大压小”、陕化节能减排技改、丹江口水库及上游水污染防治和水土保持等11个节能环保项目，年度投资107亿元。新开工项目45个，年度投资233亿元。包括西宝、西汉蓉铁路客运专线，延安机场迁建，西安

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