贵州省人民政府办公厅关于督促检查2009年度政府工作报告和全省经济工作会议重大工作部署贯彻落实情况的通知

贵州省人民政府办公厅关于督促检查2009年度政府工作报告和全省经济工作会议重大工作部署贯彻落实情况的通知

(黔府办发〔2009〕 21号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，省政府各部门、各直属机构：
2009年，面对国际金融危机的挑战和国家实施扩大内需政策措施的机遇，省委、省政府坚持深入贯彻落实科学发展观，以实现经济社会发展历史性跨越为主线，把抓机遇、扩内需、打基础、保增长作为首要任务，确定今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右；全社会固定资产投资增长16%以上；社会消费品零售总额增长13%；一般预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长6%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值能耗降低4.3%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.3%和4.8%。经省人民政府同意，省人民政府办公厅将省十一届人大二次会议审议通过的2009年度《政府工作报告》和全省经济工作会议重大工作部署进行了分解细化，共分解细化为9个方面、99项工作(分解表附后），其中，2009年度《政府工作报告》重点工作任务12项（附后），明确了各项督办事项的督办要求和考核目标、指标，明确了省人民政府分管领导、牵头承办单位和协办单位及责任人。为做好贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：
一、切实抓好2009年度《政府工作报告》和全省经济工作会议各项重大工作部署的督办落实。各地、各部门要按照省人民政府的决策部署，结合本部门工作职责，把抓好督办落实工作列入重要议事日程，制定并严格执行工作计划或方案，确保全面完成各项工作任务。一季度，省政府督查室将对各地、各部门制定督办落实计划、措施或方案的情况进行一次集中检查。
二、各司其职，密切协作，确保各项督办工作的落实。各牵头承办单位和协办单位主要负责人是督办工作的第一责任人，要加强对督办工作的组织领导，及时将承办或协办的事项再行分解细化。能量化的要量化，难以量化的，要提出具体的落实办法措施，使工作有序推进。各牵头承办单位要切实搞好组织协调，主动与协办单位加强联系，全面掌握工作进展情况，并按时汇总上报。各协办单位要积极配合牵头单位，认真抓好相关工作，并及时向牵头单位沟通和反馈情况，共同努力抓好督办工作。
三、切实加大专项督查力度。对所列出的12项重点工作任务，省政府督查室将会同相关牵头承办单位，开展有针对性的专项督查，督促指导，发现问题，提出建议，促进工作落实。
四、建立和落实责任制。省人民政府决定将2009年度《政府工作报告》和全省经济工作会议精神贯彻落实情况的督查纳入目标绩效管理的重要内容，作为目标绩效考核评比的重要依据。对工作成效明显，及时反馈情况，积极提出可行建议的，将通报表扬；凡工作措施不力，目标任务落实不好，或缺报、漏报、瞒报落实情况的，将通报批评；凡因推诿、塞责造成工作损失的，将追究有关责任人的责任。
五、切实抓好进展情况报告。牵头承办单位应按时限要求将工作进展情况及时报省人民政府。其中，要求报送半年工作落实情况的，请于2009年7月15日前报送；要求报送全年工作完成情况的，请于2010年1月15日前报送。上报材料要严格对照工作部署和督办要求及考核目标或指标，做到情况全面具体、事实清楚、数据准确。上报材料应注明承办事项、承办单位及承办人、签发人，并加盖单位公章，一式两份，附电子文档直送省人民政府督查室。

附件：1.2009年度《政府工作报告》和全省经济工作会议重大工作部署督办分解表
2.2009年度《政府工作报告》重点工作任务

贵州省人民政府办公厅
二○○九年三月六日

附件1:

2009年度《政府工作报告》和全省经济工作会议重大工作部署督办分解表

一、把重大基础设施建设作为贯彻落实中央扩大内需方针的关键，加快构建现代化交通体系和城乡供水安全保障体系
省政府工作部署省政府分管领导
牵头承办单位、协办单位及责任人
督办要求（考核目标或指标）
1．围绕构建快速铁路系统，以实现各市州地有快速铁路通过并进而规划建设用快速铁路、城际轨道交通联结各市州地首府为目标，大力推进贵广快速铁路建设，开工建设贵阳至重庆快速铁路；加快推进贵阳至成都快速铁路和贵阳至昆明、贵阳至长沙铁路客运专线前期工作，争取早日开工建设。规划建设各主要产煤地区之间的煤炭运输铁路。
王晓东辛维光
省发改委刘远坤、省国土资源厅朱立军（省交通厅程孟仁、成都铁路局贵阳办事处负责人、各市州地政府负责人）
省发改委：开展以联接各市州地首府为目标及各主要产煤地区之间的煤炭运输铁路为主要内容的贵州省铁路网规划研究，并适时开展部分项目前期工作；全面完成贵广铁路征地拆迁工作；与重庆市联合，配合铁道部完成贵阳至重庆快速铁路立项、可研、初步设计评审、批复及土地、环评等相关报批工作，确保年内开工建设；分别与云南、湖南、四川三省联合，配合铁道部、国家发改委、国土部、环保部加快贵阳至成都快速铁路和贵阳至昆明、贵阳至长沙铁路客运专线的立项、土地、环评、可研等前期工作，争取早日开工建设。省国土资源厅：将快速铁路系统纳入正在修编的各级土地利用总体规划；做好开工建设铁路项目用地的申报工作。指导和督促有关市（州）、县（市、区）完成贵广快速铁路正式用地申报工作。
请省发改委、省国土资源厅分别将上半年和全年工作完成情况上报。
2．围绕构建高速公路体系，以十年左右实现县县通高速公路为目标，加快我省已纳入国家高速公路网规划的高速公路项目前期工作，力争在“十一五”期间全面开工建设；进一步完善高速公路建设投入机制，加大省财政投入力度，新增高速公路通车里程254公里以上。
王晓东孙国强辛维光
省发改委刘远坤、省交通厅程孟仁、省国土资源厅朱立军（省财政厅李岷）
省发改委：完成今年计划开工的省高项目审批工作；配合完成杭瑞高速及厦蓉高速未开工项目前期工作，为实现国高项目在“十一五“期间全面开工的目标创造条件。省交通厅：年内力争开工建设贵阳至清镇、遵义至毕节、清镇至织金、麻尾至驾欧、黎平至洛香、思南至遵义、大兴至思南、思南至剑河、晴隆至兴义、惠水至贞丰等高速公路；建成贵阳绕城高速公路西南段、都匀至新寨改扩建、白腊坎至茅台以及贵阳环城高速南环线高速公路；全面开展“678”网中县县通高速公路项目的前期工作。省国土资源厅：将《贵州省高速公路网规划》纳入正在修编的各级土地利用总体规划；为开工建设高速公路项目提供及时的用地保障；指导和督促有关市（州）、县（市、区）做好厦蓉高速公路（水口至格龙段、格龙至都匀段）、水盘高速公路、贵都高速公路等项目建设征地工作；指导有关市（州）、县（市、区）开展杭瑞高速公路（铜仁大兴至思南段、思南至遵义段、遵义至毕节段）、沪瑞高速公路（贵阳至清镇段）、厦蓉高速公路（清镇至织金段）等项目征地前期工作。
请各牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况上报。注：“牵头承办单位、协办单位及责任人”一栏中，括号前为牵头承办单位及责任人，括号内为协办单位及责任人。
3．改造国省干线公路461公里。开工建设通乡油路3194公里，使“十一五”规划的1万公里通乡油路提前一年全部开工建设，新增90个乡镇通油路或水泥路。建设通村公路1.3万公里，新增1000个建制村通公路。鼓励有条件的地方加快农村通组公路建设。
王晓东孙国强辛维光
省发改委刘远坤、省交通厅程孟仁、省国土资源厅朱立军
省发改委：完成”十一五”通乡油路规划剩余项目审批工作，加大“跑部”力度，落实中央补助资金，力争提前一年开工建设列入国家规划的全部通乡油路项目。省交通厅：实施国省道改造及红色旅游公路项目461公里以上。建设通乡油路4204公里，其中新开工3194公里，建成2000公里以上，新增90个乡镇通油路或水泥路。建设通村公路1.3万公里，新增1000个建制村通公路。省国土资源厅：在各级土地利用总体规划修编中做好路网布局；为开工建设公路项目提供及时的用地保障服务；指导和督促有关市（州）、县（市、区）做好项目建设用地申报，积极支持项目建设，按照用地审批权限做好用地报批工作。
请各牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况上报。
4．进一步加快民用航空和内河航运建设。
孙国强
省交通厅程孟仁、民航贵州监管办负责人（省机场集团负责人、各相关市州地政府负责人）
省交通厅：建成洪家渡航运建设工程，加快建设西南水运出海中线通道南盘江、北盘江、红水河航运建设工程，确保工程建设质量和安全。民航贵州监管办：实施贵阳龙洞堡国际机场二期改扩建、安顺黄果树机场道面改造、铜仁机场跑道扩建工程；加快六盘水新建机场立项、可研等前期工作；加快兴义机场改扩建前期工作；加快实施铜仁大兴、兴义两个支线机场无设施设备小机场冬季供油预案项目。
请省交通厅、民航贵州监管办分别将全年工作完成情况上报。
5．加快构建城乡供水安全保障体系。开工建设黔中水利枢纽一期工程和一批“滋黔”工程。实施180座病险水库除险加固工程。加快8个在建大型灌区续建配套与节水改造工程建设，争取开工建设盘江灌区。
王晓东禄智明
省发改委刘远坤、省水利厅黎平
省发改委：黔中水利枢纽工程力争国家五月份以前批复可研报告，十月份开工建设；力争新开工建设“滋黔”一期中尚未开工的三都冷水沟和望谟桑朗2个大中型水库工程，以及列入国家中型水利工程规划的道真大沙河水库；争取8个在建大型灌区续建配套工程中央投资不低于2008年水平；力争新开工建设盘江灌区工程。省水利厅：开工建设黔中水利枢纽一期工程；实施180座病险水库除险加固工程；加快8个在建大型灌区续建配套与节水改造工程建设。
请省发改委、省水利厅分别将上半年和全年工作完成情况上报。
6．完成130万亩烟水配套工程。建设100个以上农村饮水安全和烟水配套地下水开发利用项目。开展统筹利用地表水和地下水、实施长距离管道送水的高效集约用水项目建设试点，新增解决300万农村人口饮水安全问题。
王晓东禄智明辛维光
省烟草专卖局陈卫东、省水利厅黎平、省农办黎光武、省发改委刘远坤、省地矿局李在文（省气象局向红琼）
省烟草专卖局：年内完成120万亩烟水配套工程建设任务。省水利厅：完成130万亩烟水配套工程；建设100个以上农村饮水和烟水配套地下水开发利用项目；新增解决300万农村人口饮水安全问题。省农办：围绕扶贫开发整村推进和草地生态畜牧业基地建设，建成30立方米小水池（窖）4万口，争取优良工程80%以上，配合解决农田灌溉和人畜饮水问题。省发改委：提前完成“十一五”农村饮水安全规划目标任务。省地矿局：完成并提交2008年地下水勘查成果；完成《贵州省地下水勘查规划》并送审；完成遵义市、黔西南州1:5万地下水及地质环境调查2.5万平方千米；按照“十一五”农村饮水安全规划要求及省政府确定的地下水勘查任务指标，完成铜仁、毕节地区地下水找水勘查任务，继续开展遵义市等地地下水勘查；提交地下水允许开采量50-60万立方米/日。省气象局：加强空中水资源开发利用，通过火箭、飞机、高炮实施人工增雨15亿吨以上。
请各牵头承办单位、省气象局分别将上半年和全年工作完成情况上报。
7．启动实施农村人口人均半亩基本口粮田建设规划。
禄智明辛维光
省水利厅黎平、省国土资源厅朱立军（省发改委刘远坤、省农办黎光武）
省水利厅：不断完善各类现有水利工程，加快在建工程进度，积极争取中央新增项目投资，扩大有效灌溉面积，加快实现农村人口人均半亩基本口粮田目标。省国土资源厅：在新一轮土地利用总体规划修编中，按照国家下达的基本农田保护面积，合理布局，满足农村人口人均半亩基本口粮田的要求，启动土地整理复垦开发专项规划，在基本农田建设投入上向农村基本口粮田建设倾斜。
请省水利厅、省国土资源厅分别将全年工作完成情况上报。
8．完成水利管理体制改革任务。依法足额征收水资源费和水能资源有偿出让金。
王晓东禄智明
省水利厅黎平、省财政厅李岷、省物价局陈仁贵
省水利厅：完成水利管理体制改革任务。省财政厅：加强对水资源费、水能资源使用权出让金征收、使用等管理工作的检查监督，确保收入按规定及时足额征收和缴库。省物价局：执行国家及省的水资源费征收标准，加强收费管理。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
二、把解决农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的问题作为“三农”工作的核心，全面推进农村改革发展
9．认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实落实中央各项强农惠农政策，将油菜纳入良种补贴范围，确保国家各项涉农补贴资金一分不少地及时发放到农民手中。按照三个“大幅度”的要求，加大各级财政对“三农”的投入，完善财政支农资金稳定增长机制。扎实抓好以县为主的财政支农资金整合试点，逐步建立整合各种支农资金发展农业、农村的新机制。进一步强化涉农资金使用监管。
王晓东黄康生禄智明
省发改委刘远坤、省财政厅李岷、省农业厅刘福成、省农办黎光武、省审计厅张如飞、省监察厅韩先平
省发改委：按照三个“大幅度”的要求，加大对农业基础设施和社会发展事业的投入，力争国家对我省农村基础设施建设和社会事业发展的投入不低于2008年水平，完善粮食直补、农资综合补贴等各项对农民种粮的补贴制度，加强监督检查，确保国家各项涉农补贴资金及时足额发放到农民手中。省财政厅：按照三个“大幅度”的要求调整财政支出结构，合理安排支农支出预算，及时拨付支农资金；落实好中央和省各项惠农补贴政策，改进和完善现行的补贴发放方式，确保补贴资金通过“一折（卡）通”及时发放到农民手中；扩大以县为主的财政支农资金整合试点范围；制定《加快推进全省财政支农资金整合工作的指导意见》；修订和完善支农资金管理办法；加大对支农专项资金使用管理的监督检查力度，确保资金安全高效使用。省农业厅：2月底前完成2008年新增农业投资项目督导检查工作；4月底前完成油菜良种补贴工作；8月底前完成水稻、玉米良种补贴工作。省农办：协调督促落实中央和省的各项强农惠农政策；强化“三农”工作目标绩效管理，将农民人均纯收入增长目标纳入省直机关目标绩效管理的重要内容，加大年中考评和年度考核的力度；抓好印江、普定、罗甸、黎平四个县“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作。省审计厅：对2006年至2007年的扶贫资金、移民资金、农业综合开发资金查出的问题整改落实情况进行检查；对农村危房改造资金进行跟踪审计。省监察厅：配合做好各种涉农资金监管，建立完善各种监管制度，严肃查处贪污、贿赂、挪用、侵占涉农资金等违纪违法行为，确保涉农资金安全。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
10．按照建设现代农业的要求，加快农业结构调整。围绕保障粮食安全，实施杂交水稻、杂交玉米、马铃薯各1000万亩增产工程，增强粮食综合生产能力，粮食总产量稳定在1150万吨以上；认真落实粮食最低收购价政策，保护农民种粮积极性，完善粮食风险基金和地方粮食储备制度；实行最严格的耕地保护制度，确保国家下达我省的437.07万公顷耕地保有量指标不突破；加强农业综合开发，加大中低产田土改造力度，加快实施沃土工程，提高耕地质量；大力开展造地，整理复垦开发土地100万亩，不断补充耕地和城镇建设用地，减轻城市和工业发展给保护耕地带来的压力。
王晓东禄智明辛维光
省发改委刘远坤、省农业厅刘福成、省物价局陈仁贵、省粮食局沈健、省国土资源厅朱立军、省农办黎光武（省财政厅李岷）
省发改委：会同省粮食局编制并实施《贵州省粮食现代物流发展规划》，会同省有关部门制定和实施贵州省粮食最低收购价预案，加强地方粮食储备体系建设。省农业厅：确保粮食总产稳定在1150万吨以上；推广杂交水稻、杂交玉米各1000万亩，完成马铃薯种植面积1000万亩；推广水稻旱育稀植650万亩，玉米育苗移栽900万亩，粮食作物测土配方施肥1000万亩；完成1000万亩粮食增产工程、63万亩粮油高产创建。省物价局：严格执行国家《关于提高2009年稻谷最低收购价格的通知》。省粮食局：出台我省2009年中籼稻最低收购价执行预案，最低收购价提价幅度比照国家的16.5%增幅执行，当市场粮价低于最低收购价时，及时启动我省中籼稻最低收购价执行预案，保护种粮农民利益；争取国家扩大我省的粮食风险基金规模；督促地县尽快建立和完善粮食风险基金制度，把地县粮食储备、轮换及启动实施粮食应急预案发生的相关费用纳入粮食风险基金开支范围，并足额列入同级财政预算。省国土资源厅：加大政府耕地保护目标和国土资源管理目标的监督检查力度，确保国家下达我省和省下达给各市州地的耕地保有量及基本农田保护面积不减少；加大土地整理复垦开发力度，督促各地将新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于土地开发的部分全额用于基本农田保护、中低产田土改造、新农村建设为主的土地整理复垦开发，新开展土地整理复垦开发50万亩。省农办：全年完成中低产田土改造40万亩。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
11．积极推进农业机械化。
禄智明
省农机局负责人（省农业厅刘福成）
省农机局：制定2009年全省农机购机补贴产品目录，做好购机补贴资金的分配和监管，年增各类机具5万台，全省农机总动力达到1560万千瓦；加快建设各类农机服务组织，重点建设20个新型农机专业合作社；提高农机作业水平，完成机插秧30万亩，机耕900万亩，机收450万亩，培训农机人员30万人次；抓好马铃薯、小麦、油菜、茶业生产机械化试验示范工作；推进平安农机创建活动，努力将农机事故控制在指标内。
请省农机局将全年工作完成情况上报。
12．加强良种繁育、疫病防控等畜牧业综合配套技术体系建设，扎实推进33个县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目建设，畜牧业增加值占农业增加值的比重提高一个百分点以上。
王晓东禄智明
省畜牧局熊文中、省发改委刘远坤、省扶贫办黎光武
省畜牧局：实现肉类总产量比上年提高7%以上，畜牧业增加值占农业增加值的比重提高1个百分点以上；加强畜禽原种场、资源场、扩繁场建设，完成牛杂交改良50万头，推广良种猪1500万头；完成冬闲田土种草120万亩,草地建设80万亩，加强对33个县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目技术配套服务；加强重大动物疫病防控，加强动物防疫基础设施建设，确保群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上；加强兽药饲料质量监管，保障畜产品质量安全。省发改委：实施生态草地畜牧业推进行动方案，继续推进黔西南州5个县草地生态畜牧业行动方案，启动实施毕节地区5个县草地生态畜牧业行动方案。省扶贫办：实施好全省33个草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目。
请省畜牧局、省发改委、省扶贫办分别将全年工作完成情况上报。
13．加快优势蔬菜产业带和规模化商品蔬菜基地建设，进一步巩固烤烟、油菜生产，大力发展马铃薯、茶叶、油茶、精品水果、中药材、花卉等大宗特色优势农产品。培育发展一批面向珠三角、东盟市场的农产品生产加工基地。大力推进农业产业化经营，加大重点龙头企业扶持力度，培育特色农产品知名品牌，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。
禄智明蒙启良孙国强谢庆生
省农业厅刘福成、省商务厅负责人、省工商局杨正国、省气象局向红琼、省乡企局叶韬、省知识产权局蒋天才、省烟草专卖局陈卫东（省农办黎光武）
省农业厅：马铃薯面积稳定在1000万亩以上，鲜薯总产达900万吨以上，推广脱毒马铃薯面积600万亩以上；新建2.33万亩脱毒马铃薯良种扩繁基地和4.35万亩专用马铃薯生产示范基地；组织茶叶企业在省内外参加茶博会和举办万人品茗活动等，2009年秋冬2010年春新建无性系良种茶园50万亩以上；编制完成《贵州省500万亩中药材基地建设规划》，指导全省中药材生产加工；完成蔬菜种植面积1000亩，建成3-5个规模化商品蔬菜基地；新建精品水果基地4万亩；加大对产业化经营省级重点龙头企业的扶持力度，使省级重点龙头企业达120家以上；省级以上龙头企业建立和带动原料基地390万亩，养殖480万头（只、羽），带动农户275万户，增收20亿元以上；组织申报认证一批无公害、绿色、有机农产品和地理标志保护农产品等品牌。省商务厅：协助农产品生产加工企业、农业产业化企业办理对外贸易经营备案登记，取得对外贸易经营权；加大对特色农产品知名品牌的培育；鼓励和支持农产品企业参加境内外展（博）览会。省工商局：开展“商标富农”，引导农民和农业生产、销售、加工企业和组织注册农产品商标和地理标志，提高农产品的市场竞争力，促进农产品出口；加大对农产品商标和地理标志特别是涉农驰名、著名商标的保护力度，严厉查处侵犯农产品注册商标和地理标志专用权的违法行为。省气象局：做好特色农产品的气候区划细化和可行性论证。省乡企局：在茶、油、椒、药、薯、肉等重点产业，培育一批亿元级的企业集团；抓好7个全国农产品加工创业示范基地、10个省级农产品加工示范基地和10个省级农产品加工示范企业建设；在保护和优化具有民族特色风味的传统工艺的同时，发展精深加工，提高产品品质和加工转化率；举办2009中国贵阳第五届医药博览会、全国特色农产品加工业博览会；调整区域布局，实现农产品加工功能区化。省知识产权局：出台《关于加强农特产品地理标志管理工作，大力促进我省农特经济发展的意见》，发布《贵州省农特产品地理标志保护建议名录》，有重点、有针对性地推进地理标志制度建设及实施工作。省烟草专卖局：年内完成653.4万担烟叶收购计划任务。省农办：在50个县分别选择1个乡镇发展特色优势产业；做大脱毒马铃薯原种扩繁基地及大田推广项目。
请各牵头承办单位、省农办分别将全年工作完成情况上报。
14．加强新型农业社会化服务体系和农业科技队伍建设，大力推广普及农业先进适用技术，积极推行农业标准化生产，建立健全农产品质量安全检验检测体系。整合农村信息资源，发展农产品现代流通方式，提高农产品商品率。
禄智明谢庆生
省农业厅刘福成、省扶贫办黎光武、省质监局张梓钟、省供销社张达伟、省气象局向红琼
省农业厅：推进基层农业技术体系改革和建设，完成对基层农业技术推广人员培训任务；新建5个省级农业标准化示范区，10个县级农产品质检站，开通“12316”三农信息服务热线；推广普及农业先进适用技术，完成杂交水稻、杂交玉米、水稻旱育稀植、玉米育苗移栽、粮食作物测土配方施肥等良种良法推广和粮食作物病虫害综合防治及粮食增产工程、粮油高产创建、马铃薯专项项目的实施。省扶贫办：全年完成农民适用技术培训500万人次、“绿色证书”培训8万人和贫困地区干部培训7万人。省质监局：围绕我省农业发展需求，组织制定产品技术、检测方法以及生产技术规程等地方标准10项，做好第六批全国农业标准化示范区建设项目10个，继续抓好第二批省级农业标准化示范区建设项目2个，完成6个农业综合标准体系的审定。省供销社：在完善现有农产品交易市场的基础上，新建有一定规模和辐射作用的农产品批发市场5个；巩固和发展茶叶、辣椒、中药材、芸豆等规范化生产基地2万亩。省气象局：将贵州农经网扩建为面向农村全方位信息需求的全新为农服务门户网站；启动贵州农村信息共享服务平台建设。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
15．大力发展乡镇企业。支持供销合作社面向农村搞好服务，加快发展农民专业合作组织和农村经纪人队伍。
禄智明
省乡企局叶韬、省农业厅刘福成、省供销社张达伟、省气象局向红琼（各市州地政府负责人）
省乡企局：以大产业、大项目、大集团为龙头，推进乡镇企业农产品加工、城镇型工业、第三产业协调发展；围绕建设生态文明，促进乡镇企业增长方式向集约化发展、增长区域向集群化发展、增长产业向特色化发展，促进产业延伸和结构转型；加快农民专业合作组织和农村经纪人队伍建设；发展储藏保鲜、交通运输、商品流通、物流配送和连锁经营等服务业，带动第三产业的全面提升和扩张。省农业厅：大力扶持农民专业合作组织，推动出台省《关于加快农民专业合作社发展的意见》。省供销社：成立省级农民合作经济组织联合会；全系统建立示范性专业合作经济组织50个；全系统培训农产品经纪人3000人次。省气象局：与省供销社合作建设200个“贵州农经网--农资信息服务点”，建设一批贵州农经网信息发布电子屏。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
16．坚持先易后难、样板先行，按照打捆使用、滚动发展的资金使用原则，以基础设施建设、培育特色优势产业和提高人口素质为重点，深入实施开发式扶贫，着力增强贫困地区自我发展能力。减少农村贫困人口50万人以上，实施易地扶贫搬迁4万人和农村贫困人口就业转移培训10万人。
王晓东禄智明孙国强
省扶贫办黎光武、省移民办王应政、省农业厅刘福成、省发改委刘远坤、省劳动保障厅何文江（省财政厅李岷、各市州地政府负责人）
省扶贫办：围绕完成减少50万农村贫困人口的目标任务，采取开发式、救助式、搬迁式“三类扶贫措施”，突出抓好整村推进、产业化扶贫和贫困劳动力培训转移三项工作；超前安排财政扶贫资金计划到县；通过整合扶贫资源和支农资金配套投入，抓好贫困村整村推进扶贫工作，完成“两个确保”整村推进扶贫任务；加强贫困地区能力建设，提高贫困人口基本素质，通过劳务输出、转移就业，增加贫困农户非农现金收入；调整培训结构，加强培训管理，提高培训质量；开展产业化扶贫，增加贫困群众收入；做好社会帮扶和机关党建扶贫工作；抓好扶贫资金和项目的督促检查、跟踪管理和绩效考评工作。省移民办：完成1093人的易地扶贫搬迁和11000人培训工作任务；配合制定搬迁计划和培训计划。省农业厅：在茶叶、马铃薯、蔬菜、精品水果等特色优势农产品重大项目实施中向贫困地区倾斜；对贫困地区农民专业合作经济组织、龙头企业原料基地等给予倾斜；积极引导龙头企业增强社会责任，通过联建原料基地、提供技术和信息服务、产品销售等结对帮扶形式，带动贫困地区特色产业发展；继续实施新型农民科技培训工程，提高农民务农技能。省发改委：组织实施易地扶贫搬迁4万人。省劳动保障厅：完善农村劳动力技能就业培训制度，规范培训秩序，提高培训质量，增强培训的实效性和实用性；实施农村贫困人口就业转移培训10万人。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
17．继续抓好社会主义新农村建设“百村试点”，加强村庄规划整治和生态示范村建设，大力发展乡村旅游。
黄康生禄智明辛维光
省农办黎光武、省建设厅李光荣、省旅游局傅迎春（省农业厅刘福成）
省农办：加大新农村建设“百村试点”工作力度，力争摘掉其中贫困村的贫困“帽子”。省建设厅：为省级“百村试点”村庄规划整治工作提供技术服务；做好村庄整治工作，在铁路、高速公路、省道及风景区周边选择一些村开展整治；指导风景名胜区内村庄整治工作，净化游赏环境，改善我省风景名胜区的形象；支持风景名胜区内村庄利用地方富有特色的资源开展旅游活动，通过风景名胜区“搭台”，帮助群众脱贫致富，带动当地经济发展。省旅游局：以交通干线、重点景区、城市周边和民族村寨为重点，加强指导，加大投入，推动乡村旅游向集约化、产业化发展。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
18．加大农村工业、生活污染和农业面源污染防治力度，改善农村人居环境。新增使用沼气农户26万户以上，建成200口大中型联户沼气池。
王晓东禄智明
省农业厅刘福成、省发改委刘远坤、省环保局郭猛
省农业厅：新增使用沼气农户26万户以上，建成200口大中型联户沼气池，培训沼气技工500人，建设沼气后续服务网点300处以上；加大农村清洁工程建设力度。省发改委：建设一批乡村沼气服务网点，力争中央补助投资超过2008年水平。省环保局：协助开展农业面源污染防治工作；加大农村环境综合整治力度，完成28个村寨环境综合整治项目，争取一批国家环境综合整治项目。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
19．积极推进农村各项改革。毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持现有土地承包关系长久不变，确保农民拥有充分而有保障的土地承包经营权。健全严格规范的农村土地管理制度，完善土地承包经营权权能，按照依法自愿有偿的原则，规范土地流转，发展适度规模经营。继续推进农村综合改革。健全农村民主管理制度。
禄智明辛维光
省农业厅刘福成、省国土资源厅朱立军（各市州地政府负责人）
省农业厅：按照依法自愿有偿的原则，以合同制和备案制为重点，规范农村土地流转，维护农民土地承包权益；积极开展农村土地流转试点。省国土资源厅：严格按国家集体土地管理法规政策规范集体建设用地流转，加强集体土地管理；配合做好农村集体建设用地管理制度改革。
请省农业厅、省国土资源厅分别将全年工作完成情况上报。
20．完成集体林权制度主体改革，积极推进配套改革。
禄智明
省林业厅金小麒
省林业厅：指导全省完成以明晰产权为主要内容的集体林权制度主体改革，全省勘界确权面积占林改面积的95％以上（林改面积不包含存在纠纷和因移民等原因造成权属无法明晰的面积），确保林权证发（换）率达95％以上，完成《贵州省集体森林、林木、林地流转条例》立法调研和全省林业行政事业单位及人员情况的摸底调查。
请省林业厅将全年工作完成情况上报。
21．完善现代农村金融制度，大力发展小额信贷，着力解决农村资金短缺、金融服务网点不足等问题。
王晓东
贵州银监局王岩岫、人行贵阳中心支行王平、省农信社刘乃云（省农行段刚、省邮储银行史昭武）
贵州银监局：牵头制定《贵州省金融机构空白乡镇金融便民服务办法》；年内安排定时服务网点试点100个，POS机服务试点50个,在2010年底前消灭全省金融服务的空白；督促各金融机构完善现代农村金融制度，鼓励各金融机构在制度上、服务上、业务品种上进行创新，加大农业信贷投入，在支持传统农业生产的前提下，利用创业贷款、银行卡等多种方式大力发展小额信贷，拓展新的信贷领域，刺激农村消费市场；确保2009年涉农贷款增速不低于去年增长水平。人行贵阳中心支行：立足我省实际，推进现代农村金融制度建设；支持和配合开展建立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构试点工作，逐步完善现代农村金融体系；引导县域内金融机构新增存款的一定比例用于当地，加大对“三农”的信贷资金投入，确保全省涉农贷款较上年增长15％以上。省农信社：加大“三农”信贷投放力度，确保新增涉农贷款60亿元以上；推广小额信贷业务，确保农户建档评级面达96%以上，农户信用等级评定面达86%以上；推进农村信用工程建设，力争创建信用乡镇15个以上；在经济条件相对较好的乡镇设立营业网点，对暂不具备设立营业网点的乡镇和有赶集的村寨设立便民服务点，定点定时定人为群众提供金融服务。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
三、把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为民生建设的重中之重，着力提高人民群众生活水平
22．全面启动农村危房改造工程，加快改善广大农村困难群众的居住条件。加快廉租住房建设，坚持租售并举，新增解决9.3万户人均住房面积15平方米以下的城镇低收入家庭住房困难。
王晓东辛维光
省建设厅李光荣
省建设厅：在完成农村危房改造万户试点任务的基础上，抓好农村危房改造的综合协调和技术指导；向社会公布2009年廉租住房工作目标和年度计划的文本资料，每月按时上报《廉租住房建设项目进展情况表》；新增廉租住房7.9万户，新增租赁补贴2万户；为开工建设项目提供项目立项、土地、规划、施工等证书，竣工项目提供竣工验收备案表，租赁补贴提供银行对账单和租赁补贴人员花名册或存款凭条；新增解决9.3万户人均住房面积15平方米以下的城镇低收入家庭住房困难。
请省建设厅分别将上半年和全年工作完成情况上报。
23．在抓好地质灾害户一期搬迁工作的基础上，积极争取将二期搬迁列入中央专项并启动实施。
王晓东辛维光刘晓凯
省国土资源厅朱立军、省建设厅李光荣、省教育厅孔令中、省财政厅李岷（省地矿局李在文）
省国土资源厅：对受地质灾害威胁搬迁的69所学校实施搬迁与治理情况进行全面检查，督促各地做好地质灾害户一期搬迁新址的地质灾害危险性评估；配合有关部门做好二期搬迁争取列入中央专项及实施工作。省建设厅：抓好地质灾害户搬迁点的规划设计、建设工程质量管理等技术指导。省教育厅：负责审查搬迁学校建设规模和标准等工作。省财政厅：积极筹措落实地质灾害专项资金。省地矿局：协助做好地质灾害户搬迁的地质技术评价，参与对第一批69所学校搬迁与治理工作进展进行检查，开展搬迁新址的地质灾害危险性评估，开展地质灾害治理可行性论证和技术设计工作。
请各牵头承办单位、省地矿局分别将全年工作完成情况上报。
24．完成盘江、水城、六枝3个中央下放煤矿棚户区2.3万户改造任务，力争全省棚户区改造任务全面完成。
王晓东
省发改委刘远坤、六盘水市政府何刚（省建设厅李光荣）
省发改委：全面启动煤矿棚户区改造；力争开工建设2.3万户住宅及小区配套基础设施；积极争取国家对小区配套基础设施建设的资金支持。六盘水市政府：筹措配套资金5000万元，力争完成钟山区汪家寨镇汪北小区、老鹰山镇堰湖小区、六枝特区平寨镇瓦窑小区和盘县柏果镇柳树沟小区配套基础设施建设；筹措房建资金1亿元，力争开工建设住房2.3万户。
请省发改委、六盘水市政府分别将全年工作完成情况上报。
25．解决最后2.9万户无电户通电问题，比规划提前一年实现全省户户通电目标。
孙国强
贵州电网公司唐斯庆（省发改委刘远坤、贵阳电监办王大

贵州省人民政府办公厅关于督促检查2009年度政府工作报告和全省经济工作会议重大工作部署贯彻落实情况的通知

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