本溪市人民政府办公厅转发市教育局和市政府教育督导室关于考核县（区）2008年教育工作指标完成情况的通报

本溪市人民政府办公厅转发市教育局和市政府教育督导室关于考核县（区）2008年教育工作指标完成情况的通报

(本政办发〔2009〕27号)

各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：

经市政府同意，现将市教育局、市政府教育督导室《关于考核县（区）2008年教育工作指标完成情况的通报》转发给你们，请认真总结工作经验，改进工作不足，确保完成2009年教育工作目标任务。

二○○九年三月十日

关于考核县（区）2008年教育工作指标完成情况的通报

根据市政府办公厅《转发市教育局和市政府教育督导室关于对2008年县（区）教育工作检查考核安排意见的通知》（本政办发〔2008〕28号）精神，市政府教育督导室会同市教育局等相关部门，2008年对各县区（含本溪经济技术开发区，下同）教育工作指标完成情况进行了检查考核。从考核结果看，各县（区）能以新一轮“普九”为契机，认真落实市下达的2008年14项教育工作指标要求，使我市教育工作又上了一个新台阶。现将检查考核有关情况通报如下：

一、关于新一轮“普九”推进工作

2008年是我市新一轮“普九”推进工作的第五年，已经完成“双高”水平达标工作并经省评估验收的平山区、桓仁县、明山区和溪湖区，并未停止达标后的整改提高工作，认真落实省、市提出的整改要求，并结合本地区实际，巩固发展“普九”成果。

1．平山区继续提高教育信息化水平，有3所学校（五中、二十一中、二十五中）多媒体教室已达到100%，有3所学校（五中、二十五中、三十六中）实现了10MB宽带上网。投入934万元，合并4所小学，建设5800多平方米新校舍的桥头小学实行了寄宿制。投入191万元，新建了3处塑胶操场（群力小学、平山区实验小学、东明小学）和1处人工草坪操场（振丰小学）。投资50万元重新选址整修平山区教师进修学校，较大地改善了办公条件。

2．明山区积极开展校园环境建设，投入270万元为高台子九年一贯制学校改造操场，十二中塑胶操场已开工建设。

3．溪湖区投入700万元，完成城区11所学校旱厕改造，全部改建为水洗厕所，结束了溪湖区城区学校使用旱厕的历史。新建了二中塑胶操场。重视校园警务室建设，并为21个警务室统一配备了办公设施。

4．本溪县和南芬区按“双高水平普九”积极推进。

5．桓仁县投入3000万元，新建的县教师进修学校和教师培训中心已落成使用，其规模、环境在全市各县（区）师校中首屈一指。中小学多媒体教室建设，比上年增加了25个百分点。在更新学生桌椅、新建水洗厕所和寄宿制学校学生浴池等方面，开始启动并且步伐很快。

6．本溪经济技术开发区投入2000多万元开展中小学“提高水平普九”达标工作，经省评估通过。

二、关于省确定的控辍保学监测点校和新一轮“普九”监测点校工作

2008年，省确定本溪县五中和桓仁县五女山学校为省级监测点校，溪湖区张其寨学校和桓仁县二棚甸子学校为市级监测点校。通过学校努力和市、县督导检查，在省检中获得好评并通过。4所农村控辍保学监测点校的年辍学率都控制在省定标准以内。

新一轮“普九”监测点校工作，各县（区）监测点校在区督导室督促下，都能及时准确上报数据资料，平山区和明山区督导室在收集资料及汇总工作方面能认真按要求整理归档。

三、关于中小学公用经费、农村中小学师训费和农村校舍维修长效机制经费落实工作

关于中小学公用经费，省、市政府一是要求按省定标准纳入县（区）财政预算，二是要求按财政预算及时足额向学校划拨，并鼓励县（区）财政预算外增拨。

用预算机制来保证中小学公用经费按标准纳入县（区）财政年度预算，并将预算于年初下达给县（区）教育局，始终是各县（区）过去较为突出的薄弱环节。该项工作2008年县（区）政府进一步重视，落实程度好于往年。总的来看，市财政落实的最好，各区财政比两县财政落实的相对好一些。市财政局坚持多年强化预算体制，把中小学公用经费纳入年度财政预算，并逐校下达较为详细的预算通知书。平山区财政2008年对所属小学公用经费预算比较明确具体，在对区教育局下达预算指标的同时，列明各学校年度公用经费数额，达到省、市要求；明山区、溪湖区和南芬区也将所属中小学公用经费列入区财政预算。对这方面工作，两县存在不足。本溪县虽将中小学公用经费纳入县财政预算，但未达到省定标准；桓仁县虽将县城中小学公用经费纳入了县财政预算，但对乡（镇）中小学县财政预算中未体现公用经费预算。两县财政对中小学公用经费实际划拨情况较好，达到了省定生均标准。南芬区农村中小学师训费和校舍维修费未列入区财政预算。溪湖区农村中小学师训费未列入财政预算。

四、关于以推进素质教育为核心的中小学教育教学工作

各县（区）在素质教育中，注重从实际出发，开展形式多样的特色教育，注重结合新课改研究探索教育教学新思路，不断提高教育教学质量，一些课题研究成果和专题现场会受到了省、市专家好评，使我市义务教育阶段为高中教育阶段打下了良好基础。

五、关于中小学控辍保学工作

2008年，各县（区）进一步重视义务教育阶段控辍保学工作，从设立组织机构、建立工作制度、层层签订责任状，从明确学校、家长和基层政府各自职责和工作配合等方面，做了大量卓有成效的工作。南芬区于2008年12月召开了全区控辍保学工作总结表彰大会；溪湖区举办了全区中小学控辍保学工作培训班；其他县（区）也都采取了相应措施加强控辍保学工作。2008年我市控辍保学工作比较稳定，农村初中控辍保学工作作为省重点考核的工作项目，2007-2008学年度的辍学率控制在省定控制线内。

尽管各县（区）较为重视，但控辍保学工作面临的实际情况仍不容乐观。省对“双高水平普九”县（区）及初中学校辍学率控制线定在1%，经抽查各县（区）2008年秋季开学后的阶段辍学率能够控制在1%以内，但2007－2008学年度初中辍学情况有所反弹，重点体现在春季开学后因中职学校春季招生，出现部分初三学生“两不管”的控辍“盲点”现象。这既不利于实现“双高水平普九”县（区）整改巩固工作，更不利于正按“双高水平普九”工作推进的县（区）达标验收工作。因此，各县（区）必须把高度重视与措施得力、常抓不懈紧密结合起来，尤其要重视解决控辍工作“盲点”问题。

六、关于校园安全工作

各县（区）把学校安全工作作为教育工作的重中之重，主要领导高度重视，分管领导亲自抓，并在县（区）教育局设置专门机构，配备编制和人员，全年多次检查学校安全工作，重点是清查隐患，边整边改，尤其是对寄宿制学校，在食堂、宿舍、校车和住宿生接送等方面，工作安排的更细更实。明山区高台子学校创建平安校园工作措施得力，成绩突出，市政府在该校召开现场会，号召全市中小学校学习高台子学校的经验和做法。在县（区）政府、教育行政部门和学校共同努力下，我市教育工作2008年无安全事故发生。

七、关于规范办学行为和教育行风建设工作

经考核，各县（区）2008年规范办学行为和教育行风建设工作成效普遍好于上年。在教育收费规范管理、群众投诉、举报明显减少等方面，较为突出的是本溪县和溪湖区。

八、关于教育行风评比情况

由于各县（区）对规范办学行为和教育行风建设的重视程度越来越高，工作措施越来越有力，工作力度越来越加大，区域内教育工作的群众满意率普遍较高，均达到85%以上。

九、关于中小学生体质健康监测保障工作

各县（区）高度重视，按规定开设公共卫生教育课程，加大对学生易发常见病、传染病的预防措施和管理力度，确保按市规定统一进行学生常规体检，有效争取学生和家长配合，进一步保障和增强了中小学生体质健康。

各县（区）今后要进一步加强以下工作：一是体育卫生和公共卫生课不仅要开设，还要按规定上好课；二是要使学生体质健康标准测试工作规范化；三是要注重原始数据资料存档管理。

十、关于体音美课程安排和《国家学生体质健康标准》落实工作

各县（区）认真安排此项工作，对个别中小学校不能按规定开齐开全这类专业课的，能做到及时采取整改措施加以纠正。有条件的学校，成立了各种特长活动队，通过开展丰富多彩、有声有色的活动，既培养了学生特长发展，又促进了校园文化建设。2008年的体卫艺和落实《国家体质健康标准》工作，从年初工作计划、实际工作步骤、原始数据保管积累及统计分析评价和规定时间内上报市里或点击教育部网站等方面，明山区做的较为突出。

十一、关于取消乡（镇）拨款中间环节工作

省政府明确要求，中小学公用经费要“由县级财政或教育部门直接拨付到中小学校，取消乡镇拨款中间环节”，并将这一要求列入与市政府签订的教育工作目标责任状中。省检查组到我市专项检查时，多次要求将此项工作抓紧抓实。本溪县、桓仁县、平山区、南芬区和本溪经济技术开发区落实的较好。南芬区在区财力较为困难情况下，仍然想方设法采取有效措施，顺利取消了两个乡（镇）为中小学拨款的中间环节，运行态势良好。溪湖区政府克服困难，积极主动与市财政协商，于2009年初使该项工作落到了实处。目前尚有明山区卧龙、高台子和牛心台3个乡镇（街道）没有落实好此项工作。

落实省政府“取消乡镇拨款中间环节”要求，并非乡（镇）对所在地学校不再关心过问，不再支持资助。南芬区下马塘镇和思山岭乡，对学校建设十分关心；平山区桥头镇政府拿出60万元，于2008年8月为中心小学购进通勤大客车，并承担通勤大客车的全部费用；桓仁县雅河乡在财力十分紧张情况下，于2007年出资40多万元为学校“双高普九”维修校舍，在2008年出资6万元为学校购入新桌椅，又出资26万元为学校新建水源地和重新铺设自来水管道，解决了学校用水问题；桓仁镇为西江中学2007年“双高普九”校园环境建设投入150万元，2008年资助学校公用经费12万元，又投入70万元为学校修建操场、新建观礼台。

十二、关于各级财政投入和“9+1”职业技能培训工作

省政府要求重视职教专项资金投入，即保证财政性教育经费投入和城市教育费附加投入，市财政和两县财政都按省要求予以落实；省政府要求对未升学的初中毕业生100%进行“9+1”职业技能培训，平山区、溪湖区和开发区落实的较好，其他县（区）不同程度地存在差距，未完全落到实处。

十三、关于学校干部、教师交流工作

各县（区）重视学校干部教师交流，以此作为推动义务教育均衡发展、缩小城乡学校之间和中心学校与边远学校之间教育教学差距的重要举措，干部交流率均超过50%，教师交流率均超过20%。平山区提出“六个到位”（即领导重视、工作宣传、工作计划、交流制度、人员落实、工作总结六到位），加强开展这项工作，值得推广和学习。

十四、关于加强幼教取消小学学前班工作

2008年，各县（区）认真落实了省政府要求，取消了小学学前班，重视幼教工作，加强各级各类幼儿园建设，并在年末省检查组专项检查中获得较高评价。

总之，希望各县（区）认真总结2008年教育工作，发扬成绩，改进不足，用科学发展观统领教育工作健康发展，争取2009年教育工作取得更大成绩。

本溪市教育局

本溪市人民政府教育督导室

二○○九年三月一日

本溪市人民政府办公厅转发市教育局和市政府教育督导室关于考核县（区）2008年教育工作指标完成情况的通报

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