福建省人民政府办公厅关于省政协十届二次会议第1006号提案办理情况的答复

福建省人民政府办公厅关于省政协十届二次会议第1006号提案办理情况的答复

(闽政办督〔2009〕5 号)

省民革：

贵单位提出的《关于建立应对冰雪灾害等突发事件工作机制的建议》（第1006号）收悉，现将有关情况答复如下：

省委、省政府历来高度重视并积极推动防灾减灾体系和突发公共事件应急体系建设工作。目前，我省已建立上下衔接、分级管理、滚动修订、运行可靠的应急预案体系和应急管理体制机制，在应对突发事件中发挥了重要作用。

一、关于“加强预防知识宣传，提高社会公共安全意识”的情况。开展突发事件预防知识宣传，对提高全社会公共安全意识、危机意识和群众自救互救能力，具有十分重要的作用。近年来，我省各级各有关部门十分重视应急知识的宣传工作。省直多个部门联合组织防灾减灾专家编撰了《让生命更阳光――公民防灾救生知识读本》，向广大公民特别是青少年普及防抗地震、台风、暴雨、泥石流等重大自然灾害救助等知识。气象部门利用世界气象日、新闻发布会、科技宣传周、科技下乡等形式，宣传台风、暴雨、冰雹、雷电、高温干旱、低温冻害等气象灾害避险知识，介绍气象预案的启动机制、条件、级别和应对措施。地震部门通过报刊、电视、网络等媒体等形式，大力普及防震减灾工作。教育部门把地震安全教育纳入全省中小学安全教育内容。提高领导干部应急管理能力和水平方面，省政府办公厅2007年印发《2007～2010年福建省应急管理培训工作实施意见》，对这项工作进行了专门部署。与此同时，省政府还在福州市成功举行了处置大面积停电事件联合演练，福建海事局举行了由多部门参加的“厦金航线海上搜救演习”，使参演单位和干部得到一次很好的锻炼。

二、关于“建立权威高效指挥系统，整合利用相关资源”的情况。为有效应对突发事件，2005年省委、省政府成立了“福建省突发公共事件应急委员会”，省政府办公厅加挂“福建省突发公共事件应急委员会办公室”牌子。至2007年底，全省各市、县（区）都成立了突发公共事件应急委员会及其办事机构，实现常态管理与非常态管理工作相结合。与此同时，各级各部门还不断建立健全防汛抗旱、森林防火、抗震救灾、重大动植物疫情防治、粮食、公共卫生、涉外突发事件、海上搜救中心等专项指挥机构，全省初步形成了党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责的领导体制，以及统一指挥、分级负责、条块结合、属地为主的应急工作机制。如在2008年初抗御雨雪冰冻灾害斗争中，省政府成立了煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心，统一调度、协调和组织救灾物资调运，确保了全省抢险抗灾工作有序、高效运行。在建立和完善公共安全信息协调沟通日常机制方面，省政府已建立了上接国务院，下连市、县（区）政府和省直各单位的突发事件信息报送系统，有效保证了突发事件信息渠道的畅通。

三、关于“建立预防和处置突发事件支撑体系，健全预警机制”的情况。2007年，省政府印发《福建省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》，对监测预警系统建设提出明确要求：一是完善各类突发公共事件监测系统。要求加密沿海海域、乡镇、主要城市、气象灾害多发、天气敏感等地区气象监测站点，拓展台风灾害监测网络等；二是加强预警系统建设。要求建立自然灾害预测预警综合系统，实现对台风、暴雨、雷电、干旱等气象灾害及洪涝、地质灾害、海洋灾害和森林火灾等自然灾害的综合预警等；三是加强关键基础设施建设监测监护。要求对重点水利水电工程、重大油气输送管道与储运设施、大型桥梁、重要通信枢纽进行监控等；四是将“省突发公共事件预警信息发布系统”、“省海洋灾害监测预警与海上渔业安全应急指挥系统”等项目列入省“十一五”重点建设项目。目前，部分项目已进入可研评估阶段。此外，为有效防范和应对台风，省政府还于2008年投资建立了省、市、县、乡四级应急视频会商指挥系统，防台风、防汛抗旱等应急工作实现组织保障到乡、预警信息到乡、视频会商到乡、指挥部署到乡和视听到村。

四、关于“制定相适应的突发事件应对预案，调动社会力量参与”的情况。2003年以来，我省在原有应急预案的基础上，相继编制、修订应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的应急预案，基本形成纵向到底、横向到边的应急预案体系。目前，省级已编制总体应急预案1个，专项应急预案24个，省直部门预案76个。各市、县（区）也参照省级预案，并结合本地区实际，编制、修订了相应预案。2007年，我省还按照国务院统一部署，以编制和修订应急预案为突破口，将应急管理工作向基层延伸，努力提高基层应对突发事件能力。与此同时，我省还十分重视调动社会力量参与。如在2008年初抗御雨雪冰冻灾害斗争中，团省委、红十字会、工会等部门组织了志愿者队伍，站在抗灾救灾第一线开展送温暖活动。2008年5月汶川地震发生后，我省各界积极向灾区捐款捐物，有关企业加班生产救灾生活必需品，医疗卫生部门积极救治地震灾区受伤人员，迅速形成了强大的抗灾救灾合力。

五、关于“恢复重建以人为本，融入当代科技成果”的情况。 “以人为本”、“科学抵御”是我省2008年抗御雨雪冰冻灾害斗争的经验和启示。近年来，每次台风灾害过后，我省各级各有关部门都能坚持以人为本，及时组织专人深入灾区指导灾后恢复重建，拨出专款帮助灾区恢复生产生活秩序，并加大病险水库、堤防隐患排查与整治力度，提高抗灾能力。关于利用当代科技成果方面，《福建省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》明确提出：一是要加强支撑体系建设，依托现有科研院所、高等院校提高对传染病等公共卫生事件的监测、检验等方面的能力；二是要加强应急关键技术研究，通过多种渠道，组织有关单位联合攻关，加强对地质灾害、森林火灾等突发事件的监测、预警、预防等技术研究，提高早期发现、防范和处置能力。如省地震局自主开发了烈度速报系统，能在地震发生后1分钟内，确定地震发生的时间、地点、震级三要素，在4分钟内完成地震参数测定；三是要建立应急管理标准体系。

当然，正如贵单位所言，我省应急管理工作还存在一些薄弱环节，我们正积极采取措施，努力改进、完善。

感谢贵单位对我省应急管理工作的关心和支持。

领导署名：刘明

联系人：陈光（0591―87821498）

张美荣（0591―87846270）

二

福建省人民政府办公厅关于省政协十届二次会议第1006号提案办理情况的答复

最新法律法规

相关法律法规