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关于促进茶产业发展的实施意见

(甬政办发〔2009〕90号)

各县（市）区人民政府，市政府有关部门、有关单位：

为充分发挥我市茶叶生产的生态和经济区位优势，进一步挖掘生产潜力，做大做强茶产业，现提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

以党的十七届三中全会精神为指导，以市场需求为导向，以品牌建设为核心，以科技进步为动力，稳步提高生产总量，积极扩大市场占有量，努力增加科技含量，不断提升产品质量，逐步加大文化份量，培育龙头企业，扶持专业合作组织，推广标准化生产加工技术，完善质量监管机制，发展茶经济，促进茶文化，壮大茶产业。在未来3年内，全市茶园面积稳定在20万亩左右，并逐步提高良种茶园比例，总产量2.5万吨，总产值5亿元，其中名优茶产量0.4万吨，产值3亿元。新改造初制茶厂和通过QS认证120家，重点扶持茶叶龙头企业10家。积极参与大型茶事活动，开辟大中型城市市场，新增专卖店、营销点30处。开展科技攻关，选育、引进优良新品种5个，并形成完善的推广体系。建设全市茶叶生产全程质量安全管理系统平台，新增无公害茶、绿色食品茶和有机茶共10个，新建茶叶标准化生产示范区3个，新建、改建包装中心5个。

二、工作重点

（一）提高生产总量

1.加快良种化改造。继续实施茶园良种化改造工程，力争新建茶园全部实现良种化，同时加快低产茶园改造步伐，淘汰失去生产价值的老茶园。

2.提高名优茶比例。鼓励采用新工艺、新设备，提高名茶生产能力；坚持高、中、低档名茶开发并重，满足不同市场需求；鼓励开发机采机制名茶，降低人工成本。

3.改变大宗茶格局。推进初制茶厂改造，提高出口茶质量，深入利用夏秋茶，开发黑茶、青茶、红茶等产品。

（二）扩大市场占有量

1.推进品牌整合。加大品牌整合力度，在建设“一县一品”茶叶品牌发展格局的同时，鼓励以组建或加盟、参股等方式扩大品牌规模，创建跨区域的品牌。

2.组建营销网络。鼓励发展专业营销队伍，并在各大中城市开办专卖店，设立营销点，建立营销网络。

3.打造宁波名茶。注册“宁波名茶”集体商标，积极组织参与重要茶叶博览会、展销会，以宁波茶叶集体名义加强宣传，扩大影响。

（三）增加科技含量

1.开展科技攻关。针对全市茶叶生产中的重点难点问题，组织科技攻关，同时加大先进适用生产技术推广应用。

2.选育良种壮苗。广泛收集种质资源，建立种质资源圃，自主选育、引进优良品种，积极申报国家级、省级良种。

3.完善推广体系。引进茶叶人才，并培养一批“有技术、懂政策、会经营”的乡土专家。

（四）提升产品质量

1.制订生产标准。根据生产形势和市场需求，及时制订、修订茶叶生产、加工标准，制作标准样本，建设茶叶标准化生产示范区。

2.建设包装中心。规范茶叶分级包装制度，确保同一级别茶叶品质一致，同时各大名茶品牌所有者都应建立包装中心。

3.重视食品安全。建立全市茶叶生产全程质量安全追溯和管理系统平台，建立监控管理中心，构建安全体系，推进无公害、绿色和有机茶生产，继续开展茶厂QS认证工作。

（五）加大文化份量

1.搞好国际茶文化节。进一步扩大中国宁波国际茶文化节的影响力，使之成为国内茶叶信息交流平台、茶产品采购平台和茶文化展示平台；全力培育“中绿杯”中国名优绿茶评比，使之成为国内绿茶领域最具权威性的评比活动。

2.推进茶文化普及工作。继续大力推进少儿茶文化教育、茶文化进社区、茶文化旅游等工作，营造浓郁的茶文化氛围，提高广大群众茶文化素质。

3.抓好重点茶史整理工作。紧扣“中国绿茶之源”和“中国海上茶路启航地”两大重点，挖掘整理宁波茶史，兴建标志性建筑，撰写论文，编辑图书。

三、政策措施

从2009年起的3年内，每年安排300万元茶叶专项资金，重点扶持以下项目：

（一）茶园良种化改造。对新发展良种茶园或老茶园良种化改造集中连片30亩以上，符合无公害产地建设标准，按照标准化方式进行生产加工的，市级每亩补助250元，县（市）区级等额配套。

（二）茶厂改造和QS认证。通过初制茶厂改造和茶厂QS认证，视茶厂规模，市级每厂补助2万元～3万元，县（市）区级等额配套。同时通过茶厂改造和QS认证的，不重复补助。

（三）扶持龙头企业。年产值500万元以上，基地面积1000亩以上并进行统一品牌销售、统一标准生产、服务工作完善的骨干茶叶企业，开展改善基础设施、改进生产设备、提高加工能力等工作，经验收合格，市级每企业补助5万元，县（市）区级等额配套。

（四）扩大营销网络。宁波各茶叶生产企业或流通企业在各大中城市开设专卖店、营销点，以宁波茶叶品牌为店名，主销宁波茶叶，经营1年以上，经营额达到一定规模且经营面积20平方米以上，经县（市）区茶叶主管部门审核，市茶叶主管部门审定，由市县两级等额给予一次性补助。

（五）建设包装中心。加强名茶分级包装管理，各名茶生产企业（协会、合作社）新建、改建茶叶包装中心500平方米以上，经县（市）区茶叶主管部门审核，市茶叶主管部门审定，由市县两级等额补助。

（六）建立安监平台。安排专项资金，建设全市茶叶生产全程质量安全追溯和管理体系平台，确保全市茶叶质量安全。

（七）组织品牌推介。安排专项资金，组织市内具有一定实力的茶叶生产企业、合作社或协会，开展各种形式的品牌宣传和推介活动，参加大型茶文化节、博览会。

二○○九年四月二十日

关于促进茶产业发展的实施意见

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