• 【发布单位】山西省
• 【发布文号】晋政办发[2009]67号
• 【发布日期】2009-05-18
• 【生效日期】2009-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件来源】山西省
• 【所属类别】政策参考

山西省人民政府办公厅转发晋中市人民政府关于帮助工业企业克服困难加快发展的若干意见的通知

山西省人民政府办公厅转发晋中市人民政府关于帮助工业企业克服困难加快发展的若干意见的通知

(晋政办发[2009]67号)





 各市人民政府：?

 根据省人民政府领导指示，现将《晋中市人民政府关于帮助工业企业克服困难加快发展的若干意见》（市政发〔2009〕20号）转发给你们。各市人民政府要认真贯彻落实《山西省人民政府关于促进工业经济平稳较快发展的意见》（晋政发〔2009〕2号）精神，结合当地实际，借鉴晋中市的做法，积极帮助工业企业克服困难，渡过难关，促进全省经济平稳较快发展。



二○○九年五月十八日





晋中市人民政府关于帮助工业企业克服困难加快发展的若干意见



（市政发〔2009〕20号）??



 今年以来，随着国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，我市工业经济形势十分严峻，为帮助企业克服困难，渡过难关，促进全市工业经济平稳较快发展，实现跨越赶超奋斗目标，根据省人民政府《关于促进工业经济平稳较快发展的意见》（晋政发〔2009〕2号，以下简称《意见》），结合我市实际，提出如下意见。?〖HTH〗

 一、严格执行省政府《意见》精神，将各项优惠政策尽快落实到位?

 省政府《意见》共8个方面28条，对支持工业企业扩大产品销售、减轻企业负担、增加流动资金、加快结构调整、加强经济运行调节和做好协调服务等提出明确要求。我市要不折不扣地落实以下优惠政策：?

 对从事符合条件的公共基础设施、环境保护、节能节水项目的所得实行企业所得税“三免三减半”政策；

 对从事农林牧渔项目所得实行免征或减征企业所得税政策，对符合条件的小型微利企业按20%的税率征收企业所得税；?

 对暂时性生产经营困难，符合条件的困难企业，实行社会保障"五缓四降一补"政策（五缓：养老、失业、医疗、工伤、生育保险缓缴6个月；四降：城镇职工基本医疗保险单位缴费由现行6.5%降低为5%，生育保险由现行0.8%降低为0.4%；失业保险单位部分由2%降低为1.5%；工伤保险在原费率基础上按行业类别各降低0.2个百分点；一补：从就业专项资金中给予适当的职业技能培训补贴）。?

 各级劳动保障、财政、地税等部门要积极落实，努力帮助企业渡过难关。?

 二、实行减、免、缓、停过渡政策，切实减轻企业负担

 在认真贯彻落实省政府《意见》基础上，从即日起至2009年年底，对列入省梯队企业和我市工业重点项目以及直接关系民生、积极承担社会责任的企业，暂行减免部分行政事业性收费、经营服务性收费。其中，已经取消的项目今后不再恢复收取。?

 （一）取消的收费项目（共4项）?

 机构代码证年检机构信息查询确认费、消防重点工程单位标志牌费、消防十项标准达标牌费、企业工商电子档案服务费。?

 （二）2009年减半征收的项目（共7项）?

 职业介绍服务费、环评机构环评费、矿区管理费和企业管理费。?

 锅炉压力容器及特种设备监督检验费、水资源补偿费、防空地下室异地建设费等3项收费均为省主管部门收费项目，需省级有关部门批准后方可执行，企业可据此提出申请，市级相关部门帮助办理。?（三）2009年实行缓缴的项目（共4项）?

 城市基础设施配套费缓半年收缴，焦化企业煤炭可持续发展基金、消防设施配套费、排污费分别缓3个月收缴。?

 （四）2009年暂停收费的项目（共4项）?

 民营企业协会中的工业企业会员会费、质量与名牌协会等政府部门主办的涉企社团会费、采矿登记费、劳动争议仲裁费。?

 三、加大政策资金支持力度，切实增强企业发展能力?

 对我市煤炭、焦化、机械、化工四大支柱行业和玻璃、玛钢、医药、食品四大产业集群，通过政策引导、资金扶持、生产要素合理配置等方式进行重点扶持。?

 （一）政策方面?

 煤炭行业：帮助指导煤炭企业积极参与煤炭企业兼并重组工作。鼓励、支持、服务具备安全生产条件、实行机械化开采、“六证”齐全的煤矿加快复产进度；拟作为整合兼并保留矿点的30万吨/年及其以上基建矿井，原则上可以批准复工。?

 焦化行业：支持焦化企业参与煤炭企业兼并重组，鼓励焦化企业参股洗煤企业。对与本地焦化企业结成供货联盟的骨干洗煤企业，根据情况在技术改造、工业经济运行调节资金等方面给予适当支持。?

 机械行业：重点扶持新型纺机、液压件、改装车、节能环保设备和煤机制造项目，帮助企业申报国家和省技术改造贴息资金、技术创新专项资金，落实好增值税转型、进口设备免税、出口退税、企业研发投入税前扣除、节能产品和农机具购置补贴政策。?

 化工行业：实行土地、环境容量、运力、电力等生产要素和项目建设要素倾斜政策，切实加快推进中煤化工、益达化工、山西聚源、银亿宏峰、介休茂胜5户企业的百万吨甲醇项目建设进度，优先给予财政贴息资金扶持。?

 （二）融资方面?

 1．6月底前，市政府筹集1.3亿元，为市担保公司注资，使市级担保公司资本金达到2亿元。各县（区、市）人民政府要建立完善信用担保协调机构，加大对担保机构的支持、协调、管理力度。未成立政策性信用担保机构的县（区、市），必须设立政策性信用担保机构；已经设立担保公司的县（区、市），注册资本要在去年年底注册资本基础上尽可能增加，使政策性信用担保机构注册资本均达到1000万元以上；同时，要大力支持、发展商业性或互助性担保机构，以增加企业贷款担保额度。?

 2．由市级财政安排1000万元技术改造贴息资金，用于2009年市60项重点技改项目贷款贴息。（市经委、财政局制定具体管理办法）?

 3．市财政从科技资金中安排500万元，增加科技担保基金，用于支持企业技术革新和新产品研发。?

 4．企业拥有的非生产用地，由企业提出申请，按市场价格进行评估，以提高企业融资能力，市财政、国土部门应予支持配合。?

 5．设立晋中市工业经济运行调节资金，根据财力状况支持城市供气、供热、供水等关系民生和产品有市场、信用记录良好、流动资金困难的企业。?

 6．对节能降耗项目，市、县财政部门要根据财力状况和省要求，安排必要的配套资金，鼓励企业淘汰落后产能，推进节能降耗。?

 四、加强组织领导，进一步优化企业发展环境。?

 （一）各级政府、各有关单位要切实加强领导，把贯彻落实好扶持企业的各项政策措施作为学习实践科学发展观的重要内容，带着感情、带着责任抓好落实。要深入调查研究，认真履行职责，创造性地开展工作，及时掌握企业运行情况，下力气解决工业企业生产经营中存在的困难与问题，尽快帮助企业克服当前困难，步入良性发展。对全市确定的60个工业重点项目，要实行市政府领导牵头联系、各相关县（区、市）政府领导具体负责的包企业包项目责任制，一对一帮扶，切实加快项目建设进度。?

 （二）搭建银企合作平台。由市政府牵头组织，市金融办、经委等部门具体负责，不定期组织开展各种形式的企业与金融机构对接活动，组织民间资本参与工业项目投资，特别要注重支持市场前景好、产品附加值高、发展后劲足的重点项目和玻璃器皿、食品加工等劳动密集型企业，为银企融资合作创造条件，切实解决中小企业融资困难。?

 （三）加强经济运行调节，扩大地方产品消费需求。各级各部门要加大对经济运行的统筹、协调力度，切实帮助我市列入省梯队企业、工业重点项目以及直接关系民生、积极承担社会责任和劳动密集型的工业企业解决生产经营过程中的电力、运力等问题。各级政府采购公共产品或者服务过程中，在同等条件下，要优先使用本地的产品或者服务。企业对固定资产投资所需设备，生产经营中外购燃料、原材料，同等条件下，优先购买地方产品。?

 （四）进一步优化政务环境，为企业发展营造良好氛围。各级各部门要根据本意见，迅速制定切实可行的实施方案，务必在为企业办实事、解难题、求实效上下功夫，确保不走过场，不流于形式。对企业反映的问题，要逐一研究落实措施和解决办法。要切实转变工作作风，简化工作程序，完善首办负责制、限时办结制和责任追究制，严厉查处对企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，重点解决个别部门不作为、乱作为问题。各新闻媒体要采取多种形式，对帮扶企业渡难关过程中的热点、难点、焦点和亮点进行跟踪报道，在全社会营造联手帮扶企业渡难关的良好氛围。