淮南市人民政府关于加强五位一体督查工作的实施意见

为进一步提高政府工作的执行力、公信力和人民群众的满意率，创新政府管理模式，根据《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》，结合淮南实际，就进一步加强五位一体督查工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步实践科学发展观，围绕政府的重大决策和重要工作部署，整合政务督查、行政监察、审计监督、目标管理、新闻监督，使之形成合力，真抓实干、敢抓敢干、会抓会干、大抓大干，促进各级政府和政府各部门改进作风，提高效率，确保政令畅通，使市政府的各项决策和工作部署得到有效落实。

二、主要任务

督促检查工作必须坚持以经济建设为中心，必须紧紧围绕市政府的中心工作，具体为：

（一）党中央、国务院，省委、省政府主要文件、重要工作部署在我市贯彻执行情况的督查；

（二）市政府重要文件、重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况的督查；

（三）全市大建设、大交通、大开放、大治理、大民生进展情况的督查；

（四）加速工业化、城市化及城乡一体化建设的督查；

（五）市政府主要领导同志重要批示件及其它交办事项的督查。

三、工作程序

（一）督查任务的确定。一是由市政府领导确定。二是由市政府有关文件确定。三是由市政府大会要求确定。四是五位一体领导小组成员单位提出，由领导小组研究确定。

（二）任务确定后，市政府督办室根据要求安排工作计划，制定督查方案，报领导小组组长或副组长同意后实施。督查方案包括督查目的、督查内容、督查方法、组成人员、时间安排、督查要求等。

（三）坚持领导督查与督查机构督查相结合的原则。市政府督查可由市长、常务副市长、副市长、秘书长、副秘书长带队，市政府督办室、市监察局、市目标办、市审计局、新闻单位五部门参加进行联合督查，日常督查由市政府督办室负责。各县区政府、市政府各部门的主要领导同志是第一责任人，要身体力行，力求做到每一项重大决策都要有布置、有检查、有落实、有结果。

（四）坚持分流承办、分级负责的原则。市政府五位一体督查工作由市政府常务副市长、五位一体督查领导小组组长负责，领导小组办公室设在市政府督办室，负责具体工作。各县区政府、市直各部门主要领导为第一责任人，具体工作由其办公室负责。

（五）坚持求实、务实、落实的原则。注重督查质量，全面客观地了解和反映情况，有喜报喜，有忧报忧，实事求是。

四、工作方法

（一）现场督查。对涉及全局的重大决策、重要工作部署以及社会反映比较强烈的热点难点问题，由市政府领导牵头，五部门参加组成督查组，现场督查。承办单位要在规定时间如实向督查组报告落实情况。

（二）日常督查。以明查与暗访相结合、普查与抽查相结合、联合督查与单项督查相结合以及督查通知、电话催办等方式，对市政府常务会、专题会及市政府领导批示件进行督查。

（三）督查调研。对影响决策落实的问题，要进行深入全面的调查了解，分析原因，提出建议，搞好协调。对重要事项，根据工作需要，派专人进行实地督查，主动为领导提供有参考价值和指导意义的督查调研报告。

五、制度建设

（一）建立五位一体督查联席会议制度。实行政务督查、行政监察、审计监督、目标管理和舆论监督“五位一体”的大督查工作机制，着重分析研究全市大建设、大交通、大开放、大治理、大民生、大招商、大项目进展情况，并确定督查任务，联席会议办公室设在市政府督办室，负责联席会议日常工作。

（二）建立督查责任制度。督查工作实行分级负责、归口办理。各级、各部门要按照督查的任务分工，建立责任制度。五位一体督查人员要有强烈的事业心和责任感，对督查事项的办理要及时，并按规定限期报告结果。同时，要严守工作纪律，注意形象，确保督查工作顺利开展。

（三）建立督查报告制度。督查要做到事事有着落，件件有交待。对各县区、市直各部门的督查，被督查单位要形成简明扼要的书面材料，经单位主要负责人签发后报告。紧急事项督查要及时崔办，随时向市政府领导汇报。

（四）建立督查通报制度。市政府督办室对督查情况要实事求是及时写出督查通报草稿，报市政府相关领导同志审阅同意后，以《淮南政务督查》或《督查专报》形式进行通报。新闻媒体充分发挥舆论监督作用，在报纸、电视、广播进行报道，督促落实。

（五）建立考核奖惩制度。市政府五位一体督查工作纳入全市目标考核体系，县区政府和部门要把五位一体督查工作纳入单位年度工作目标管理，作为工作考核的内容之一。市政府五位一体督查领导小组在年终时，对各单位督查工作进行考评，考评结果计入各单位目标管理分值。

（六）建立责任追究制度。对有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责，导致工作不能落实、影响工作进展的单位和个人，要严格责任追究。对违法违纪工作人员市监察局、审计部门将依法依纪进行查处。

附件：关于建立五位一体督查领导小组的通知

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淮南市人民政府关于加强五位一体督查工作的实施意见

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