青海省人民政府办公厅关于进一步改善矿产资源勘查开发外部环境的通知

青海省人民政府办公厅关于进一步改善矿产资源勘查开发外部环境的通知

(青政办〔2009〕126号)

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

营造良好的外部环境是矿产资源勘查开发得以顺利实施的重要保证。为促进矿产资源勘查开发工作顺利开展，实现地质找矿重大突破和矿业经济持续健康发展，为全省经济社会又好又快发展提供坚实的资源保障，现就进一步改善矿产资源勘查开发外部环境有关事宜通知如下。

一、充分认识改善矿产资源勘查开发外部环境的重要性和必要性

青海作为欠发达的少数民族聚居区，矿产资源开发是促进地方经济发展的重要途径，地方经济的发展离不开矿产资源的开发，离不开地质勘查工作。良好的地质勘查外部环境不仅是地勘项目顺利实施的重要保证，也是矿山企业正常运转的基本保障。目前，全省矿产资源勘查开发外部环境总体是好的，但也存在一些亟待解决的问题，如地勘项目野外施工受阻在有些地方比较突出，农牧民非法阻止施工、不法分子用暴力手段进行破坏等现象不同程度的存在。合法的采矿权人在矿山基建和生产过程中，受到了不同程度的干扰，偷抢矿山设备、偷盗矿石等现象时有发生，严重影响了矿产资源勘查开发秩序。

当前，改善矿产资源勘查开发外部环境尤为迫切。受国际金融危机的影响，全国经济形势发生了很大变化，对矿产资源勘查开发领域的影响逐渐显现。但从宏观和长远的角度看，对矿产资源的旺盛需求没有改变，加强矿产资源勘查开发工作，为全省经济持续发展提供可靠的资源保障，依然是当前一项十分紧迫的任务。全省各地区、各有关部门要充分认识到改善矿产资源勘查开发外部环境的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，主动搞好服务，营造良好的外部环境，保障矿产资源勘查开发工作的顺利开展。同时，地质勘查工作要遵守国家和地方生态保护的相关法律法规，正确把握和处理好地质勘查和生态保护的关系，把地勘工作做好，加大工作力度，尽快摸清资源家底。

二、加强改善外部环境工作的组织领导

各级政府要成立以分管领导为组长，国土、公安、农牧、环保、林业等部门组成的矿产资源勘查开发外部环境工作协调领导小组，负责本行政区域内的外部环境协调工作。

各级政府要将维护和改善矿产资源勘查开发外部环境列入本地区重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，各部门分工协作、密切配合，努力形成齐抓共管的工作格局。要密切联系地勘单位、矿山企业和各利益主体，共同协调解决耕地、草地、林地、治安等方面的矛盾和问题。对干扰、破坏矿业权人正常生产、生活的行为，要责成有关部门及时查处，维护矿业权人合法权益。

三、充分发挥农牧区基层组织的作用

乡(镇)政府和村级组织在创造矿产资源勘查开发良好外部环境中起着特殊的重要作用。乡(镇)、村干部要充分认识到良好的矿产资源勘查开发秩序对本地区经济发展的重要作用，在矿产资源勘查方面，要积极主动地做好农牧民群众的思想工作，做好地勘单位与当地群众之间的联系与协调，发挥桥梁和纽带作用，为地质勘查工作的顺利开展创造必要的条件。在矿产资源开发方面，要明确乡(镇)政府保护矿产资源的责任主体地位，积极维护好本地区矿产资源开发秩序。对本行政区域内无证勘查开采等违法行为不制止、带头阻挠地质勘查工作或假借修路、矿山环境恢复治理之名引进施工队伍，擅自开采矿产资源的乡(镇)、村干部，要依法严肃处理，直至追究刑事责任。

四、加强宣传教育，树立良好的法制意识

充分利用报纸、电视、广播等多种媒体进行矿产资源法律法规宣传教育，增强广大群众的法制意识，使广大干部群众认识到依法开展矿产资源勘查开发是受法律保护的，任何人不得无理阻挠。同时，对恶意阻挠、无理取闹，阻碍地勘工作开展的行为，各级政府要责成相关部门严厉查处。要通过及时、公正地处理一批典型案件，教育群众知法、守法，扩大宣传效果。

五、加强沟通协调，为矿产资源勘查开发创造良好的氛围

青海自然条件艰苦，海拔高、气候差、交通不便，开展矿产资源勘查开发工作十分困难。各级政府要更多地关心、理解和支持地勘队伍、矿山企业的生产和生活，尽可能在工作、生活上提供帮助。州、县政府要加强与乡、村组织和项目区群众的沟通，检查督促乡(镇)政府和村级组织充分发挥作用，将本地区维护矿产资源勘查开发秩序的情况，作为乡(镇)、村干部考核的重要内容。地勘单位和矿山企业要加强与地方政府的联系，主动向地方政府汇报工作，通报情况，求得理解和支持，更多依靠地方政府和农牧民群众，解决工作中遇到的困难。在生产生活中要尊重信教群众的信仰和意愿，确保农牧民群众的承包经营权或使用权不受侵害，维护农牧民的合法权益。

矿产资源勘查和开发过程中，对草原植被造成破坏的，按有关规定尽快恢复或给予补偿。矿产资源勘查开发工作在促进全省经济社会发展中具有十分重要的意义，各级政府要从大局出发，从长远考虑，积极支持矿产资源勘查开发工作的开展，努力改善外部环境，为深入实施优势资源转换战略，促进全省经济持续较快发展作出贡献。

青海省人民政府办公厅

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