• 【发布单位】81002
• 【发布文号】--
• 【发布日期】1980-03-18
• 【生效日期】1980-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

江苏省人民政府办公厅关于中小学 勤工俭学若干问题的暂行规定

江苏省人民政府办公厅关于中小学
 勤工俭学若干问题的暂行规定
（试行）
 （1980年3月18日）
 开展勤工俭学，办好校办工厂（场）、农场，是全面贯彻党的教育方针，培养德智体全面发展的社会主义建设人才的一条重要途径。搞好勤工俭学，能够促进教育与生产劳动相结合，提高教育质量；它能使广大师生增强劳动人民的思想感情，养成热爱劳动、艰苦奋斗的习惯和风尚；它能使学生掌握一定的劳动生产技能，有利于培养劳动技术后备力量；它能够增加学校的收入，改善办学条件，改善师生员工的生活福利，减轻国家、集体和家庭的经济负担，多快好省地发展教育事业；它还能够为社会生产物质财富，促进国民经济的发展，为实现四个现代化作出贡献。为了巩固中小学勤工俭学的成果，进一步支持和促进勤工俭学的健康发展，现对勤工俭学若干问题暂作如下规定：



 一、勤工俭学的经营方向和活动形式

 中、小学开展勤工俭学活动，建立校办工厂（场）、农场，必须坚持社会主义方向，为教学和科学实验服务，为工农业生产服务，为人民生活服务。必须坚持自力更生，艰苦奋斗，勤俭办事，厉行经济核算的原则。校办工厂不能搞有毒有害的车间、工种和污染严重或不安全、劳动强度过大的产品。

 学校的中心任务是教学。中、小学如何打好基础，十分重要。在严格执行教学计划、不削弱基础知识的前提下，合理安排好教学与生产劳动时间。开展勤工俭学活动，一定要从实际出发，因地制宜，就地取材，广开门路，多种形式，宜工则工，宜农则农，还可以举办修理、缝纫、编织、工艺美术等手工业或服务行业。农村学校要积极开展多种经营，如种植药材、种植经济作物，饲养、养殖和植树造林等。校办工厂应继续把有条件有基础的办好。校办厂可以一个学校单独办，也可以几个学校或以学区联办。校办工厂必须经市、县教育部门审查，报当地计划委员会批准和财政部门备案。



 二、校办工厂的性质

 校办工业是国民经济的补充部分，校办工厂是学生学工和参加生产劳动的一个基地，要担负教育和生产双重任务，必须保证学生的学习时间，兼顾提高教育质量和发展生产两个方面，克服单纯追求经济收益的片面性。

 校办工厂属社会主义集体所有制性质，可按城镇集体管理体制或社、队企业管理体制进行管理。校办工厂应在学校统一领导下单独实行经济核算。学校要尊重校办工厂的自主权。有关部门不要改变校办工厂的隶属关系，如收归为县、公社或大队所有。要扶持校办工厂、农场，充分发挥其有益作用。

 校办工厂的命名，应冠以学校名称，例如××学校××工厂。



 三、校办工厂的供、产、销

 妥善解决校办工厂的供产销问题，是办好校办工厂的关键，必须切实抓好。校办工厂的产品，应尽可能地纳入计划，根据具体情况，采取多种形式：直接纳入各级国民经济计划并解决原材料供应和产品销售问题；通过和订货单位订立合同，其生产计划间接纳入各级国民经济计划或为企业带料加工，所需材料由订货单位按合同规定供应；与企业订立协议，办厂外车间，供、产、销由有关企业统一安排。没有纳入计划而社会需要的产品，其供产销主要利用市场经济调剂解决。这类校办工厂要注意掌握和运用校办工厂生产成本低、适应性强的长处，在服从国家计划和政府的前提下，采取多样形式，解决供产销问题。物资部门要给以必要的支持。校办工厂要避免盲目生产，造成积压浪费。



 四、校办农场的土地问题

 农村中小学勤工俭学办的小农场或学农田，凡是学校师生自己开荒的土地、拣种的撂荒地、社队划拨给学校的土地或经正式批准手续调拨征购的土地，应继续给学校作学农基地，其它单位不得占用。已被占用的，应退给学校。今后农村学校需要学农基地，仍应以动员师生开荒或拣种撂荒地解决为主。



 五、财务管理

 校办工厂、农场都要独立核算，可在人民银行单独开户，不得与学校经费混淆。校办工厂、农场收益拨付行政使用时，须办理转帐手续，转到学校经费帐户内。

 校办工厂、农场和其他勤工俭学收入，不向财政上缴利润，不缴纳所得税，但应按税法规定，缴纳工商税。如新办厂在开办初期或纳税有困难的校办厂，报经财税部门批准，可给予减免税的照顾。但生产烟、酒、糖、盐的不予照顾。校办工厂、农场或其它勤工俭学的收益，主要用于：

 1．改善校办工厂、农场的生产条件和扩大再生产；

 2．改善办学条件，包括维修、建造校舍、充实教学设备；

 3．改善学校公共福利事业，解决参加劳动学生的补贴和适当补助师生员工的生活福利。

 上述几项开支应从实际情况出发，确定合理比例。市、县教育部门对办厂已有一定基础、收益较多的学校，可以提取一部分收益，统筹用于本地学校改善办学条件，调节生产上的急需，以及支持新校办厂、新产品上马等方面。省分配教育经费指标时不受上述因素支配。

 校办工厂、农场应当严格执行财务制度和经费开支标准。禁止动用勤工俭学的资金、物资请客送礼，铺张浪费，滥发奖金补贴以及私分多占。校办工厂、农场的收支情况应定期向学校和主管部门汇报。

 对于校办工厂在资金周转上确有困难的，可商请当地人民银行酌情临时给予贷款。



 六、劳动工资管理

 为了适应指导学生参加劳动生产的需要，校办工厂应配备一定数量的政治思想好和有一定文化、技术水平的固定工人，所需劳动指标由学校上报当地教育部门，由教育部门综合编制劳动计划，报同级劳动部门统一安排。校办工厂、农场需使用临时工时，也须向教育部门办理报批手续，不得随意增加。

 学校主管或兼管校办工厂、农场工作的主要行政技术干部和教师仍列入学校编制，但注意不要占用人员过多，使教学工作受到影响。教育部门在核定学校编制时，应将校办厂人员考虑在内。但学校工作人员没有担任校办工厂任务的，不得在校办工厂经费内开支工资，以控制变相扩大学校编制。校办工厂应有定员定额，防止任意加人，以加重校办厂的经济负担和浪费人力。

 经劳动部门批准列入劳动计划的校办工厂工人的劳保福利、奖励、口粮标准和其它经济待遇，一律参照不同的管理体制的同行业、同工种标准执行，应享受的劳保用品可向有关部门申请供应，有关部门也应列入供应计划。校办工厂要从事经常性的生产，其假期照企业规定执行。



 七、校办工厂工商业企业登记管理

 各校办工厂要认真贯彻执行工商管理政策和有关规定。所有对外营业的校办工厂，都要向所在市、县工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。各级教育行政部门要主动与工商行政管理部门密切配合，审查校办工厂的开业登记申请、商标使用、监督检查产品质量和经营方向，做好工商管理工作。各级工商行政管理部门对符合有关政策规定的校办工业企业，要给予积极支持和指导，发给营业执照，使其不断完善。



 八、学生参加校办工厂、农场劳动

 校办工厂、农场都要有计划地安排学生到校办工厂、农场参加劳动或辅助劳动，以便对学生进行思想教育、技术教育和技能训练，促进理论和实践相结合，巩固所学知识。校办工厂不要把安排学生参加劳动作为额外负担，也不要把学生作单纯劳动力来使用。学生参加劳动的时间要严格按照“中学五十条”和“小学四十条”的有关规定执行。要注意安全生产，不要让学生参加有毒有害项目的生产劳动。



 九、加强领导

 各级政府要加强对中小学勤工俭学的领导，把这项工作列入议事日程，定期听取汇报，加强检查督促，及时研究解决勤工俭学工作中的问题，总结推广先进经验。各级教育行政部门要当好各级人民政府的参谋、助手，并设立生产科（股）或专职人员管理勤工俭学。各级计划、工业、财政、物资、商业、劳动等有关部门，要配合教育部门，切实解决校办工业中存在的一些实际问题，大力扶植校办工业的发展，使其越办越好。各中、小学要认真地、全面地贯彻执行党的教育方针和有关经济政策，引导校办工厂坚持社会主义方向。学校要有一名负责人具体领导勤工俭学活动，校办工厂都要配备厂长具体管理业务工作。要不断地总结经验，表彰先进，力求按经济规律办事，以推动勤工俭学的发展。