• 【发布单位】81502
• 【发布文号】--
• 【发布日期】1981-03-17
• 【生效日期】1981-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

山东省政府批转省文化局 《关于加强文物保护管理工作的请示报告》的通知

 山东省政府批转省文化局
 《关于加强文物保护管理工作的请示报告》的通知
 
（1981年3月17日）
 省府同意省文化局《关于加强文物保护管理工作的请示报告》，现转发给你们，望认真研究执行。

 我省有丰富的历史文物和革命文物。这些文物是研究我国历史，研究古代科学技术和文化艺术的珍贵资料，是向广大人民群众进行历史唯物主义、爱国主义和革命传统教育的生动教材。各级政府和有关部门要加强对文物工作的领导，建立健全各级文物管理机构，注意培养文物工作专业人才，加强对古建筑和文物古迹的保护管理，搞好文物收藏保管，搞好文物市场管理，力求使我省的文物事业有一个新的发展。



 关于加强文物保护管理工作的请示报告



 建国以来，我省文物事业从小到大，逐步发展。全省有博物馆和文物保护管理机构三十八处，专业人员七百多人，收藏文物达五十万多件，各级重点文物保护单位一千一百七十五处。由于各级党委和政府的重视、人民群众的支持和文物工作者的努力，我省文物保护管理、考古研究、陈列展览、文物商业等方面都取得了很大成绩。但在十年动乱中，我省的文物遭到严重破坏，文物工作至今还存在不少问题。为了进一步加强我省文物保护管理工作，更好地为社会主义建设服务，现根据中央和国务院指示精神，提出如下意见：



 一、按照文物政策法令，保护好古代建筑和革命纪念建筑。对定为保护单位的古代建筑和革命纪念建筑，一律按文物政策法令进行管理。各地要对目前使用古建筑和革命纪念建筑的情况作一次全面调查，对使用这些建筑的单位分别不同情况进行处理。凡未经文物部门同意而进驻这些建筑的，必须尽快迁出；凡有损这些建筑安全和有碍开放游览的，必须限期迁出；凡经审查可以继续使用这些建筑的，要与文物部门签定使用合同，严格遵守文物部门提出的保护文物安全的各项要求，并负责进行必要的维修；凡在这些建筑内专设博物馆、文管会（所）的，要注意保持这些建筑的原貌，不得擅自拆除或改建。各地对这些建筑的修缮，均须严格遵守恢复原状或保持现状的原则，不得随意更动。文物部门要会同城市规划部门、建筑部门和园林部门对这些建筑划定保护范围，纳入城市建设总体规划。在保护范围内不得随便增添新建筑物。在一些重点古建筑周围如确需增添建筑，应事先与文物部门协商，经城市规划部门批准，并注意在建筑物的形式、色调、高度和体量等方面与环境气氛相协调，保持风貌一致。各地的城市维护费，应把本地区内的文物维修费列入开支项目。



 二、加强各有关方面的协作，保护好古遗址、古墓葬。埋藏在地下的历史文物统属国家财产，任何单位和个人不得擅自挖掘，据为己有。对定为重点文物保护单位的古遗址、古墓葬和其他文物古迹，各行各业都负有保护的义务，要主动加强协作，在搞生产建设时尽量避开。确实不能完全避开的，要认真贯彻重点保护、重点发掘、既对基本建设有利又对文物保护有利的方针，权衡轻重，妥善解决。生产建设部门在进行各项工程设计时，对工程范围内的文物，要事先会同文物行政部门确定具体保护办法，列入设计任务书；凡因生产建设工程需要，进行文物勘探、发掘、拆除、迁移，其所需劳力、经费等，均应纳入生产建设计划，由生产建设部门负担。在生产建设过程中，如果发现文物，必须保护好现场，立即报告文物部门处理。



 三、严格责任制度，做好文物收藏保管工作。各级博物馆、文管会（所）等文物收藏管理机构，对管辖范围内的历史文物、革命文物、自然标本等，要切实负起保管责任。要加强革命文物、党史资料的征集工作。要建立严格的统计制度、档案制度、保管制度，防止文物因管理不善而发生霉烂、损伤、火灾、被盗等事故。严禁贪污和私相授受文物。文物藏品应有固定、专用的库房。库房建筑及保管设备要做到安全、坚固、适用。重要文物库房应根据需要采取防火、防盗、防潮、防震、防虫、防尘的措施。目前不少单位的文物保管条件较差，希望各级政府帮助解决。



 四、整顿文物商业，实行归口经营。文物商业的根本任务，是通过商业手段收集和保护流散在社会上的文物。它是文物管理事业的一个组成部分，不是一般的商业部门，要克服单纯营利思想。全省文物商业统由国家开设的文物商店归口经营，统一收购，统一价格，其他任何单位和个人不得经营。除经国家批准对外开放的文物商店、文物代售点和兼营文物外供的单位外，其他任何单位和个人均不准对外宾出售文物。文物出口要在国家指定的口岸严格按规定手续办理。外地文物商店或其他部门不得在我省设点或游乡收购文物，省内文物商店不经批准也不得到外地出售文物。文物管理部门要同工商行政部门互相配合，坚决取缔文物黑市，打击文物走私和投机倒把活动。



 五、加强法制，造成“保护祖国文物，人人有责”的社会风气。加强法制是做好文物保护管理工作的重要保证。要严格执行国务院公布的《文物保护管理暂行条例》（编者注：此《条例》已废止，按《
中华人民共和国文物保护法》执行）和有关政策法令。对于违反文物保护法规，损坏国家文物，或因领导不力，玩忽职守，使国家文物遭受损失者，要追究责任，严肃处理。对贪污盗窃国家文物，盗运文物出口，进行文物走私和投机倒把者，文物部门有权依法起诉。要运用各种宣传手段，广泛宣传文物政策法令，普及文物常识，进行保护祖国文物的教育，提高广大干部群众保护文物的自觉性。



 六、我省是全国重点文物地区之一，文物管理工作任务繁重，建议各地、市、县可从实际情况出发，加强文物队伍的建设，根据工作任务需要，健全文物管理机构或配备专职干部、兼职干部负责文物工作。

 为了加强泰安、曲阜和临淄的文物管理工作，有必要对泰安地区文物局、曲阜县文物管理委员会、淄博市临淄区文物保管所实行由当地政府和省文化局双重领导。这几个单位的领导干部（包括正副职）的调动和任免，要征求省业务主管部门的意见。

 在健全组织机构的同时，要注意加强文物队伍的建设。对学有专长的专业人员，要进一步落实知识分子政策，明确他们的技术职称，改善他们的工作条件，做到和其他科学研究、教育部门的同级人员同等待遇。要注意选拔有工作能力、有专业知识、年富力强的干部到各级领导岗位上来。对一些传统技术，要大力提倡以师带徒，传授接班，防止失传。人事部门要注意分配历史、考古、美术、美术史、古建筑、化学、古生物学等专业的大专毕业生到文物部门工作，以逐步改变文物部门的人员构成。要改变不顾条件，向文物单位安插人员的现象。今后，招收新人员要实行考核制度，择优录用。



 七、合理增加文物事业经费。粉碎“四人帮”以后，文物事业经费虽然年年有所增加，但仍与实际需要极不适应。为了保证文物事业的正常发展，各地要根据财力情况，增加文物事业经费和基建投资。重要革命纪念建筑和古建筑维修、文物库房兴建、重要考古发掘的经费，一定要保证。除国家和地方财政拨款外，文物部门的合法收入（包括文物商店的利润），经财政部门同意，可部分或全部用于文物事业。

 以上报告如无不妥，请批转各地、市、县和有关部门贯彻执行。