• 【发布单位】81502
• 【发布文号】--
• 【发布日期】1981-11-03
• 【生效日期】1981-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

山东省政府办公厅批转省农业厅、民政厅《关于当前 我省五保户供给工作情况和今后意见的报告》的通知

 山东省政府办公厅批转省农业厅、民政厅《关于当前
 我省五保户供给工作情况和今后意见的报告》的通知
 
（1981年11月3日）
 省农业厅、民政厅《关于当前我省五保户供给工作情况和今后意见的报告》，已经省政府同意，现转发给你们，请参照执行。

 做好农村五保户的供给工作，是党的一贯政策，是社会主义制度优越性的体现。对于打破“养儿防老”的旧观念，消除群众的后顾之忧，促进计划生育，树立尊老爱幼的社会主义新风尚；对于促进安定团结，发展农村大好形势，都有重要意义。各级人民政府，要组织力量对这项工作进行一次认真检查，妥善解决存在的问题，切实把五保户供给工作落到实处。



 关于我省农村五保户供给工作情况和今后意见的报告



 我省农村现有十五万户丧失劳动能力、生活无依无靠的老、弱、孤、寡、残疾社员（简称五保户），多数地区和单位对他们实行供给，进行五保。一九八0年，集体供给五保户的实物折款一千一百零四万八千元，国家救济一百六十六万二千元，共计一千二百七十一万元，每人平均八十四元五角。基本上保证了五保户的生活，体现了社会主义制度的优越性，对推动农业生产，促进计划生育，起了积极的作用。但是，有些地方对五保户供给工作，尚未引起重视，存在一些急待解决的问题。突出的是：有的基层干部把五保户视为“包袱”，“累赘”，甚至厌烦，歧视；在实行包产到户和包干到户的单位中，有少数队包给五保户一份地，即撒手不管；有的把五保户的口粮分摊到各户去，由老人自己收取；有的解散了敬老院，使五保老人生活无着；在实行统一分配的单位中，也有一部分供给偏低或基本没有保障。因而发生有的五保户流浪乞讨，生病无人照料，病死无人知道，自寻短见等事件，在群众中造成了很不好的影响，应当引起各地高度重视。

 根据农村实行生产责任制的新形势，对如何进一步做好五保户供给工作提出如下意见：



 一、提高认识，加强领导。在新的形势下，做好农村五保户的供给工作，对于保障无依无靠的老、弱、孤、寡，残疾社员的生活，体现社会主义制度的优越性；对于打破“养儿防老”的旧观念，促进计划生育，树立尊老爱幼的社会主义新风尚；对于促进安定团结，发展农村大好形势，都起着重要作用。各级人民政府要把这项工作，作为关心群众疾苦的大事来抓，有研究、有部署、有检查。每年在夏、秋分配和春荒、酷暑和冬令季节，组织民政、农业等有关部门和基层干部，对五保户逐户走访，检查供给工作的落实情况，听取他们的意见。看看他们的口粮、衣被、住房、吃菜、用水、烧柴、照明、治病，以及生活不能自理的照顾等项是否都有妥善安排。发现问题，及时解决。生产大队和生产队要实行干部包户制，明确责任。属于供养措施不落实而发生非正常死亡的，要追究责任。县、社民政、农业部门，要密切配合，分工负责，深入实际，调查研究，当好领导的参谋，认真做好五保户供给工作。



 二、全面落实供给政策，切实安排好五保户的生活。《农村人民公社工作条例（试行草案）》规定，对生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，实行供给。各地应根据情况，由所在生产队或生产大队，按稍高于当地一般社员的实际生活水平的标准，保证五保户吃饱、穿暖，居住安全，有病得到及时治疗，生活不能自理的，有专人照管，孤儿得到应有的教育，病故有人安葬。供给五保户的粮、款、柴、菜等，凡实行统一分配的单位，应从集体分配中解决；实行包产到户和包干到户的单位，应从统一提留中安排。不要把五保户的口粮和其他生活费用分摊到各户，更不准用分给一份土地的简单办法推出不管。总之，不论采取哪种供给办法，对五保户的生活都要包下来，安排好。五保户的亲友如有自愿承担赡养义务的，应当允许。但必须取得五保户的同意。并由生产队、赡养人、五保户三方签定协议，共同遵守；对身体好、还能参加轻微劳动的五保老人，可扶持其养鸡、养兔等家庭副业，以丰富老人生活乐趣，增加收入，改善生活；对于五保户的历年陈欠，欠集体的部分，由公益金减免，欠国家的，由供给单位或赡养亲友从其遗产中归还。五保老人死后的遗产，应按国家有关法律规定，原则上归负责供养的集体所有或负责赡养的亲友继承。不尽赡养义务者，无权继承五保户的遗产。



 三、积极举办敬老院，对五保户逐步实行集中供养。我省已办敬老院六百四十三处，实践证明，这是最受群众和五保老人欢迎的供养方式，是五保户供给工作的发展方向。各地要指导有条件的社队，积极兴办敬老院。根据我省目前多数社队的经济条件和五保户的要求，一般以大队为单位办为好，有的也可大队与大队联办，条件好的公社也可以试办。但不论是队办或社办，一切费用均有社队集体负担。坚持勤俭办院，入院自愿，出院自由的原则。对已有的敬老院，要加强领导，巩固提高，发挥典型示范作用。



 四、认真做好五保户的社会救济，使他们的生活有切实保障。对于那些自然条件差、生产水平低的穷社穷队，实行供给后生活仍有困难的五保户，民政部门可从社会救济款中给予适当救济，其中特别困难的，经县、市民政部门批准，也可给予定期定量救济。对受灾单位的五保户，在发放救灾粮、款时，应列为重点，予以确保。

 以上报告，如无不当，请批转各地参照执行。