陕西省人民政府关于城镇非农业个体经营若干政策性问题的通知

（1982年2月12日）

《国务院关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》，是积极稳步地发展个体经济，促进生产，活跃市场，方便群众，扩大就业的重要文件。各地各部门，都必须认真学习，坚决贯彻执行。现结合我省情况，再作如下通知，望一并贯彻执行。

一、在国营经济和集体经济占绝对优势的条件下，恢复和发展城镇非农业个体经济，是党的一项长期的经济政策。各级人民政府和有关部门，都要以积极的态度，扶持城镇非农业个体经济的发展。对个体经济歧视，或者乱加干涉，都是错误的。

二、恢复和发展个体经济，要根据社会需要，统筹规划，合理布点，凡国营和集体商业不能满足需要的行业，都应当允许个体户经营。但在发展时，必须统筹兼顾，全面安排，有计划有步骤地进行。既不能裹足不前，又要防止一哄而起，出现新的布局、结构不合理。

三、发展个体经济要与扩大就业相结合，鼓励有城镇正式户口的待业青壮年从事个体经营。对他们在政治上要与全民、集体的职工一样看待，不得歧视；经济上要给予必要的扶持和照顾，使其收入能有一定的保证，长期安心从事个体经营。
对个体经营户的审批、颁发执照和歇业、转业、合并、转让等，统一由县一级工商行政管理部门办理。从事特种行业经营的，要经公安部门同意后，再由工商行政管理部门核批登记和发给执照。

四、在恢复和发展个体经济中，要注意发挥其分散、灵活、拾遗补缺、方便群众的特点。可以一人、一家经营，也可以两三人合伙经营；可以开设门市、摆摊设点，也可以在允许的范围内走街串巷，流动服务；可以全天经营，也可早行夜市；可以来料加工，也可以自产自销；可以经销，也可以代销，经批准还可以从事城乡间瓜果、蔬菜、活鸡、野杂肉等鲜活商品的运销。但一律不得从事批发业务。

五、个体经营户所需的铺面、场所、摊位，应按照国家劳动总局、城建总局、公安部、工商行政管理总局《关于解决发展城镇集体经济和个体经济所需场地问题的通知》精神，统筹规划，积极安排。工商行政管理部门和城建部门，要有计划地安排一些场地作为摊群点，供个体经营户兴建售货棚或摆摊经营；城市农副产品市场和农村集市贸易的货棚，以及电影院、戏院、车站、公园附近允许摆摊设点的地方，可适当安排一些个体经营户，从事营业活动；房产管理部门，可以整修和调整一些铺面，租给个体经营户使用。

六、个体经营户所需要的原材料、货源，按照工商行政管理总局、商业部、粮食部、供销合作总社、国家物资局、国家劳动总局《关于对城镇个体工商业户货源供应等问题的通知》精神，应与国营集体企业一视同仁，统筹兼顾，合理分配，积极供应。属于计划供应的原料和货源，由商业、供销、粮食、物资等部门发给购货凭证，凭证进货；非计划供应的按《营业执照》规定的经营范围进货。进货价格，同国营和集体单位一样，享受批发价。商业部门应适当增加批发网点，降低批发起点，方便他们进货。农村集镇非农业个体经营户向当地供销社进货部分，县商业三级批发商店对供销社实行倒扣。商业、供销、物资等部门不供应或供应不足的原材料和货源，个体经营户可按《营业执照》的范围自行采购。

七、个体经营户按批发价购进的商品，必须按国家规定的零售价格出售；自行采购的议价商品，可以随行就市议价出售。但不准从国营零售商店以零售价进货，转手加价出售。个体经营户要实行明码标价，按受群众监督。

八、个体经营户可以在当地银行开立帐户。其资金，原则上应该自筹或合伙集资；自筹资金不足，周转有困难的，可向当地银行申请贷款。

九、为了扶持个体经济的发展，各级税务部门应按税法规定，区别不同行业、不同从业人员、不同开业时间和不同经营情况，分别予以征税、减税或免税。

十、个体经营户在国家政策法令允许范围内的正当经营活动，任何部门和单位，不得阻拦和干涉，不得擅自收取费用或者随意罚款。个体经营户也不准随意哄抬物价，掺杂使假，短斤少尺；不准买空卖空，欺行霸市，进行投机倒把活动。

十一、为了团结、教育个体经营户，发挥其积极作用，可以县（市、区）为单位，按行业或地域成立个体经营者协会或联合会，归口同级工商行政管理局领导。它的任务是：传送贯彻党和政府的方针、政策，检查、督促、教育会员遵守国家的政策、法令；向会员提供各种服务，组织交流经验，传授技术；开展以文明经营、优质服务为主要内容的竞赛活动，反映会员的意见和要求；逐步举办力所能及的福利事业。
各市、县人民政府应在最近根据国务院的规定和本通知精神，对恢复和发展城镇非农业个体经济的问题，进行一次认真的检查和研究，组织各有关部门密切配合，采取切实可行的措施，使我省城镇非农业个体经济迅速地、健康地恢复和发展起来。

陕西省人民政府关于城镇非农业个体经营若干政策性问题的通知

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