• 【发布单位】80902
• 【发布文号】--
• 【发布日期】1984-05-11
• 【生效日期】1984-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

上海市排污收费和罚款管理办法

上海市排污收费和罚款管理办法
 
（1984年5月11日上海市人民政府颁发，1986年
 10月28日上海市人民政府修正）

第一条 为了促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境，现根据《
中华人民共和国环境保护法（试行）》和国务院发布的《
征收排污费暂行办法》，结合本市实际情况，制定本办法。



第二条 位于上海境内的企业事业单位排放污染物超过国家颁发的《工业“三废”排放试行标准》和《上海市工业“废气”、“废水”排放试行标准》，均应缴纳排污费。

 排放污染物的单位（以下简称排污单位）在缴纳排污费后，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。



第三条 排污费的征收标准，按本办法附表执行。

 排污单位所排放的废水、废气，在同一排污口含有两种以上有毒有害物质时，应按其超过排放标准的情况，分别测算，逐项累计。



第四条 本市的排污收费工作由市环境保护局组织实施，统一管理。各区、县环境保护部门必须严格执行排污费征收标准。对随意提高或降低标准和擅自决定减免的，市环境保护局有权纠正。



第五条 排污单位应按期向所在地的区、县环境保护部门填报《废水、废气、废渣排放监测报表》，如实登记排放污染物的种类、数量和浓度，经区、县环境监测站复查核实后，由区、县环境保护部门确定收费金额，填发《排污收费通知单》。



第六条 污染源的监测应由排污单位或其上级主管部门自行承担，环境保护部门抽查核实。排污单位及其上级主管部门无能力监测的，可向排污单位所在地的区、县环境保护部门申请，由区、县环境监测站监测，或由区、县环境保护部门委托有关单位监测，按规定收费。

 排污单位与区、县环境监测站对监测数据发生争议时，可提交市环境监测中心进行技术仲裁。



第七条 排污单位经过治理和加强管理，排出的污染物已符合规定的排放标准，或排污数量和浓度显著降低时，可重新填报《废水、废气、废渣排放监测报表》，经所在地的区、县环境保护部门复查核实后，停止或减少收费。

 对停止或减少收费的排污单位，所在地的区、县环境保护部门应定期进行抽查。



第八条 对缴纳排污费后，排放污染物仍未达到标准的排污单位，从开征排污费的第三年起，每年提高征收标准百分之五。



第九条 有下列情况之一的，应加倍征寻排污费：

 （一）《
中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后形成生产能力的新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目，排放污染物超过标准的；

 （二）有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的。



第十条 对有下列情况之一的企业事业单位，应处以罚款，并可对直接责任人员和单位负责人处以一百元以下的罚款。

 （一）有本办法第九条情况之一的；

 （二）因管理不善或工作失职，造成环境污染事故的；

 （三）伪造监测记录，谎报排污情况，或采用不正当手段排放污染物的；

 （四）在环境保护部门或上级主管部门责令限期治理后，无特殊原因逾期不治理的；

 （五）违反“三同时”（即在新建、扩建、改建工程中，防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）规定的；

 （六）向中、小学校办工厂下放有毒有害产品的加工任务，或未经环境保护部门同意，擅自将污染环境的产品下放、扩散到街道、城镇、社队、农场的企业加工生产，或虽经同意，但治理措施不落实的；

 （七）在居民集中地区焚烧沥青、油毛毡等废弃物，或在江河中洗涤有毒有害物品及用具，或擅自排放含油污物、工业废渣、剩余活性污泥等废弃液物的；

 （八）向水体倾倒或排放含汞、镉、砷、六价铬、铅、氰化物、黄磷以及其他可容性剧毒物的废渣的；

 （九）违反规定排放含有放射性物质的废气、废水和废渣的；

 （十）其他严重污染环境的行为。



第十一条 罚款审批权限：

 一万元以下的，由区、县环境保护部门决定，报市环境保护局和区、县人民政府备案；

 一万元以上（含一万元），十万元以下的，由所在区、县环境保护部门提出，市环境保护局审批，报市人民政府备案。

 对直接责任人员和单位负责人的罚款，由区、县环境保护部门报区、县人民政府批准，或由市环境保护局决定。

 船舶污染的罚款，由上海港务监督及内河航政部门按有关规定办理。



第十二条 排污费按月征收。单位或个人在接到区、县环境保护部门发出的《排污收费通知单》或罚款通知后，应在七天内向指定银行缴付。逾期不缴的，每天增收千分之一滞纳金。拒不付款的，区、县环境保护部门应通知其在限期十天内缴付；当事人不服，可在期满前向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由区、县环境保护部门提请人民法院依照民事诉讼程序强制执行。



第十三条 企业单位缴纳的排污费，可以从生产成本中列支；提高征收标准部分、罚款和滞纳金，应分别从企业税后留利、利润留成或企业基金中列支。事业单位缴纳的排污费，可从单位事业费中列支；提高征收部分、罚款和滞纳金，在单位预算包干结余中列支。

 对个人的罚款，不得由单位报销，也不得给予补助或变相补助。



第十四条 征收的排污费和罚款，纳入预算内，每月由市环境保护局集中缴入上海市地方金库，作为环境保护补助资金，按专项资金管理。

 环境保护补助资金由市环境保护局会同市财政局统筹安排使用，必须坚持专款专用，先收后用，量入为出。不得超支、挪用。如有节余，可结转下年度使用。



第十五条 排污费收入的百分之八十，由市环境保护局分配给各主管局，用于补助企业事业单位重点污染源的治理；各主管局应注意提高使用效益，可集中使用，不要平均返回。未缴纳排污费的单位原则上不给予补助。属于本办法第九条所列情况之一的单位，不得给予补助。

 排污单位采取治理措施，应首先利用本单位自有资金，不足部分，可向上级主管部门申请，逐级上报；主管局审查批准后，可给予一定数额的补助，由建设银行监督拨款。主管局下达治理项目和补助金额时，应抄送企业事业所在地的区、县环境保护部门，并报市环境保护局备案。

 治理项目完成以后，由项目建设单位的上级部门按原项目审批权限，组织有关部门验收。



第十六条 排污费收入的百分之二十及提高征收标准部分和罚款，用于环境污染的综合防治，环境监测站建设，排污收费管理，环境保护宣传教育，技术培训和环境保护工作先进集体和个人的奖励等事项，由市环境保护局提出用款计划，经市财政局核拨。但不得用作环境保护部门自身的行政经费以及盖办公楼、宿舍等非业务性开支。



第十七条 环境保护补助资金的使用情况、实现的经济效果和环境效果，各主管局应每年汇总一次，报送市环境保护局。市环境保护局汇总后，报市建委和城乡建设环境保护部，同时抄送市财政局。



第十八条 本办法自一九八四年六月一日起实行；一九八0年八月十二日市人民政府批准的《关于对企事业单位排放污染物实行收费和罚款的办法（试行）》即日起废止。