重庆市人民政府关于放活科研单位的暂行规定

各区、县人民政府，市级各有关部门，市级以上科研单位：
为了充分调动和发挥科研单位及广大科技人员的积极性，促进科学技术更快地转化为生产力，更好地为经济建设服务，必须解决目前科研单位吃“大锅饭”及科技人员部门所有的问题，特制定放活科研单位的暂行规定。

一、积极推行“有偿合同制”
一切有条件的科研单位都应对外实行有偿合同制，对内实行承包责任制；暂不具备条件的，应积极创造条件逐步实行。
实行有偿合同制的科研单位接受国家和上级部门的科研任务，必须签订合同，其应得经费按国家科委和国家体改委《关于开发研究单位由事业费开支改为有偿合同制的改革试点意见》中的有关规定办理。
科研单位对科研成果拥有使用权和转让权，上级部门下达的科研课题和自拟课题的科研成果，规定了密级的，经上级科技主管部门批准后进行转让，其它科研成果自主转让。科研成果一律实行有偿转让。科研单位应积极向市有关部门提出推广转移的建议和方案。科研成果半年内没有在市内采用时，科研单位有权在其它地区、行业进行转让，任何单位和个人不得干涉和阻止。
市府采取积极可行的措施向实行有偿合同制的科研单位提供基建、大型设备和仪器的投资，已建立的渠道应保留。
科研单位的非生产性收入（技术转让、技术服务、技术咨询、培训及经科委核准的中试时间内的中试产品等）免征一切税和能源交通集资以及用于自筹基建项目投资的建筑税。
经市科技主管部门核准的科研单位的新产品免税三年。
对实行有偿合同制的科研单位因科技开发和新产品研制需要，视其偿还能力，予以低息优惠贷款。

二、实行所长责任制
所长全权代表科研单位对上级主管部门负责。
所长由上级主管部门任免，实行任期制。副所长、总工程师由所长任免，报上级主管部门备案；科、室领导由所长任免。
所长有权决定本所的业务、财务、人事、中试、生产等一切重大工作。
所长全权支配所长基金。
所长有权对有特殊贡献的副所长和以下职工晋升一级工资，每年晋升面控制在职工总数的3％；所长有权对有突出贡献的副所长和以下的职工浮动晋升一级工资，费用在所长基金中开支。调离本单位后浮动晋升作废。
对完成各项考核指标成绩显著或评为市以上（含市）先进科研单位的所长，经主管部门批准，可浮动晋升一级工资，连续两年浮动晋升后，转为固定工资。
获得晋升奖励的职工（含所长），仍可按国家工资调整的规定晋级。
所长有权对职工（含副所长）进行奖惩，包括晋级奖励和辞退处分。

三、建立基金和自主发放奖金
科研单位用纯收入建立四项基金：科技发展基金、集体福利基金、奖励基金和所长基金。科技发展基金应占50％以上，所长基金占5％，集体福利基金和奖励基金占45％以内。科研单位有权在基金限额内自主开支，节余部分转入下年度使用。
科研单位取消平均主义的综合奖，按内部责任制自行决定奖励基金的发放办法。实行有偿合同制的科研单位发放奖金总额超过年职工标准工资总额30％时，对超过的部分，采取加大科技发展基金比重的办法，将部分奖励基金调整为科技发展基金。其调整率为：全年发放奖金超过年标准工资30％未满40％的提取科技发展基金率为30％；超过40％未满50％的提取率为100％；超过50％以上的提取率为300％。
对军工向民用、城市向农村推广转移科研成果的纯收入，提取一定比例给推广转移有贡献的人员发放奖金，不计入奖金总额。
全面完成科研责任制各项考核指标的所长，按全所职工总数10％的高额获奖者的奖金平均值领取奖金。

四、促进人才流动
科研单位根据科研需要，增加科技人员应不受原编制限制。有权对调入人员进行考核，择优录用；不合条件的，可以拒绝接收。
科研单位有权从外地、外单位招聘技术人员和管理人员，实行合同制并自行确定报酬。允许用非所学或在本单位确实不能施展才能的科技人员提出辞职，根据事业的需要，经上级主管部门批准，组织合理流动。允许职工留职停薪，在市内流动。

五、兴办各种科研生产联合体
科研单位在不改变隶属关系和保证完成国家、上级部门下达的科研任务及横向合同任务的前提下，发挥技术优势，积极地面向社会，与企业特别是乡镇企业，农村的“专业户”、“个体户”结合，组织各种形式的科研生产联合体。可以入股分红，也可以收取技术转让、技术服务费。在保证完成本单位任务的前提下，可以组织部分科技人员到外单位搞技术承包，所取报酬由在外搞承包的人员和在本单位承担其工作的人员，共同合理分配。
一九八四年六月十六日

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