天津市人民政府关于颁布《天津市河道堤防管理暂行办法》的令

天津市人民政府关于颁布
《天津市河道堤防管理暂行办法》的令

（1984年7月13日津政发〔1984〕130号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为加强河道堤防管理，保障河道堤防的安全，现将《天津市河道堤防管理暂行办法》予以颁布，望认真贯彻执行。

天津市河道堤防管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强河道堤防管理，充分发挥河道行洪、排涝、输水的能力，保障工农业生产和人民生命财产的安全，更好地促进我市社会主义现代化建设，特制定本办法。

第二条本办法管理范围包括：河道、堤防、滩地、护堤地和分洪区、滞洪区工程。

第三条河道堤防管理在市人民政府统一领导下，按下列分工进行：市区内行洪河道的堤防护岸、排水河及市政分管的排污河，由市市政工程局主管，市内各区配合；海河（郊区段）、永定新河、独流减河、子牙河（西河闸至西横堤段）由水电部海河水利委员会海河下游管理局主管；郊区、县的其他河道堤防（含郊区、县分管的排水、排污河）由市水利局和郊区、县水利部门分级管理。

第四条各级河道堤防管理部门要按照专业管理与群众管理相结合的原则，充分依靠群众，不断提高科学管理水平，切实加强河道堤防的管理。

第五条一切机关、团体、部队、企事业单位、乡村及个人，均应遵守本办法。

第二章堤防管理

第六条护堤地的范围，从河道两侧河岸线算起，根据各河具体条件，按下列距离分别确定：
（一）子牙新河、独流减河、永定新河、潮白新河、海河为三十米；
（二）州河、洵河（包括引洵入潮）、还乡新河、蓟运河、青龙湾河（包括引青入潮）、永定河及郊区、县境内的北运河、金钟河、子牙河、南运河、大清河、中亭堤段为二十五米；
（三）北京排污河、马厂减河（九宣闸至独流减河南堤）及市区内的北运河、新开河、子牙河、南运河段为二十米；
（四）其他河道均为十米。
河岸线的确定：有河堤处，以河堤外坡脚为准；无河堤处，以护岸为准；既无河堤又无护岸的，以天然河岸为准。

第七条严禁擅自破堤扒口，严禁在堤身和护堤地内圈盖厕所、圈筑围墙、修渠打井、建窑建房、挖沙取土、挖掘草皮、燃放野火、毁林开荒、堆放杂物、饲养家畜、晾晒粪便、爆破、打靶、埋葬、修筑人防工事或进行其他危害堤防安全的活动。不准在堤身打草放牧、种植农作物。

第八条严禁拆动和损坏护岸、护坡、涵闸、防水墙、出水口门、水文设施、测量标志、通讯线路、照明设备、分界牌、里程桩、汛房、土牛、拦路杆等设施。

第九条在河道堤防管理范围内新建或改建专用码头、护岸、道路、铁路、桥涵、泵房、排灌口、栈桥、船坞以及穿堤埋管、埋设电杆、电缆和各种管线等设施，须先征得河道堤防管理部门同意，再按有关规定办理审批手续。各种专用河道堤防设施一律由使用单位负责修理维护，并接受河道堤防管理部门的监督。
河道堤防范围内的原有建筑物，产权单位不得将产权转让、调换，不准扩建、改建或重建。

第十条未经河道堤防管理部门批准，不准硬轮车、履带式车辆和载重量三吨以上的车辆在未铺设路面的堤段行驶。雨雪后泥泞期间，除执行防汛、抢险、军事、公安等紧急任务的车辆外，禁止其他车辆通行。
利用堤顶作道路，必须经河道堤防管理部门同意，由交通或主建部门加修路面，并负责维修养护。修建各种跨越堤顶的道路，必须填筑坡道，保证堤防设计断面不受影响。

第十一条公用或专用码头不准改作他用，河岸非码头区不准装卸货物。

第十二条市区内的河道堤埝、防水墙出入口的闸板，由使用单位妥善保管，不准移作他用。

第三章河道管理

第十三条修建跨越河道的桥梁、管道、渡槽和穿堤倒虹吸、涵管等工程设施，必须在不影响河道行洪、排涝并确保堤防安全的前提下作出设计，经区、县河道堤防管理部门审查，报市河道堤防管理部门批准后，方得施工。施工期间，河道堤防管理部门可派人监督；竣工后，须经市河道堤防管理部门检验。

第十四条严禁填河造地。严禁在行洪、排涝河道、滩地内设置阻水障碍、种植阻水林木和修坝筑埝。不得在河道滩地内种植芦苇和其他高秆阻水作物。

第十五条严禁向河道、滩地内倾倒垃圾、粪便、矿渣、炉灰、弃土。严禁向河道内排放灰浆、泥浆、纸浆、废油料及不符合排放标准的污水、废水。

第十六条在河道、滩地内采沙、取土，必须经河道堤防管理部门批准，在指定范围内，按《天津市取土管理规定》采、取。未经批准，任何单位和个人不得擅自采、取。

第四章绿化管理

第十七条河道堤防管理部门应根据“临河防浪、背河取材”的要求，大力开展植树造林，搞好堤防绿化。滨海河道堤防应因地制宜，种植固堤草皮和经济林木。

第十八条堤防上的林木管理应实行各种形式的承包责任制。其收益分配：由河道堤防管理部门投资并负责种植管理的，收益归河道堤防管理部门；由河道堤防管理部门投资，乡、村或个人种植管理的，收益按双方协议的分成比例分配，由集体投资种植和管理的，收益归集体。河道堤防管理部门的收益，应用于河道堤防建设。

第十九条严禁擅自砍伐护堤林木。郊区、县的护堤林木必须间伐或更新的，应由郊区、县河道堤防管理部门作出年度间伐、更新、补植计划，按堤防管理分工，分别报市水利局或海河下游管理局审查批准，并报市绿化委员会备案，取得砍伐证后，方可实施。

第二十条园林部门在不影响市区河道堤防安全的前提下，利用堤岸种植树木、花卉，必须征得市政工程局同意。因防洪或修筑堤防工程需要迁移、砍伐树木的，园林部门应按实际需要，负责迁移或砍伐。其他需要迁移或砍伐的，按《天津市市区、郊县城镇园林绿化及其设施管理暂行办法》的规定办理。

第五章奖励和处罚

第二十一条对认真执行本办法做出显著成绩的和对维护河道堤防安全作出重大贡献的，河道堤防管理部门和各区、县人民政府应给予表扬和奖励。

第二十二条对违反本办法有关规定的，应给予批评教育。损坏河道堤防设施或进行其他危害堤防安全的行为，经指出不纠正的，应视其情节，对直接责任者、指使者或单位给予经济处罚；情节严重的，应追究有关人员的行政责任。损坏河道堤防设施的，还应责令其修复或赔偿经济损失（赔偿和处罚标准见附表）。
对擅自砍伐护堤林木的，由河道堤防管理部门或园林部门按林业保护的有关规定处理。
污染河道的，由环境保护部门按环境保护的有关规定处理。

第二十三条对单位的罚款，受罚单位不得摊入成本；对个人的罚款，单位不得给予报销。罚款上缴市财政，按有关规定处理。

第二十四条对抗拒、阻挠河道堤防管理人员执行公务，威胁、殴打河道堤防管理人员的，由公安机关依法处理。

第六章附则

第二十五条本办法自颁布之日起施行。
一九五九年，原天津市人民委员会颁发的《天津市市区河道管理暂行规则》和一九七一年，原天津市革命委员会颁发的《天津市河道堤防管理办法（草案）》同时废止。

附件一：损坏河道堤防设施赔偿及罚款标准


损毁的堤防 单位 赔偿金额 罚款金额
 设施名称 （元） （元）
堤顶路面 平方米 1 1―5
通讯照明线路 Ｍ 5 2―5
草 皮 平方米 10 2―5
防浪护堤灌木 墩 10 2―10
防浪护堤乔木
（胸径10厘米以内） 棵 10 5―20
（胸径10厘米以上） ″ 30 10―60
里 程 桩 个 20 10―20
分 界 牌 个 25 10―20
宣 传 牌 个 50 10―50
水 尺 根 50 10―50
汛 房 平方米 50 10―50
抛砺（石）护坡 立方米 50 10―50
护岸（木板） 平方米 50 10―50
护岸（木桩） 根 100 10―100
护岸（砼板桩） 平方米 100 10―100
护岸（砼帽梁） 平方米 100 10―100
堤埝（土质） 立方米 市区15 郊县6 6―15
防水墙（砌砖） 立方米 市区100 郊县60 10―50
防浪墙护坡（砌石） 立方米 市区400 郊县90 50―100

注：1．凡不足一平米的，按一平米计算；不足一立米的，按一立米计算。
2．罚款数额可在规定幅度内视情节而定。

附件二：违反《天津市河道堤防管理暂行办法》罚款标准


 违章项目 单 位 罚款金额
 （元）
 占 用 堤 坡 平方米／日 0．05―0．10
占用半永久性护岸护坡 平方米／日 0．10―0．15
占用永久性护岸护坡 平方米／日 0．15―0．20
 埋 杆 棵／日 0．20―0．50
 燃 放 野 火 平方米 0．50―1
 建 码 头 平方米／日 0．50―2
 放 牧 头 1―2
 家 畜 啃 树 棵 1―3
 建 房 平方米 1―5
 修 渠 埋 管 米 1―10
 脱 坯 100块 2―10
 倾倒垃圾、废弃物 零星（次） 1―2
 吨 50―100
 抛弃废矿渣、废钢铁 公斤 1―2
 垒牲畜圈、厕所 座 10―50
 打 坝 筑 埝 平方米 20―50
 埋 坟 座 100
 挖 菜 窖 个 30―50
 种植高杆作物 亩 50―100
 临 时 建 窑 座 50―150
 排放灰浆、泥浆、纸浆、废油料 立方米 60―100
 填河造地、填垫滩地 平方米 100―500
 修建跨河建筑物 座 200―500

注：凡不足一平米的，按一平米计算；不足一立米的，按一立米计算。

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