山西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的程序

山西省人民代表大会常务委员会
制定地方性法规的程序

（试行）
（一九八四年九月十八日山西省第六届人民
代表大会常务委员会第九次会议通过）

第一章总则

第一条为适应社会主义民主和法制建设的需要，保证省人民代表大会常务委员会职权的正确行使，根据宪法和法律规定，特制定山西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的程序。

第二条地方性法规是指省人大常委会通过的在本省具有法律效力的规范性文件。

第三条省人大常委会在同国家宪法、法律、行政法规、政策、政令不抵触的前提下，依据下列情况，制定地方性法规：
（一）法律、行政法规明文授权地方制定实施细则或规定者；
（二）对涉及全省人民的利益、公民权利和义务的重大问题，国家尚无法律规定而实际需要先作统一规定者；
（三）根据本省特殊情况，需要作出规定者。

第二章地方性法规案的提出

第四条省人大常委会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向省人大常委会提出属于常委会职权范围内的地方性法规案。

第五条省人大常委会组成人员五人以上可以向常委会提出属于常委会职权范围内的地方性法规案。

第六条太原市人大常委会可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省人大常委会审议制订。

第七条凡向省人大常委会提出的地方性法规案，须附上地方性法规草案及关于草案的详细说明。
省人大常委会组成人员提出的地方性法规案，可以不附法规草案和说明，但需说明提出议案的理由、议案的宗旨、法律依据和法规内容，分别由有关工作委员会或法制宝组织起草。

第三章地方性法规案的审查和审议

第八条由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人大常委会组成人员和太原市人大常委会提请省人大常委会审议的地方性法规草案，须先由有关的工作委员会和法制室，进行实质性和技术性的审查。经审查认为需要作重大修改者，由原提案单位修改后再报送审查。

第九条由省人大常委会起草的地方性法规草案，须先送省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院征求意见。

第十条地方性法规草案在列入省人大常委会会议议程草案之前，连同说明下发各市、县人大常委会及有关部门征求意见。

第十一条地方性法规草案经广泛征求意见并由法制室修订后，向主任会议提出，由主任会议决定是否列入省人大常委会会议议程草案，或是否建议列入省人民代表大会会议议程草案。

第十二条凡列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，经常委会会议审议后，由主任会议决定是否提请常委会会议表决。
地方性法规案可以经一次会议审议通过，也可以经两次以上会议后审议通过。

第十三条向省人大常委会提出的地方性法规案，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。

第十四条凡提请省人大常委会审议的地方性法规案，提案单位负责人须到会作议案说明，说明的内容包括制定该项法规的理由、法律依据、法规的主要内容和其他解释。

第十五条省人大常委会会议通过地方性法规案采用举手表决方式。

第十六条省人大常委会审议的地方性法规案，由常委会以全体组成人员的过半数通过。

第四章地方性法规的公布

第十七条省人大常委会通过的地方性法规一律公布。

第十八条省人大常委会通过的地方性法规，由常委会主任署名，以常委会令公布。
省人大常委会批准的地方性法规，由省人民政府公布。

第十九条省人大常委会通过和批准的地方性法规，须报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第二十条地方性法规的生效时间依下列规定：
（一）凡法规的施行不需要准备时间者，自公布之日起生效；凡法规的施行需要有一段准备时间者，应规定生效日期。
（二）法规的生效日期，可以在法规的《附则》中规定，也可以在公布法规的文件中规定。

第五章地方性法规的解释

第二十一条关于地方性法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由省人大常委会进行解释或作出规定。

第二十二条凡属于地方性法规如何具体运用的问题，分别由省人民政府及其主管部门、省高级人民法院、省人民检察院进行解释。

第六章地方性法规的修改和废止

第二十三条地方性法规的修改程序和权限，与制定同。

第二十四条地方性法规的废止，依下列规定：
（一）凡法规本身规定了有效期限的，期限结束，该项法规即自行废止；
（二）凡专为某一特定情况或任务而制定的法规，该情况消失或该项任务完成，该法规即自行废止；
（三）凡新的地方性法规可以取代某项旧的地方性法规者，应当明确规定废止该项旧的地方性法规；
（四）凡新颁布的法律和行政法规，可以取代某项地方性法规者，省人大常委会应作出专门决议，宣告废止该项地方性法规。

第七章附则

第二十五条本程序自省人大常委会公布之日起试行。

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