湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则

（一九八五年九月九日）

第一条为了保持自然生态平衡，加强森林和野生动物类型自然保护区的管理，根据国务院批准颁布的《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，结合我省实际情况，制定本实施细则。

第二条凡森林和野生动物（包括两栖纲、爬行纲、鸟纲和哺乳纲的动物）类型自然保护区（以下简称自然保护区），均按国家《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》和本细则管理。

第三条自然保护区分为国家和省、县自然保护区。
（一）国家自然保护区，由省人民政府提出区划方案，报国务院批准；
（二）省自然保护区，由省林业部门商同所在县人民政府提出区划方案，报省人民政府批准，并报国务院备案；
（三）县自然保护区，由县林业部门提出区划方案，报县人民政府批准，并报省人民政府及省林业主管部门备案。

第四条自然保护区由县级以上人民政府划定面积和区界。区界一经划定，即树立界标，不得任意变动。
划定区界的原则是∶
（一）应保证保护对象所必需的最合适范围；
（二）自然环境和生态系统比较完整或演替明显或生物种源比较丰富；
（三）既要保持保护对象的整体性，又要利于当地经济建设和群众生产生活的安排。

第五条自然保护区的建设，要统一规划设计，按管辖范围报林业主管部门批准。

第六条自然保护区分别由国家和地方各级人民政府设立管理机构，隶属同级人民政府，归林业部门具体管理。

第七条自然保护区管理机构的职责∶
（一）贯彻执行国家和省关于自然保护区管理的政策、法规和规章，开展保护自然资源的宣传教育工作；
（二）进行植被、土壤、气象、生态等科学考察，探索自然演变规律和合理利用森林资源的途径；
（三）对珍稀动植物进行生态观察、研究，以及引种、驯化、保护和发展珍贵稀有野生动植物资源；
（四）负责自然保护区的行政管理。

第八条自然保护区分别按核心保护区和实验区管理：
（一）核心保护区只供经批准的人员进行观测研究活动。严禁任何单位和个人到核心保护区采伐、狩猎、垦殖、放牧、采挖标本和种苗、开山炸石、旅游，以及有碍自然资源保护管理的其他各项建设和活动。
（二）实验区可以进行科学实验和考察、教学实习、引种驯化、培育珍稀动植物，以及合理经营利用森林和野生动植物资源等研究活动。严禁乱砍滥伐、乱捕滥猎和毁林开荒。

第九条凡需进入自然保护区从事科研、教学、考察、拍摄影片、登山等活动的团体和个人，事先须与自然保护区管理机构联系，经省林业主管部门同意。
任何部门、团体、单位与国外或港商签署涉及国家自然保护区的协议，接待外国人到国家自然保护区从事有关活动，必须征得林业部的同意，涉及省、县自然保护区的，必须征得省林业主管部门的同意。
经批准进入自然保护区的人员，应遵守自然保护区管理法规和管理机关的制度，并交纳保护管理费。

第十条自然保护区管理机构应会同有关部门划定生产活动区，供自然保护区内的居民进行生产经营活动，合理解决群众生产生活问题；自然保护区内的居民应协助管理机构做好自然资源保护工作。

第十一条自然保护区的科研工作，由自然保护区管理机关作出规划，报林业主管部门批准，有计划地开展。

第十二条有条件的自然保护区，在确保自然资源不被破坏和环境质量的前提下，经林业部或省林业主管部门批准，可在划定的范围内开展旅游活动，同时必须遵守以下规定∶
（一）旅游业务由自然保护区管理机构统一管理，所得收入用于自然保护区的建设和保护事业；
（二）国内外有关部门、个人投资或与自然保护区联合兴办旅游建筑和设施等事项，由林业主管部门统一管理，建筑和设施的产权归自然保护区，所得收益在一定时期内按比例分成，但不得改变自然保护区隶属关系。
（三）旅游区的总体规划，由自然保护区管理机构负责编制，报省林业主管部门审查批准后实施。

第十三条自然保护区周围不准建立损害和污染环境的工矿企业，现有这类企业必须限期治理。

第十四条根据国家有关规定和需要，可在自然保护区设立公安派出所或配备公安特派员维护治安，查处破坏自然保护区资源的行为。

第十五条自然保护区管理机构工作人员和人民群众，保护自然资源有突出成绩的，由自然保护区管理机关或当地人民政府给予精神或物资奖励。

第十六条违反本细则，有以下行为之一者，给予责任人批评教育或罚款五元至一百元、责任单位罚款五十至一千元的处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）擅自进入自然保护区从事旅游、科研考察、教学实习、拍摄影片、登山等活动者；
（二）擅自在自然保护区内采挖标本、开山放炮、开矿、采砂石、垦殖、狩猎、砍伐、放牧等，损坏自然保护区生态环境和林木植被者；
（三）盗窃国家保护的珍贵稀有动植物者；
（四）破坏自然保护区设施或擅自移动界标者；
（五）阻碍管理人员进行正常管理工作者。

第十七条擅自在自然保护区内修建建筑物和设施者，除按第十六条规定给予处罚外，其建筑物根据情况没收或限期拆除。

第十八条罚款上缴同级财政部门。

第十九条自然保护区管理人员，应模范遵守国家法规，廉洁奉公，忠于职守。因失职造成损失的，由管理机关给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十条自然保护区所在县人民政府可根据本细则制定具体规定。

第二十一条非自然保护区的珍贵稀有野生动植物，由所在县人民政府采取措施加以保护，并报省林业主管部门备案。

第二十二条本细则解释权归省林业厅。

第二十三条本细则自公布之日起施行。
附件一：自然保护区保护管理费收费标准；
附件二：湖南省森林和野生动物类型自然保护区名录；
附件三：湖南省属国家保护珍贵稀有野生动植物名称表。
附件一：
自然保护区保护管理费收费标准

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项目 ┃ 规格 ┃ 收费标准 ┃ 说明
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科学考察： ┃ 国内团体十五人 ┃1．0元／人、次 ┃
┃以下 ┃ ┃
┃ 国内团体十六人 ┃1．5元／人、次 ┃
┃以上 ┃ ┃
┃ 国外团体或个人 ┃15美元／人、次 ┃
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教学实习 ┃ ┃0．5元／人、天 ┃
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┃一级植物 ┃15元／份 ┃ 经林业部批准
┃二级植物 ┃2．0元／份 ┃ 经省林业厅批准
┃三级植物 ┃1．0元／份 ┃
┃三级以下植物 ┃0．1元／份 ┃
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┃ 一级树种木材标本 ┃ 按单株材积销售 ┃经林业部批准采集动植 ┃ ┃价的五十倍计算 ┃
物标本 ┃ 二级树种木材标本 ┃ 按单株材积销售 ┃经省林业厅批准
┃ ┃价的二十倍计算 ┃
┃ 三级树种木材标本 ┃ 按单株材积销售 ┃
┃ ┃价的十倍计算 ┃
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┃一类动物 ┃1000--10000元／只 ┃ 经林业部批准
┃二类动物 ┃500--1000元／只 ┃ 经省林业厅批准
┃二类以下动物 ┃200--500元／只 ┃
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拍摄影片、 ┃国内单位 ┃3元／分钟 ┃ 从开机计算时间
电视录相片 ┃国外单位 ┃15美元／分钟 ┃
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旅游 ┃国内团体个人 ┃0．5元／人、次 ┃
┃国外团体个人 ┃5美元／人、次 ┃
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附件二：
湖南省森林和野生动物类型自然保护区名录
桑植八大公山新宁舜皇山
石门壶瓶山东安舜皇山
慈利索溪峪衡山南岳
大庸张家界衡南江口鸟洲
桑植天子山桂东八面山
永顺小溪宜章莽山
龙山洛塔（点）道县千家洞
岳阳君山江永大远源口
浏阳大围山宁远九嶷山
缓宁黄桑双牌阳明山
武冈云山酃县桃沅洞
新宁紫云万峰山
附件三：
湖南省属国家保护珍贵稀有野生动植物名称表
植物
一级保护植物
珙桐、银杉、水杉
二级保护植物
资源冷杉、喙核桃、伯乐树、长瓣短柱茶、蓖子三尖杉、连香树、独花兰、光叶珙桐、马蹄参、长柄双花木、香果树、伞花木、杜仲、福建柏、银杏、水松、鹅掌楸、巴东木莲、金钱松、白豆杉、水青树、观光木、香木莲、木瓜红
三级保护植物
穗花杉、舌柱麻、白桂木、华南栲、青钩栲、天竺桂、沉水樟、黄莲、华榛、金钱槭、八角莲、领春木、天麻、绒毛皂荚、野大豆、银钟花、黏木、黄枝油杉、柔毛油杉、厚朴、凹叶厚朴、小花木兰、红花木莲、红豆树、乐东拟单性木莲、闽楠、桢楠、华南五针松、黄杉、青檀、白辛树、半枫荷、紫茎、著名薯、银鹊树、南方铁杉、长苞铁杉、任木、天目木兰、黄山木兰
动物
第一类保护动物
华南虎、云豹、金钱豹、金猫、白鳍豚、河麂、黑麂、斑嘴鹈鹕、白鹳、黑鹳、中华秋沙鸭、游隼、黄腹角雉、丹顶鹤、白头鹤、白枕鹤、白鹤、中华鲟
第二类保护动物
弥猴、短尾猴、穿山甲、江豚、水獭、大灵猫、小灵猫、水鹿、毛冠鹿、麝、苏门羚、斑羚、白琵鹭、鸳鸯、大天鹅、小天鹅、猛禽（除一类外省内隼形目？形目所有种）、铜鸡、金鸡、白鹇、勺鸡、白冠长尾雉、红腹角雉、灰鹤、小杓鹬、小青脚鹬、大鲵、虎纹蛙
《濒危野生动植物种国际贸易公约》规定保护动物：
狼、豺、黑熊、豹猫

湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则

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