淮南市城镇房产交易管理暂行办法

（一九八七年八月二十六日淮府〔1987〕39号发布）

第一条为加强对房产交易管理，保障房产买卖双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和国务院关于《城市私有房屋管理条例》、《安徽省城镇私有房屋管理实施办法》的有关规定，特制定本办法。

第二条凡我市城镇公、私房屋（包括商品房），在发生买卖（转让）、交换、分析、继承、赠与等行为时，均应按本办法规定，到淮南市城镇房产交易交换中心（以下简称交易中心）办理交易手续。
交易中心是办理房产交易的合法机关，其它任何单位和个人，不得从事房产交易业务，不得私自成交。
禁止私买私卖或利用交易进行黑市经纪活动。

第三条房产交易必须符合下列条件：
（一）房屋产权归属清楚，并持有合法的产权证明；
（二）凡经改建扩建的房屋，办妥房屋变更手续后，方能出售；
（三）凡继承人出售房屋，取得合法的继承权证书后，方能申请出售；
（四）买卖单位自管房，经上级主管部门审查同意后，方能办理交易手续，属国家或地方财政拨款兴建、购买的房屋，需出售的，应提交上级主理部门及原拨款单位同意，并报经市房地产管理机关批准，方能办理交易手续；
（五）出售商品经营的房屋，卖方须具备房屋开发资格。持有市工商行政管理机关所关营业执照；单位出售给职工的补贴商品房，须经上级主管部门批准，并将所出售房屋报市房地产管理机关备案，方能办理交易手续；
（六）出售或出租共有的房屋，卖方应提前三个月通知承租人或共有人，承租人或共有人在同等条件下有优先购买权；
（七）凡私人享受国家、单位补贴或以优惠价格购买、建造的房屋需要出售时，只能出售给原补贴单位或房地产管理部门，不得售给其他单位或个人。

第四条有下列情形之一者，不得进行房产交易：
（一）房屋产权未经确认为合法的，或产权纠纷未予处理的，以及仍有他项权利未清的；
（二）已批准列为国家建设征用地段内的房屋；
（三）未经城建管理部门批准，违章自建、扩建的房屋；
（四）尚欠国家贷款或修缮费、房地产税的房屋；

第五条任何单位不得购买或变相购买私有房屋。确需购买的，须经县以上人民政府批准。

第六条房产交易的买卖双方，须按下列程序办理手续：
（一）卖方应持身份证明和房屋所有权证，到市交易中心申请填写《出售房产申请表》；
（二）买方应持身份证明或上级批准的购房批准证件，到市交易中心申请填写《购买房产申请表》；
（三）买卖双方应亲自办理房产交易手续。如本人不能经手办理的，可委托代理人办理，代理人应有合法的资格证书；
（四）买卖双方必须依法订立房产买卖合同，在市交易中心审查允许成交前，必要时产权人应登报声明出售；
（五）凡单位补贴出售给职工的商品房，购房者必须持个人与单位订立的购买商品房合同书。

第七条房产交易的价格，买卖双方应本着按质论价的原则，参照淮南市房地产管理局制定的《房产交易价格标准》商定。
私房买卖，允许在交易中心评定价格的基础上议价成交，但成交价最高不得高于评定价的二至五倍。

第八条买卖双方应如实向交易中心申报成交价格，经交易中心审查批准后，方可办理过户手续。

第九条城市土地属于国家所有，不得将土地作价出售或变相作价出售；城镇私有房屋的宅基地和庭院土地，属于国家所有，任何人不得买卖。

第十条买卖双方应按下列标准交纳契税和监证手续费：
（一）契税按房屋产价6％，由买方负责交纳。
凡购买新建商品住宅，可免交契税。以外汇购买的房屋，如通过银行办理外汇结算的，可免交契税。
（二）私有房产的交换，相等部分免征契税，超出部分按房屋产价的6％征收契税；私有房产的赠与，按房屋产价的6％征收契税；私有房产的继承、分析，均免征契税。
（三）按房屋产价交监证费1％，手续费0．3％，由买卖双方各负担一半。
（四）按房屋产价交估价费0．2％，由卖方负担。

第十一条对违反本办法的行为，任何人都可以检举、揭发，房产违法交易活动经查实处理后，可按罚款总的10～30％奖励检举、揭发人。

第十二条违反本办法第二条第一、二款的，买卖无效的，并由交易中心对交易双方各处以相当房屋产价的2～5的罚款；违反第二条第三款的，买卖无效；对进行黑市经纪活动的，没收非法所得，按非法所得的1～3倍处以罚款，情节严重的，诉请司法机关依法处理。

第十三条违反本办法第八条规定，隐瞒成交价格者，除没收所隐瞒金额外，并按隐瞒金额的1～5倍处以罚款。

第十四条房产交易工作人员和房产交易当事人。不得利用房产交易行贿、受贿、违者，一经查出，即没收行贿款物，并对双方当事人处以罚款；情节严重的，诉请司法机关处理。

第十五条本办法各条款的处罚由市交易中心决定和执行，当事人不服的，可于处罚后15天之内向市房地产管理机关申请复议。逾期不申请复议者，处罚即具有强制力。市房地产管理机关接到要求复议的申请后，30天内应作出处理答复，逾期不作出处理答复的，则被视为申请复议有效。

第十六条依照本办法征收的税款和罚款，应全额上交地方财政；监证费和手续费作为房产交易管理的专项业务经费。

第十七条凤台县的城镇房产交易管理，可根据本县的情况参照本办法办理。

第十八条本办法由市房地产管理局负责解释。

第十九条本办法自颁布之日起施行。