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青海省人民政府文件

（青政〔1988〕12号）

青海省人民政府关于放活科技人员的暂行规定
（一九八八年三月四日）

根据中共中央《关于科学技术体制改革的决定》、国务院《关于促进科技人员合理流动的通知》和《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》精神，为进一步放宽放活我省科技人员政策，促进人才合理流动，充分调动和发挥科技人员的积极性，更好地为经济建设服务，特制定本暂行规定。

一、坚持合理流向，鼓励和支持科技人员到工农牧业生产第一线，从人才富余的行业和单位向人才缺乏的行业和单位流动；从西宁地区向农牧业区流动；从全民所有制单位向集体和个体所有制单位流动，从大、中型企业向小型企业、集体企业和乡镇企业流动。

二、积极开发人才资源，充分发挥现有科技人员的作用，对用非所学、用非所长和被积压、浪费的科技人员，及本单位未聘任专业技术职务的科技人员应予调整；本地区、本系统调整有困难的，可由省人才交流服务中心协助调整。
在职工人和社会待业人员中电大、职大、函大、夜大、业大、自费走读大中专毕业生，及经高等教育自学考试合格者，自愿到农村、牧区和全民所有制小型企业和集体企业工作的，在编制和增干招工指标内，经考试、考核，报主管部门批准，可以吸收录用，工作满五年后允许流动。

三、鼓励和支持在职科技人员走出高等院校、科研单位、机关和大中型企业，以调动、停薪留职、辞职等形式在省内基层、农村牧区承包、承租或领办全民所有制中小企业和集体企业、乡镇企业、创办股份企业或个体企业，承包科技攻关、成果推广，兴办经营各种技术开发、技术咨询、技术服务、技术贸易等民办机构。承包、承租、兴办上述企业的科技人员对人、财、物和产、供、销拥有相应的自主权，其合法权受法律保护。

四、有计划地组织选派科技人员到县、乡工作。选派人员由所在单位推荐提名，用人单位考核，按规定程序任用，可以担任科技副县长、科技副乡长等职务。被选派的科技人员由用人单位和派出单位双重管理，实行定期轮换制和目标责任制，享受原单位的工资福利待遇，用人单位按出差标准给予补助。

五、凡自愿到集体企业和乡镇企业长期工作的科技人员，可按干部管理权限办理调动手续，原国家干部身份不变，工龄连续计算，专业技术职务资格保留，工资、行政、组织关系和本人档案转至所在县（区）组织人事部门或主管单位管理。工资待遇由用人单位和本人商定。

六、以停薪留职的方式到省内集体和乡镇企业工作的科技人员，应与原单位签订协议书，每月向原单位交本人原标准工资原百分之十，作为留职保险基金，到我省三类地区工作的可以免交。留职不超过三年者期满后可回原单位工作，也可在省内调动、辞职。科技人员停薪留职期间，工龄连续计算；在住房、子女就业等方面与原单位在职职工同样对待；医疗费和因工伤亡费由用人单位负担，原单位编制和工资总额不减。

七、凡本人自愿辞职到省内农牧业区、集体企业、乡镇企业工作的科技人员，要向所在单位提出书面申请，超过三个月单位还不答复则视为同意。若有争议，由主管部门或科技干部管理部门仲裁。辞职的科技人员按干部管理权限正式办理手续。
被批准辞职的科技人员，由原单位按照国家规定办理退职手续，若被重新录用，辞职前和录用后的工龄累计计算。单位应及时将档案、组织关系及其他有关手续转往组织人事管理部门。凡不辞而别，经教育不归者，按自动离职处理。

八、科研单位、设计单位、高等院校、学术团体、工厂企业的科技人员，在完成本职工作和不侵犯本单位经济利益、技术权益的前提下，可以在其他单位业余兼职，从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等利用科学技术为经济建设服务的工作。业余兼职按“ 技术合同法”规定订立合同，其报酬及支付方式在合同中约定，收入达到调节税标准的要依法纳税。使用本单位仪器和技术资料或占用工作时间从事兼职活动的，应经本单位领导批准，并向本单位交纳一定的费用。中小学教师业余兼职按教育部门有关规定办理。

九、对我省急需的、高层次的科技人员，可采取招聘等形式从省外引进，经聘用单位考核，由州、地、市审批，报省科技干部局备案；省级和中央驻省单位招聘人员，报省科委会同劳动人事厅审批，银行、公安、粮食部门按招聘批文和国家有关规定办理工资、户口、粮食关系。被招聘人员工作满五年后方可流动。短期聘用的科技人员，银行凭合同支付工资。
要积极吸引省外科技人员来我省承包、承租、领办、兴办国营中小企业、集体企业和乡镇企业，并通过邀请讲学、学术交流、技术咨询、技术协作等形式引进国内外智力，促进我省科技进步和经济发展。

十、鼓励和支持离退休科技人员，到国营小型企业、集体企业和乡镇企业从事各种服务活动。在受聘期间，离退休金由原工作单位照发；酬金由用人单位和本人商定，所取得的科研、技术成果与在职科技人员同等对待。

十一、自愿到集体和乡镇企业工作的应届大、中专毕业生，有关学校和毕业生派遗部门应予支持，按国家干部对待，工龄从报到之日起计算，工资待遇由用人单位与本人商定。组织人事关系、档案由县（区）组织人事部门管理。凭县（区）人事部门的证件，公安、粮食部门办理户粮手续。

十二、到农村牧区集体和乡镇企业工作的科技人员，同样实行专业技术职务聘任制。所需高、中级专业技术职务限额指标由有关主管部门专项下达。
科技人员在集体和乡镇企业及农牧区所取得的科技成果，可按规定申请专利权和科技成果奖，并记入业务考绩档案。

十三、科技人员到城镇、农村承包、租赁、领办、兴办各类企业和各种技术服务机构，所需奖金可以自筹，也可向社会集资，或向银行和信用社申请贷款，工商、金融、税务等部门应予积极支持。允许科技人员将技术入股，按股分红。

十四、各部门各单位要积极支持科技人员的正当技术服务活动；科技人员不得损害国家、集体利益，不得侵犯原工作单位的技术权益和经济利益。

十五、各级政府对放活科技人员工作要加强领导，确定管理部门负责组织和管理工作。在认真贯彻执行本暂行规定时，可结合本地区的实际，制定放活科技人员的优惠的办法。省科委要根据本暂行规定，制定相应的配套政策，保证放活科技人员的工作正常进行。

十六、本暂行规定由省科委负责解释。

十七、本暂行规定从下达之日起执行。
一九八八年三月四日
（发至县级）

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