山东省关于解决农村人畜缺水问题试行办法

（1988年4月11日）

第一条为了尽快解决全省农村人畜缺水问题，促进农村物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国水法》、国务院办公厅转发水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》，制定本办法。

第二条凡至取水点垂直高度一百米以上的，或在正常年份村民连续三个月以上到距村边一公里以外的地方取水的村，为缺水村。

第三条解决农村人畜缺水，是指解决缺水村的村民生活用水及大牲畜饮用水。其他单位的缺水问题，自行解决，水利部门应提供技术服务；有条件的，水利部门也可以提供水源，计量收费。
氟中毒病区人畜饮水的解决办法，另行规定。

第四条各级人民政府应根据本办法第二条确定的标准，组织有关部门逐乡（镇）、逐村核实缺水人口，本着先急后缓、先低标准后高标准的原则，制定解决人畜缺水问题的总体规划和年度计划，分期分批地安排实施。

第五条各有关部门应密切配合，各负其责，把解决农村人畜缺水作为一项重要任务。计划、财政部门按同级人民政府的部署和财力情况，把解决人畜缺水列入年度计划和财政预算；物资部门帮助解决兴建人畜饮水工程所需的物资；水利部门负责水源工程的勘察、设计、施工和管理运用；地矿部门负责地下水普查、勘探并对开发利用进行监督；电力部门负责组织为水源工程架设供电线路，水源工程所需电力指标由当地电力部门优先调剂安排；卫生、环保部门负责水质检测和水源防护工作；银行、信用社对自筹资金暂有困难并有偿还能力的缺水村，给予贷款支持。

第六条兴建人畜饮水工程所需资金，应坚持自力更生为主、国家补助为辅的原则，采取国家、集体、群众多层次、多渠道筹集的办法解决。
缺水村庄兴建人畜饮水工程确有困难的，国家在资金、材料上给予适当的一次性补助。人畜饮水工程正常的维修、更新费用，或因管理不善造成损坏、报废所需的修复更新费用，由受益单位自筹解决。
国家补助的资金、材料，专门用于兴建人畜饮水工程，不得挪作他用，更不得截留或克扣。对违反者，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，或按有关财政法规予以处罚。

第七条各级人民政府应积极鼓励群众自己兴建人畜饮水工程，可分别由户、村、乡（镇）自建，也可联户、联村、联乡（镇）兴建。
联村或联乡兴建人畜饮水工程，应坚持自愿互利、等价有偿的原则，按受益多少分摊资金、劳力。

第八条兴建人畜饮水工程应先查明水源、水质、地质、地形、地貌等情况，进行多方案比较和可行性论证，做到经济上合理，技术上先进可行。

第九条兴建人畜饮水工程应以满足农村人畜饮水需要为标准，量力而行。采用机井供水的，机井每小时出水五立方米即视为成井。

第十条人畜饮水工程施工，应实行承包合同制。承包合同的签订、履行和合同纠纷的调处等，要参照国务院和省人民政府关于建筑安装承包合同和农业承包合同的有关规定执行。

第十一条加强对人畜饮水工程的管理，建立健全工程维修、养护和供、用水管理制度。
一、水窖、水池等小型饮水工程，新建的，归兴建者所有，并由其管理使用；过去集体兴建的，可折价卖给农户，确权发证，实行户管户用。
二、机井、塘坝、小型抽水站等饮水工程，应在所有权不变的前提下，尽量承包给有管理能力的户或联户管理。
三、跨村、跨乡（镇）的较大饮水工程，由兴建单位共同商定管理方式和管理制度。

第十二条人畜饮水工程的水费标准，由供、用水双方根据供水成本自行商定。

第十三条凡因开矿、建厂、基本建设、工业超量开采及其他人为因素造成破坏水源、污染水质，引起农村人畜缺水的，由造成缺水的单位负责解决缺水问题。

第十四条对毁坏农村人畜饮水工程或破坏饮水资源的，县以上水利行政部门应予制止，令其采取补救措施，赔偿损失，并可处以罚款；违反治安管理规定的，按治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条对在农村人畜饮水开发、利用、保护、管理和科研等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予奖励。

第十六条本办法由山东省水利厅负责解释。

第十七条本办法从发布之日起施行。

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