• 【发布单位】80202
• 【发布文号】津政发[1988]50号
• 【发布日期】1988-04-28
• 【生效日期】1988-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

天津市人民政府批转市防汛抗旱指挥部 办公室报送的《天津市防汛工作安排意见》的通知

 天津市人民政府批转市防汛抗旱指挥部
 办公室报送的《天津市防汛工作安排意见》的通知
 
（1988年4月28日津政发〔1988〕50号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

 市人民政府领导同志同意市防汛抗旱指挥部办公室报送的《天津市防汛工作安排意见》，现转发给你们，望即遵照执行。



 天津市防汛工作安排意见



 防汛工作是关系国计民生的大事，稍有不慎，就会给人民的生命财产带来巨大损失。根据我市防洪工程标准很低的实际情况，必须动员全市广大人民，立足于防大汛、防大涝，在每年的汛期到来之前，提前做好各项防汛准备工作，防患于未然。为确保市区安全渡汛，现将我市防汛工作安排如下：



 一、健全指挥机构，落实防汛责任制

 为加强防汛工作的领导，纠正“汛期临时抓、汛后没人管”的现象，各区县要建立健全防汛指挥机构，由区县人民政府主要负责同志任指挥。防汛指挥机构应成为常设机构，工作人员要相对稳定，以利于坚持搞好防汛工作。市内各局、企事业单位要建立临时的防汛指挥机构并配备相应的工作人员。各级防汛工作人员均于每年六月一日上岗办公。

 为防御洪涝灾害，做好抢险准备，请天津警备区于每年六月底前负责组建五十万民兵抢险队伍（和平区、大港区各一万五千人，南郊区二万人，其他区县各三万人），其中市内各区分别安排二千人负责市区河道的防汛抢险。在各区、县和各系统防汛抢险的名额中，可从实际出发组建专业抢险队伍。请天津警备区和驻津部队负责永定河、大清河系口门爆破分洪任务。

 引滦工程、于桥水库、北大港水库和各重要闸、站，要与有关区县、大型厂矿企业、驻军共同协商，联合组成防汛领导小组和专业抢险队伍。

 防汛工作必须实行各级行政首长责任制。永定河、大清河、海河、蓟运河的防汛工作，要分别建立市领导干部岗位责任制。沿河各区县、企事业单位，对所负责的河段，实行各级行政领导对堤防整修、清障和防汛任务三统一的领导岗位责任制。特别是关系到保证市区防汛安全的永定河护路堤，北运河老米店以下左堤，永定新河右堤，子牙新河左堤，独流减河左堤、中亭堤，子牙河右堤，海河市区两岸，于桥水库，北大港水库和尔王庄水库大堤，在任何情况下不准发生溃决。中小型水库和其他各河堤防在设计标准内也不准发生溃决，做到有限保证，无限负责，要把任务落实到人，包堤段、包闸站、包水库和水利工程，一包到底。

 各厂矿、企业、仓库等单位也要认真落实各级责任制，同时安排好自身的防汛抢险工作。

 各分、滞洪洼淀所在地有关区县，要按本区县制定的群众安全转移方案和应急措施，认真落实各级责任制，保证分、滞洪后人民生命财产的安全。



 二、抓好汛前检查，落实渡汛措施

 各区县和市有关部门，要在汛前对行洪河道、堤防、水库、排水泵站、闸涵等工程设施进行全面严格检查，发现问题及时解决。对已安排的各项渡汛工程，必须抓紧组织施工，抢在大汛前完成。

 电力、通讯、铁路部门，要组织专门力量对重要干线进行防汛安全大检查和维修，并制定出应急抢险方案。电力部门要切实保证汛期防汛部门的用电要求，气象部门要及时提供本市和邻省、市的气象资料，邮电部门要保证汛期正常的通讯联络畅通，并及时准确地传递水情电报。商业、物资部门要对仓库防雨排水设施进行检查维修，防止发生淹泡。房管部门要对危房、漏房进行一次全面检查，发现问题及时维修、加固，防止大风、暴雨、冰雹发生时塌房伤人。

 水电部海河水利委员会海河下游管理局，要在大汛前完成海河闸、工农兵闸、西河闸、进洪闸、屈家店闸和海河、独流减河、永定新河的堤防加固、工程设施检修及海口清淤工作。

 西郊、南郊区负责对大沽排污河的汛前检查，并做好防汛抢险的准备。

 沿海各郊区应密切注视风暴潮的预报，尽快完成海挡的建设，并做好防潮抢险的准备。

 防汛安全检查工作要反复进行，做到汛期不过，检查不停，防患于未然。

 坚决巩固清障成果，严禁在行洪河道滩地种植高杆作物和设置苗圃。对在清障范围内已清除的河障，一律不准恢复。对没有按任务要求完成或新增的生产堤、阻水坝埝及房屋等，要在今年六月十五日前彻底清除，恢复原设计行洪断面。为市区调水、保水而打的临时坝埝（包括各二级河道入海河口的坝埝）视水情酌定。

 要认真贯彻《
中华人民共和国水法》和市人民政府颁发的《天津市河道堤防管理暂行办法》。凡行洪河道未经市水利主管部门同意，不准兴建任何建筑物。

 要加强对河道堤防的管理，认真执行各级政府已颁布的关于堤防管理的规章。各区县都要拿出一定的义务工，填堵浪窝、雨淋沟，平整堤身，保证河道堤防工程完整。



 三、加强城市防汛和农田除涝工作

 市区分部负责海河市区段的排水和防洪工作。鉴于海河行洪能力逐年降低的现状，请于每年六月十五日前完成市内各临时泵点的架设，并加强维护检查和管理，落实责任制。

 在市区降大雨并受风暴潮顶托时，市区分部及沿河所在区、街或企事业单位，要有长时期高水位的思想准备，并及时采取抢险加固措施。

 要妥善解决海河排水、蓄水、保水矛盾。为保护海河水质不受污染，任何工厂、企业不得随意向海河排放污水，并要妥善保管好有害原料、产品和废渣、废液，防止遇水扩散污染水源。为避免汛期淹泡市区，市区雨水、污水的排放由市区分部严格掌握。

 要妥善解决城乡间的排水矛盾。农村要给工厂、企业、仓库等单位排水出路。对因排水淹没农田所造成的损失，由排水单位给予合理赔偿，需占用农业渠道、泵站排水的，由排水单位与有关郊区、乡人民政府签订协议，并承担排水费用。

 各郊区、县排水泵站、闸涵，汛前在做好检查维修试车的基础上，要落实岗位承包责任制，保证汛期充分发挥效益。要自筹资金抓好二级河道清淤工作，以利及时排除农田积水。



 四、做好防御大洪水的准备

 防御大洪水，除加强现有防洪工程管理外，还必须实行工程和非工程措施相结合，提高防洪效益，减少洪灾损失。

 非工程措施主要是利用已明确的永定河泛区、老三角淀、淀北、东淀、贾口洼、团泊洼、青甸洼、黄庄洼、大黄堡洼等进行分洪、滞洪，加强洪水的预警系统和兴建必要的安全措施，组织群众撤退转移等。各分洪、滞洪所在区、县及有关单位，要从大局出发，事先做好各项准备工作。在认真掌握各洼淀底数、提出切实可行的安全转移方案和应急措施的同时，大力开展宣传工作，教育群众克服麻痹思想，做好准备，避免分洪时惊慌失措。

 为做好防大汛、除大涝的准备，要认真落实储备抢险物资。请物资、建材等有关部门，在汛期冻结如下物资：草袋十万条，片石二万吨，桩木五百立方米，铅丝五十吨，炸药一百吨，苇席、毛竹等，由市防汛抗旱办公室统一储备。各区县不另行冻结物资，仍采取群众号料的方法，抢险时备用。各业务部门要加强对冻结物资的管理，避免损失。冻结物资的保管费用按照水电部、商业部、财政部的有关规定办理。下达到有关区县冻结物资的保管费用，由市酌情予以补助。防汛用油请石油公司安排。应急渡汛工程用料请市计委安排，必要时由市防汛抗旱指挥部抽调人员集中办公。



 五、加强领导，统一指挥，统一调度

 各区县、各单位，要严格执行中共中央、国务院《关于防御特大洪水的紧急指示》，在洪水面前，广大干部、群众一定要以大局为重，特别是各级领导干部必须以身作则，加强组织纪律性，坚决服从市防汛抗旱指挥部的统一调度。在大水到来之际，需要防洪抢险和分洪、滞洪时，必须在市防汛抗旱指挥部统一组织指挥下进行。各区县都要互通情况，互相支援，调动全民团结治水，不得各自为政，对于不服从调度指挥命令阻碍行洪的，要严加惩处。

 属水电部海河下游管理局直管的五个闸和三条河，在汛期由水电部海河水利委员会负责统一调度。其他主要河道及涵闸，一律由市防汛抗旱指挥部办公室统一调度。

 为确保市区安全，汛期海河二道闸和海河闸的调度运用，要服从行洪和市区排沥的需要，入汛后海河闸水位控制在冻结基面一点五米以下，有关部门要提前做好降低水位的工作，以利市区排沥。

 每年从四月中旬开始，海河轮船闸应减少开启次数，一天不超过两次，汛期时一天一次。同时，要做到平潮启闭。

 每年汛期，蓟运河闸上水位控制在半米（黄海）以下；潮白河里自沽闸全部提启应汛，宁车沽闸上水位控制在半米（黄海）以下。

 要确保引滦工程输水安全。引滦明渠在大洪水时，要服从防洪调度安排，各单位不得自行扒口向引滦输水河道排放沥水、污水。

 在做好防汛工作的同时，要视水情、雨情预报，在汛末适时安排好水库、蓄水河道的蓄水工作。

 于桥水库汛期最低控制水位为十六点八六米（大沽水位，下同），相应库容为零点九八亿立方米；汛期限制水位为十九点八七米，相应库容为二点九八亿立方米；汛末最高蓄水位为二十一米，相应库容为三点九亿立米。

 北大港水库蓄水位为五点五米（折水文测站冻结基面为五点九二米），相应库容为二点七八亿立米。

 独流减河汛末蓄水位为四点五米，相应蓄水量为一点七亿立米。

 海河二道闸上汛末最高水位为二点二米。

 潮白河里自沽闸上汛末蓄水位为六米，宁车沽闸上汛末水位为二点五米。

 蓟运河闸上汛末蓄水位为二点五米。

 各郊区、县对中、小型水库，河道、坑塘洼淀，都要发挥以蓄代排的作用，不失时机地搞好蓄水。