昆明市人民政府关于进一步发展乡镇企业的若干政策规定

（1988年7月20日昆政发〔1988〕171号）

为坚持改革开放的方针，继续大力发展我市乡镇企业，根据国家和省、市的有关政策规定，特制定本规定。

第一条关于税收及工资费用问题：
1、新办乡镇企业，除生产烟、酒、糖、手表、自行车、缝纫机、电风扇、轻便摩托车、鞭炮、焚化品的企业，其余企业从投产、经营的月份起，免征产品税、增值税、营业税二年；免征工商所得税三年。免税期满后纳税仍有困难的，按税收管理权限报批给予减免。
2、免税期满后，乡镇企业生产的产品如获国优、部优、省优产品称号的，可报经税务部门同意，适当减征所得税。
3、乡镇企业的职工按国家规定评定专业技术职称的，其应增加的技术职务津贴，允许列入成本。
4、乡镇企业的业务活动费，可按销售收入总额的1％提取，在费用中列支。
5、县（区）、乡兴办的乡镇企业，可根据企业情况在利润总额的10％以内计提“以工建（补）农”基金，原则上“县提县有、乡提乡有、区提区有”，由各级政府掌握专款专用。
6、乡镇企业计税工资标准，按省政府云政发（1986）54号文件的精神适当予以放宽。由县（区）财政、税务、乡镇企业管理、劳动人事部门制定具体办法。但要注意控制消费基金的增长。

第二条建立市、县（区）、乡（镇）三级发展乡镇企业基金。对市财政局历年发放的乡镇企业周转金及财政贷款，由市财政局、乡镇企业局进行清理、收回，作为市级乡镇企业发展基金。今后，每年由市财政局核定50－100万元，作为乡镇企业发展基金。县（区）、乡（镇）按此精神确定自己的发展基金数额及来源。由市、县（区）财政部门监督乡镇企业主管部门专款专用。

第三条银行应该增加贷款，积极支持乡镇企业发展。经市人民银行批准，乡镇企业可以发行股票、债券，农村信用社和乡镇企业也可以举办多种形式的基金会，发展民间借贷、调剂资金余缺，对户办联户办企业予以积极支持。

第四条乡镇企业除按国家规定上缴的各项费用外，任何单位或个人不得以任何借口向企业乱摊派费用和实物。企业对乱摊派有权拒付，并向有关部门控告。

第五条放宽联营企业的有关政策，促进乡镇企业横向经济联合：
1、凡资金、能源、原材料有保证，投资总额在100万元以下的联营项目，经联营双方协商同意，并经充分论证其可行性并确认合乎环境保护有关规定后，由县（区）主管局和县（区）政府审批，报市乡镇企业局备案。投资总额在100万元以上的联营项目，由县（区）主管部门报市计委和市乡镇企业局审批。
2、本市工交商企业的名、特、优产品或“短线产品”需要扩大生产能力的，应优先考虑在本市乡镇企业安排扩散产品或组织联营。
3、经批准新办的联营企业，可按照省政府云政发（1984）103号文件及市政府昆政发（1987）78号文件规定，享受有关免税的优惠规定。其中：联营一方为新办乡镇企业，另一方为老集体企业的，可比照新办乡镇企业的免税规定执行；国营企业与老乡镇企业联营的，按“先分后税”的原则，对国营企业免征企业调节税，所得税按40％税率征收；凡国营、集体企业以投资形式与本市民族自治县和贫困地区乡镇企业联营的，其分得的利润，免征所得税两年后，再减半征收所得税三年，所得利润再投资于上述地区发展乡镇企业的，免征所得税，并可申请减免能源交通基金。凡在上述贫困地区从事新办开发性企业的，从企业投产之日起，五年内一律免征所得税。
4、经批准的城乡联营企业，可以执行城乡集体（乡镇）企业财会制度，按工资总额的5％提取企业基金，在税前列支。

第六条县（区）乡镇企业要创造条件，积极发展出口创汇产品或“三来一补”项目，有关部门要积极予以支持：
1、乡镇企业发展的中外合资或合作企业，以及“三来一补”项目，享受省、市人民政府规定的各项优惠政策待遇。
2、本市外贸出口产品的加工任务，应优先安排本市乡镇企业生产。
3、承担外商来料加工、来料装配的所得收入，三年内免征营业税和所得税。

第七条有关乡镇企业的人才、物价、土地问题：
1、鼓励科技人员、管理人员支援乡镇企业，搞活人才流动。有关的优惠政策按市政府昆政发（1988）91号文件的规定执行。
2、乡镇企业依靠议价购进原材料组织生产的产品，除物价部门有明确规定的外，其价格可按“高进高出，低进低出”的原则处理。
3、乡镇企业建设用地由各县（区）政府统一规划，按《土地法》及其《实施细则》的有关规定办理手续。各级土地管理部门应对乡镇企业建设用地给予积极支持。乡镇企业建设用地在规划市区以外的，可免征城市配套费；在规划市区以内的，应缴纳城市配套费，对缴纳确有困难的，可报经批准后适当减免。

第八条凡按本规定享受减免税的企业，减免税款必须专户存储，主要用于企业扩大再生产，经过批准也可用于偿还贷款或职工集体福利事业，不得用于分配。使用时须经主管部门同意，并接受财税机关的监督、检查。对违反规定或以不正当手法骗取减免税的，一经查实，即取消减免税照顾并追回资金。

第九条本规定报经市人民政府批准后，自公布之日起执行，过去的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。

昆明市乡镇企业管理局
一九八八年七月

昆明市人民政府关于进一步发展乡镇企业的若干政策规定

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