山东省政府关于实行棉花调出调入包干办法的通知

（1989年4月1日）

棉花是关系国计民生的重要物资，是纺织工业的主要原料。为进一步调动棉区生产的积极性，抑制棉纺工业发展的盲目性，保证国家调拨、出口任务的完成和我省纺织工业的需要，促进产品结构的调整，根据国务院国发［1989］18号文《关于提高棉花价格和实行棉花调出调入包干办法的通知》精神，省政府决定，从一九八九棉花年度起实行棉花调出调入包干办法，一定三年。

一、省对市地分别实行调出、调入包干的原则是：棉花包购数，以近几年省对市地确定的定购任务为依据进行核定；纺织工业用棉，以一九八七年底原有纱锭能力和产品结构的实际，以及省政府鲁政发［1988］16号文认定的新增纱锭能力为依据进行核定；絮棉和其他用棉，按原供应水平核定。

二、从一九八九棉花年度开始，全省收购包干基数定为二千二百万担，调出包干基数定为一千五百七十八点五五万担，其中国家调出一千一百五十万担（包括出口），省内调出四百二十八点五五万担。调出基数，减收不减调出。包购基数，超收分成，中央分成30％，省10％，市地60％。省内平衡的资源一千零五十万担，其中，纺纱用棉八百九十四万担；民用絮棉四十万担；其他用棉三十九万担；损耗七十七万担。

三、全省生产的棉花，除棉农自留棉外，必须全部交售给国家，由供销社统一经营、调拨。优质棉基地县的良种棉加工厂，其棉花收购加工调拨按省供销社、省农业厅〔87〕鲁农基地字第19号文执行。包干内和超包干的棉花全部执行国家规定的化肥、柴油等奖售政策和价格、等级标准。

四、包干内用于纺纱的棉花，由市地计委牵头，按照统一平衡、择优分配的原则，优先安排效益好和生产名优特产品、出口产品的企业，然后安排其他企业。对于超包干的棉花，市地分成的部分，可留作本市地经省认定的棉纺企业使用，也可用于省内市地、县之间有组织的协作、联营，但不得开放棉花市场，不得用于自行新建、扩建的棉纺能力。

五、要顾全大局，严肃纪律，确保包干办法的实施。对于包干内和超包干省分成的棉花，必须按质按量上缴。凡完不成上缴任务的，省对市地按欠缴数量销售收入的20％处以罚款，并扣减奖售物资、棉花加价款和棉纺生产计划指标。所得罚款上缴省财政。适当奖励上缴任务完成好的棉花调出单位。此项措施分别由省计委、财政厅、供销社、工商局负责实施。

六、各市地的包干任务首先落实到县（市），县（市）再落实到基层，做到层层负责，确保实现。包干任务不要层层加码。

七、要通过棉花调出调入包干办法的实施，充分调动棉农和棉区各级政府的积极性，努力扩大棉花生产。同时要大力抓好棉纺工业产品结构的调整，增加精梳纱，提高纱支，减少用棉量，促进产品上水平、上档次，带动中、高档棉织品的发展。

八、沿海地区要积极利用现有棉纺厂，大力开展“两头在外”，以进养出业务。其他调入地区，除适当扩大部分棉田面积外，也可主动与产棉区加强合作，弥补本地区棉纺原料的缺口。

九、本办法由山东省计划委员会负责解释。
附：分地区棉花调出调入包干计划表（略）

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