陕西省人民政府关于加强城镇户口管理禁止乱收费用的通知

（1989年4月8日）

随着建设和改革的发展，我省城镇人口有了很大的增加。这是社会发展的一种必然趋势。但是，最近几年由于一些地方控制不严，商品粮人口增长过猛，大中城市人口增长过快，也给社会管理和人民生活带来许多新的问题，值得认真加以注意。当前存在的主要问题是，对“农转非”户口多头审批，分散管理，难以实行有效控制，把一些不应转的农业人口转为城镇商品粮食户口。另外，有些地方又没有严格按国务院规定办事，在户口迁转工作中乱收费用，群众意见很大，社会影响不好。
为了认真贯彻执行国务院的有关规定，切实加强户口管理，特作如下通知：

一、凡家在农村的市镇职工、居民、其配偶、父母及未成年子女确因长期病残，生活难以自理，农村又无依靠，要求将农业户口迁入城镇转为非农业人口的，应由职工、居民通过所在单位或居民委员会向当地公安派出所提出申请，经公安派出所调查，确实符合公安机关规定落户条件的，上级县（区）公安机关审核并签注意见后，统一由地、市以上的公安机关审批。全省每年的控制指标限定在非农业人口的千分之二以内，由省公安厅掌握，根据各地、市的实际情况分配下达。各地必须严格控制，不许突破。

二、科技人员，三线艰苦地区国防和民用厂矿企业职工、煤矿井下职工的家属，以及因国家建设征用土地后无法继续从事农业生产的农民，办理“农转非”户口，由各主管部门根据规定的条件严格审查，提出意见的，按审批程序送公安机关统一审批。除此以外，任何单位和个人都不能随便批准将农业人口转为非农业人口。

三、对干部、工人包括随迁家属的正常调入、调出，大专院校毕业生的分配，复退、转业军人的安置，公安机关应凭组织、人事、劳动、教育部门和复退转业军人安置办公室批准的调令或派遣、安置证明，其他人员凭公安机关签发的准予迁移证明，办理入户手续。

四、从小城市迁入大城市的人口，要认真把关，从严控制审批。凡经组织正式批准调动、安置的人员，包括他们的随迁家属，公安机关应给予办理入户手续。

五、对整建制的从农村集镇或城镇迁入城市的集体户口，要按照已有规定，逐级严格审核，报省人民政府批准。

六、各地在户口管理中，要严格按照一九八八年国务院《禁止向企业摊派暂行条例》的有关规定和国务院办公厅《关于制止一些市、县公开出卖城镇户口的通知》精神办事，纠正以各种理由对迁入城市人员乱收费的做法。今后凡批准成批将农业户口转为非农业户口，因而给地方财政增加的支出，应由有关方面具体协商，妥善处理，不得让职工个人负担费用。粮食部门一律凭公安机关的批准证件办理“农转非”人员的粮油供应关系。

七、公安机关及户口管理人员应模范地执行户口迁转政策规定，秉公办事，不谋私利。要实行“两公开一监督”制度，公开户口申报、审批办法和办理结果，自觉接受群众监督，纠正各种不正之风。对于在办理迁转户口工作中以权谋私者，要严肃查处。

八、各级政府应支持公安机关依法统一管理户口，不得擅自违反规定，强令公安机关办理迁转不符合政策规定的户口。今后各级公安机关对同级政府做出的与户口管理法规、政策相抵触的决定，应说明情况，坚持原则，不予执行，并要及时向上级公安机关作出报告。

九、以往省政府及省内各级政府作出的有关规定，凡不符合本通知精神的，今后均以本通知为准。

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