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上海市计划生育条例

（1990年3月14日上海市第九届人民代表大会
常务委员会第16次会议通过）

第一章总则

第一条为了推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，调节人口发展，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条推行和鼓励晚婚、晚育、少生、优生。
夫妻双方都有实行计划生育的权利和义务。
公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

第三条推行计划生育以宣传教育为主，经济和行政措施为辅。

第四条各级人民政府领导本辖区内的计划生育工作，实行计划生育目标管理责任制。

第二章机构和职责

第五条市和区、县计划生育委员会是本辖区内计划生育工作的行政主管部门。卫生、民政、公安、工商等行政管理部门，都应当配合计划生育委员会做好计划生育管理工作。

第六条市计划生育委员会的主要职责：
（一）贯彻执行国家和本市计划生育法律、法规和政策，并拟定相应的实施办法；
（二）负责本市人口预测和人口统计，拟定本市人口发展规划和计划生育年度计划并组织实施；
（三）组织开展计划生育宣传教育工作；
（四）组织计划生育干部的培训；
（五）组织、管理计划生育科学技术的研究和推广工作；
（六）负责计划生育经费和避孕药具的管理。

第七条区、县计划生育委员会的主要职责：
（一）贯彻执行国家和本市计划生育法律、法规和政策；
（二）根据市人口发展规划和计划生育年度计划，拟定本辖区内人口发展规划和计划生育年度计划并组织实施；
（三）开展计划生育宣传教育工作，负责本辖区内基层计划生育工作人员的培训；
（四）负责本辖区内计划生育统计及计划生育经费和避孕药具的管理。

第八条乡（镇）人民政府设立计划生育助理；街道办事处配备计划生育专职干部。
居民委员会、村民委员会应当有负责管理计划生育工作的人员。
国家机关和企业事业单位根据需要设立计划生育工作机构或者配备专（兼）职计划生育工作人员。
机关、团体、企业事业单位都负有做好本系统、本单位计划生育工作的责任。

第三章生育调节

第九条男年满二十五周岁、女年满二十三周岁的初婚为晚婚；女年满二十四周岁的初育为晚育。

第十条推行和鼓励一对夫妻只生育一个孩子。禁止无计划生育。

第十一条曾患不育症的夫妻，按有关规定收养一个孩子后怀孕的，可以生育一个孩子。

第十二条符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：
（一）第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）夫妻双方均为独生子女的；
（三）夫妻双方均为归国华侨，回国定居不满六年的；
（四）从外地迁入本市的少数民族公民，迁入前取得当地县以上计划生育管理部门允许生育第二个孩子的证明，并已怀孕的；
（五）再婚夫妻再婚前双方合计只有一个孩子的。

第十三条除本条例第十二条规定外，农业人口中符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：
（一）夫妻一方因残疾而影响劳动，生活不能自理，或者为二等乙级以上残废军人的；
（二）夫妻一方为独生子女的；
（三）夫妻一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍出海捕捞的；
（四）男方到有女无儿户结婚落户，并赡养老人，且女方的姐妹均只生育一个孩子的。

第十四条除本条例第十一、第十二、第十三条规定外，有特殊情况需要生育第二个孩子的，由市计划生育委员会批准。

第十五条符合本条例第十一、第十二、第十三、第十四条规定的夫妻，其户口不在同一地区的，以女方常住户口为准。
符合本条例第十一、第十二、第十三、第十四条规定的夫妻，要求生育孩子的，必须由夫妻双方提出申请，经区或者县计划生育委员会批准。有异议的，可提请市计划生育委员会复议。

第十六条允许生育第二个孩子的夫妻，除本条例第十二条第（一）、第（四）项规定外，其生育间隔时间均应当在四年以上，否则按无计划生育处理。

第四章优生和节育

第十七条推行优生、优育。开展遗传咨询，实行婚前健康检查制度。
夫妻双方或者一方患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病和其他疾病的，应当终止妊娠或者接受绝育手术。

第十八条有生育能力的夫妻，应当按本条例的规定采取避孕节育措施。

第十九条开展节育手术的单位必须经区、县以上卫生行政部门批准；施行节育手术的医务人员必须经过专业培训，并经区、县以上卫生行政部门认可。
个体开业医务人员不得施行节育手术。

第二十条经区、县以上卫生行政部门组织鉴定，确认为绝育手术并发症的，应当予以免费治疗；治疗后仍不能从事正常劳动的，所在单位应当在工作、生活上予以照顾；生活发生困难的，所在单位或者当地人民政府应当酌情给予经济补助。

第二十一条计划生育科研部门和承担计划生育科研工作的有关单位，应当加强节育和优生的科学研究，研制和推广安全、高效、简便、价廉的节育药具和有效的优生方法。

第五章奖励

第二十二条符合晚婚年龄的夫妻，增加婚假一周；符合晚育年龄的夫妻，女方增加产假十五天，男方给予假期三天。上述假期期间的工资、奖金照发。

第二十三条一对夫妻生育一个孩子后不再生育，其子女在十六周岁以内的，可以申请领取《独生子女证》，凭证享受以下待遇：
（一）每月领取市人民政府规定的独生子女父母奖励费，享受至其子女十六周岁止；
（二）子女入托儿所、幼儿园的托费和管理费按规定给予报销部分费用；
（三）城镇分配住房（包括被拆迁户的安置），农村调整自留地和安排宅基地时，有关单位可以按两个子女计算。

第二十四条独生子女父母奖励费、可报销部分的托费和管理费一般由男女双方所在单位（或者所在乡村）各负担百分之五十。
前款所述费用，机关、团体、企业事业单位在福利费中支付；乡村在社会性开支中支付。
城镇个体工商户的独生子女父母奖励费在工商行政管理部门拨给个体劳动者协会的管理费中支付。
乡村个体工商户和其他人员的独生子女父母奖励费支付办法由市人民政府另行规定。

第二十五条乡村企业招工时，在同等条件下，应当优先从独生子女户中招收，独生子女户中应当优先从纯农户中招收。

第二十六条领取《独生子女证》的夫妻系职工的，在年老退休时增发相当于原工资百分之五的奖励费，但是奖励费与退休金总和不得超过本人原工资额；系农民的，年老丧失劳动能力时，由所在乡（镇）人民政府或者村民委员会给予经济和生活上的照顾。

第二十七条婚后无子女或者领取《独生子女证》后子女死亡又不再生育，且均未收养孩子的夫妻，系职工的，年老退休时增发相当于原工资百分之十的奖励费，但是奖励费与退休金总和不得超过本人原工资额；系农民的，在年老丧失劳动能力时，除按当地规定享受有关福利待遇外，由乡（镇）人民政府或者村民委员会每月增发一定的奖励费。

第二十八条已婚夫妻接受节育手术，凭医院证明，按有关规定享受公假，工资、奖金照发。

第二十九条各级人民政府或者有关单位对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第六章处罚

第三十条夫妻未经批准生育第二胎或者两胎以上子女的，为无计划生育。对无计划生育者给予以下处

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