安徽省人民政府关于坚决克服进机关办事难的意见

（1990年7月4日皖政〔1990〕43号）

为基层服务，为群众服务，是各级政府机关的基本职责。一个时期以来，基层和群众对部分机关存在的“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风意见比较大。为了密切政群关系，树立创新、务实、廉洁、高效的政府形象，现就坚决克服进机关办事难问题提出如下意见：

一、加强“宗旨”教育，牢固确立服务观念。要向全体机关工作人员进行以为人民服务、为基层和群众办实事为主要内容的经常性的思想教育，使每个机关工作人员包括各级领导干部，都能在实际工作中增强服务意识，提高全心全意为人民服务的自觉性。特别是处在直接与群众接触第一线的机关工作人员，更要注意自己的一言一行、一举一动，时时、处处、事事体现为人民服务精神，维护政府的形象和威信。同时，各级机关要抓紧修订和完善各项规章制度，使机关工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

二、热情、和蔼、平等待人。对基层上门办事的同志、要热心相待，诚心办事，耐心服务，包括尽可能提供生活安排方面的服务，坚决克服那种冷脸冷语、不理不睬的官僚作风。有条件的地方和单位，可以实行挂牌上岗。对应当解决、经过努力能够办到的事，要快办、办好，不准刁难、推诿、拖拉；对不符合有关法律或政策、不能给予解决的事，要耐心解释，讲清道理，明确答复；对问题比较复杂、一时难以办到的事，要说明情况，并尽可能提供一些参考的意见和办法。

三、实行责任制，增强责任感。各级机关都要建立健全责任制，明确该谁办的事情就由谁办，该谁解决的问题就由谁解决，不允许推诿扯皮，动辄矛盾上交。属于部门职责范围内的事情，一律由部门独立负责地处理和解决；涉及其他部门的事情，要主动协商解决，提倡部门领导之间直接对话，沟通渠道；涉及方面较广的问题，由综合部门协调，协调不了的再报当地或上一级政府。对于不符合上述原则的请示或报告，政府应予退回，并责成有关部门自行办理或协商解决。

四、采取切实措施，克服“文山会海”。当前“文山会海”是影响各级领导干部下基层，办实事，更好地为基层和群众排忧解难的突出障碍，必须下决心克服。要坚决扭转那种把发文和开会当作传达贯彻上级指示、完成各项工作任务的主要手段和办法的陈旧观念，严格审批制度，大力精简会议、文件和各种简报、内刊，减少领导同志陪会、陪餐、陪参观等应酬活动，对各种非常设临时机构的设立也要从严控制。所有机关和领导干部都要从本单位、本人做起，文件能少发一个是一个，会议能少开一个是一个；坚决反对为了讲究规格排场而在文件和会议方面搞攀比，领导干部更不要有求必应，逢会必到，到会必讲。

五、讲求时效。办文、开会、办事，都要有时间观念，大体上要规定处理的时限要求，不能接手后就放下来无人过问，或压下来不了了之，或无限期地搞“公文旅行”，或议而不决、决而不行。要切实加强督办、催办、查办制度，做到件件有着落，事事有回音，保证不误事。

六、树立廉洁形象。各级领导干部和机关工作人员都要严于律己，搞好廉政建设，不允许借为基层办事之机以权谋私，搞“对等服务”、“有偿服务”；不允许以领导机关和领导干部名义，为个人和小团体谋取私利。行政监察机关要进行严肃、认真的监督、检查，对于严重违反政纪者，要给予必要的处分。触犯刑律者，则要绳之以法。
以上各条，省政府和省级各机关要率先垂范，带头做出好样子。

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