• 【发布单位】80702
• 【发布文号】吉政发[1991]14号
• 【发布日期】1991-03-11
• 【生效日期】1991-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

吉林省人民政府批转省计经委关于 进一步加强企业技术改造工作意见的通知

 吉林省人民政府批转省计经委关于
 进一步加强企业技术改造工作意见的通知
 
（1991年3月11日吉政发〔1991〕14号）
 省政府同意省计经委《关于进一步加强企业技术改造工作的意见》，现转发给你们，望认真贯彻执行。



 关于进一步加强企业技术改造工作的意见



 “七五”期间，我省企业技术改造工作取得很大成绩。引进了一批国外先进技术，改造了一批重点企业和传统产品，同时也锻炼了一支技术改造队伍，为进一步搞好企业技术改造提供了经验，打下了基础。但是，目前除少数大中型企业得到不同程度的改造外，多数企业的技术落后、设备陈旧、产品老化、竞争能力低的问题很突出，企业的技术改造任务仍然十分繁重。加之市场疲软、资金短缺、经济效益下降等问题，更增加了企业技术改造的难度。为了顺利实施“八五”计划，实现我省工业生产基本好转，在“八五”期间，我们必须坚持改革开放和依靠科技进步发展经济的方针，在国家产业政策指导下，以提高经济效益为中心，以节约能源、降低消耗、提高产品质量、增加品种、扩大出口和替代进口为重点，挖掘企业内部潜力，围绕结构调整，进一步搞好重点行业、重点企业和重点产品的技术改造，提高企业素质，充分发挥我省的资源优势、产业优势和技术优势，发展生产，促进国民经济持续、稳定、协调发展。

 为进一步加强企业技术改造工作，各地区、各部门要继续贯彻落实《吉林省人民政府关于切实抓好企业技术改造工作的通知》（吉政发〔1990〕43号）精神，并结合实际，落实好以下政策措施。



 一、加强技术改造的行业管理，省政府各有关部门要在国家政策指导下，从我省优势出发，制定行业技术改造规划，并指导重点企业，特别是大中型骨干企业编制总体改造规划和分步实施方案，帮助企业把好技术改造项目的产业政策关、合理布局关和经济规模关，提高改造项目的技术水平和投资效益。要组织有关方面专家，帮助骨干企业对市场发生变化的重点产品，进行咨询诊断，提出调整改组改造措施。

 所有技术改造项目（包括技术引进和利用外资项目）都要纳入行业规划。行业规划内技术改造项目的可行性研究报告和初步设计，按现行管理权限（吉政办发〔1989〕37号文规定），分别由省、市主管部门审批。



 二、加强技术改造投资计划管理。凡是使用银行和其他金融组织贷款的项目，均由省计经委下达投资计划。各级计经委（经委、计委）和主管部门要加强协调，主动提出贷款项目和投资建议；银行、财政及其他金融组织都要在规划内选择项目，不得支持计划外项目。对限上项目、国家专项贷款项目和省的重点项目，可以组织银团贷款，共担风险，按比例还贷。



 三、管好用好企业自有资金。企业必须按规定提足折旧基金，专户存储，用于设备更新和技术改造，不得挪作它用，并要加强审计和监督。企业用自有资金安排的投资100万元以下单纯设备更新项目，可由企业自主立项，并按隶属关系，由地区或主管厅局下达投资计划，报省计经委备案。



 四、适当增加银行贷款。各专业银行要根据企业技术改造的需要，积极争取国家专项贷款，努力增加贷款余额指标。同时，各地区、各部门要积极配合银行搞好贷款回收工作。继续实行回收再贷、多收多贷，对重点项目和具备投产条件的项目实行“先放后收、年终归位”的政策。



 五、通过利用外资、横向集资多方筹集资金。各级主管部门、银行、财政要积极支持企业争取外国政府贷款、国际金融组织贷款和出口商业信贷，扶持现有企业以补偿贸易、合资、合作等方式直接吸收外商投资。

 企业可以通过多种横向联合方式筹集改造资金。在批准的额度内，允许企业向社会或在职工内部发放技术改造集资债券。



 六、落实和用好国家推进企业技术改造的政策。继续执行国家规定的新产品减免税政策。对于国家指令性计划产品，企业完成调拨计划后的自销部分，所获利润免征调节税；技术改造项目进口的设备、仪表减免进口关税和产品税。

 省重点改造的大中型骨干企业，偿还贷款确有困难的，经批准，允许企业在缴纳所得税之前用新增效益归还技术改造贷款。



 七、积极进行提高折旧的试点工作。对符合国家产业政策、产品在国内外市场销路好、技术改造和新产品开发任务重而又有承受能力的重点企业，在保证上交利税的前提下，经过批准，可以适当提高固定资产折旧率。有条件的企业，经过批准，可以进行固定资产重估试点，并按重置价格计提折旧。



 八、建立技术改造基金，专项用于重点技术改造项目、引进技术的消化吸收项目和社会效益好、自身还贷能力差项目的贴息。

 有条件的地区，可以集中一定比例的折旧基金，建立技术改造互助金，由主管部门掌握，有偿使用。



 九、必须把技术改造作为企业承包经营责任制的一项重要内容。承包合同中要有明确的技术改造考核指标。承包期内，所有企业的固定资产更新速度都必须高于折旧速度。对于实行“两包一挂”的企业，在确定承包基数和递增比例时，要充分考虑技术改造投入和偿还贷款本息。



 十、完善技术改造项目奖罚责任制。技术改造项目开工前，由省直主管厅局或地区计经委（经委或计委）会同同级财政、税务等有关部门与企业签订责任书，实行“四定”：即定改造内容和投资额、定施工工期和达产时间、定投资效益和还贷计划、定项目负责人和奖罚办法。项目建成达产后，按责任书进行考核，兑现奖罚，提前投产并实现达产目标的项目，超收利润金部留给企业，专项用于偿还技术改造贷款或再投入，免交一切税费，并可从超收利润和项目节约投资中提取5－10％作为奖金，一次性奖励有关人员，不计入工资总额，免交奖金税。没有达到考核指标的项目要追究项目负责人的责任。



 十一、要积极为项目投产达产创造条件。对已建成项目，特别是省重点项目，各有关部门要从生产原材料、电力供应和交通运输等方面给予优先安排，促其尽快发挥投资效益。各有关部门要特别重视解决项目投产所需铺底流动资金问题。可以采取银行、财政、税务和企业几家抬的办法加以落实。