浙江省控制社会集团购买力暂行办法

（1991年7月3日浙江省人民政府令第8号发布，自发布之日起施行）

第一条为贯彻执行国务院有关控制社会集团购买力（以下简称控购）的规定，实现控购工作的规范化和法制化，促进廉政建设，制定本办法。

第二条凡在本省的机关、团体、学校、全民所有制和集体所有制企业、事业单位（以下简称社会集团），都必须遵守本办法。

第三条社会集团用公款购买（包括自制加工、以物易物等）非生产性商品的货币支出，均属控购管理的范围，实行严格的指标控制。

第四条县、县以上的社会集团以及职工在200人以上的乡镇和街道企业，每年的控制指标由各级控购办公室（以下简称控办）根据国家分配的控制指标核定下达。
小汽车控购指标的分配原则和分配计划，由省控办主任会议讨论确定。社会集团购买非生产性商品，不得擅自突破控制指标。

第五条社会集团购买力核算内容的具体划分，按全国控办制定的《社会集团购买力核算范围暂行规定》执行。

第六条社会集团需要购买属国家规定的专控商品，必须首先报请财政部门核实资金来源，同时按《专项控制商品申请表》（以下简称《申请表》）的要求逐项填写清楚商品的品名、数量、金额和申请理由。并由申购单位和负责人签章。经业务主管部门审查同意，加盖控购审批专用章。然后，按照规定的控购管理审批程序和权限报经批准，并领取控办核发的《专项控制商品准购证》（以下简称《准购证》）后，才能购买。
经财政部门审核，资金来源不落实或者不正当的单位，各级控办不予办理控购审批手续。
控办接到《申请表》后，应在十五天内作出是否准许的批复或转报。特殊情况需要集体研究或请示领导的，不得超过一个月。

第七条社会集团购买专控商品，必须在定点销售部门（商店）购买；销售部门（商店），必须凭《准购证》销售；银行必须凭《准购证》办理结算；车辆管理部门，必须凭《准购证》发放车辆牌照；单位财务部门，必须凭《准购证》和专控商品专用发票办理支付报销。
定点销售部门（商店），由各级控办会同有关部门，按照既有利于控制、又方便购买的原则确定。

第八条专控商品的品目，按照国务院的规定执行，不得擅自减少。各地根据实际情况确需增加品目的，必须报经省人民政府批准。

第九条各级控办是各级人民政府负责控购工作的主管部门（挂靠在同级财政部门）。
省控办对省人民政府负责，行使全省控购管理和监督检查的职能。
市（地）、县（市、区）控办，对市（地）、县（市、区）人民政府负责，行使本辖区内的控购管理和监督检查的职能。
中央和省属的企业、事业单位的控购工作，受所在地区控办管理和监督检查（省政府另有规定的除外）。

第十条各级控办的任务和职权：
（一）贯彻执行党和国家关于控购工作的方针、政策、指示和决定。
（二）根据国家核定的控制指标，逐级分配到基层单位。定期检查分析控制指标执行情况，按规定及时、准确汇总报送各种控购报表。
（三）在核定的专控商品指标范围内，按照政策规定和审批原则，审批或转报下属单位申报购买专控商品。
（四）检查本辖区内社会集团执行控购指标、建立辅助帐和遵守控购政策、规定的情况，在检查时可向有关单位调阅购买专控商品的原始凭证和有关帐簿，必要时可以对某些凭证进行影印、复制。
（五）向违控案件所涉及的单位进行调查和收集资料；向违控案件所涉及的人员提出询问，并要求其当面作出回答或写出书面材料；会同有关部门对违反控购规定的单位和直接责任人员进行查处。
（六）负责受理有关控购方面的群众来信来访和违控处理的申诉，并进行调查、核实，及时作出处理。
（七）根据治理整顿、深化改革中出现的控购工作新情况、新问题，会同有关部门共同研究，提出改进完善措施和加强控购管理工作的建议。
（八）总结推广控购工作的先进经验，向本级人民政府推荐表彰控购工作的先进单位和个人。
（九）人民政府交办的其他有关工作。

第十一条各级计划、财政、物资、商业、银行、统计、工商、审计、监察、劳动、税务、公安、卫生等有关部门，都要积极配合各级控办共同做好控购工作。

第十二条下列行为属于违反控购规定的行为：
（一）未经控办批准，购买、销售专控商品的；先购买、销售，后申请报批的；擅自改变申购单位、准购商品品名的；超出准购数量、金额的。
（二）弄虚作假，单位出钱以个人名义购置专控商品的；以生产经营需要报批，实际上专门作非生产使用的；以企业名义申报，给行政事业单位使用的。
（三）国家规定免控的特种车辆，如囚车、救护车等，擅自改作公务用车的。
（四）对未经控办批准购买的专控车辆（含摩托车）擅自发放行车牌照的；将已作报废更新车辆转买或继续挂旧车牌照行驶的。
（五）银行不凭《准购证》办理结算的。
（六）以赠送为名，坐支货款或以物易物套购专控商品的。
（七）不到指定的专控商品供应店、柜购买的；非定点商店向社会集团销售按规定不准销售的专控商品的。
（八）其他乱拉资金、擅自动用外汇等，违反财经纪律购置专控商品的。

第十三条各级主管部门发现所属部门有违控行为时，必须调查核实，提出处理意见，及时移送控办处理；对隐瞒不报或唆使、怂恿、庇护者，与违控的直接责任人给予同样的处罚。
县以上控办对查证属实的违控案件，应按规定及时作出处理，开出《罚没通知单》，限期入库罚款或上交实物。逾期不交纳罚没款、物的，每天加收相当于应上交额和罚款数额总额5‰的滞纳金。
被处罚单位对处罚决定不服的，必须先按处罚决定执行，然后在接到处罚通知之日起十五天内向上级财政部门申请复议。受理的复议机关应在接到申请之日起两个月内作出复议决定。

第十四条有关部门对违控案件查证处理后（除已作没收处理的案件外），应按照专控商品的审批权限补办审批手续，不得以罚代批。补办审批手续时，须附处理决定、购货发票、罚没通知单和罚没交款书等有关凭证，对查而不处或处理不当的违控案件，上级控办有权加以纠正。

第十五条对严格执行国家控购政策和本办法，控购工作成绩显著的单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。
对违反国家控购政策和本办法的单位的领导人、直接责任人，各级人民政府应按照国务院《关于从严控制社会集团购买力的决定》第八条、《关于违反财政法规处罚暂行规定》第九、第十一条的规定，给予经济处罚或移送监察机关给予政纪处分。
对违控单位无故拖延或拒交罚款的，控办可依法追缴，并可提请行政监察部门对该单位主要领导人给以政纪处分。

第十六条上述查处违控案件的罚没款，一律按规定上交各级财政，不得坐支、截留和提留分成。

第十七条各级控办及其工作人员必须做到：
（一）遵纪守法，清正廉洁，实事求是；勤调查、慎用权；不吃请受礼，不以权谋私；
（二）公开控购规定和办事结果，接受群众监督；
（三）提高工作效率，热情为群众服务。
各级控办及其工作人员不认真执行控购政策、规定，不忠于职守，徇私舞弊，收受贿赂，失职渎职的，应从严处罚。

第十八条查处的违控案件中，情节严重，触犯刑律的，移送司法部门依法追究刑事责任。

第十九条本办法具体执行中的问题由省控办解释。

第二十条本办法自公布之日起施行。

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