新疆维吾尔自治区边民互市贸易管理试行办法

（1992年7月16日新政发（1992）72号）

第一条为了进一步对外开放，发展边境贸易，繁荣边境地区经济，富民兴边，根据国家有关法律、法规，特制定本办法。

第二条边民互市贸易，是指两国边民、单位之间按照邻国双方达成的协议，在边境地区指定地点，在限定的商品品种和交易限额范围内进行的商品交易活动。

第三条边民互市贸易遵循“互利互惠、富民兴边，互通有无，引缺泄余，增进两国睦邻友好关系”的原则。参加边民互市贸易的单位和边民，都要遵守所在国家和地方政府的法律、法规，服从监督管理。

第四条边民互市贸易市场应按照方便边民、单位交易，利于监督管理，利于边境安全和边界的清楚与稳定的原则设置。我方边民互市市场，一般应设在边境地区适宜开放边民互市的地方。

第五条我方边民互市贸易市场地点，由边民互市管辖县（市）人民政府牵头，公安、工商、外事、外贸等部门共同实地勘定，经地（州）人民政府（行署）同意，按规定办理报批手续后，同对方协商达成协议，按照协议经批准建立的边民互市贸易市场，都要挂市场名称牌匾。

第六条进入边民互市贸易市场进行商品交易的，必须是毗邻两国地方政府双方商定范围的人员。我方允许边境居民、国营企业、集体企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户以及其他公民，持合法有效证件，进入毗邻国的边民互市贸易市场。

第七条我方国营、集体、三资企业以及私营企业、个体工商户从事边民互市贸易，必须出示《营业执照》和相关证件。

第八条毗邻两国从事边民互市贸易的单位和人员，必须持两国政府约定的通行证和身份证。

第九条毗邻国持护照从事探亲、旅游和公务人员，允许从事边民互市交易活动。

第十条我国允许参加边民互市贸易的单位和人员，只准购销我方允许携带出入境的商品。

第十一条对边民互市贸易中需要进行检疫、检查的物品，有关部门要依法进行检查、检疫。

第十二条严禁贩毒、走私等违法活动。不准违禁品、走私品进入边民互市贸易市场。

第十三条从事边民互市贸易的国外客商及边民携带国家允许自由兑换的货币、金银制品，经申报放行，不受限制。

第十四条边民互市允许易货交易，在自定比价，自由流通，自担风险，自行消化的前提下，边民贸易互市区内，允许各种货币流通。并可开展对邻国货币的买卖及代保管业务。

第十五条边民互市所在县（市）的银行根据需要在互市市场内设立办事机构或安排专人按国家规定办理收兑，存储外币业务以及其他业务。

第十六条进入我方边民互市贸易市场的邻国边民，国外客商可以用销售商品收取的人民币认购我国允许带出的商品。剩余的人民币允许存入我方银行并付给利息，或携带出境。

第十七条进入我方边民互市贸易市场的外籍车辆，要接受我方交通安全管理部门的安全检查，并在指定区域行驶和停放，严禁入境车辆搭载乘客。

第十八条从事边民互市贸易的外国人，未经我方批准，不得擅自进入我国其他地区。

第十九条工商行政管理机关是边民互市贸易市场的主管机关，有关部门要给予支持和配合。

第二十条边民互市销售商品，应依照中华人民共和国《税法》缴纳临商税，具体办法由自治区税务局制定。

第二十一条外国边民进入我方边民互市贸易市场销售商品，要向市场所在县（市）工商行政管理机关按带进商品总值2―3％交纳市场管理费；我国各类所有制企业、个体户和农牧民在边民互市贸易市场进行商品交易可按我国城乡集市贸易收费办法收取市场管理费。纳费具体办法，由市场所在县（市）工商行政管理局商物价局制定。

第二十二条对边民互市实行综合管理。由有关县（市）人民政府一名领导牵头成立边民互市管理委员会，政府领导任主任，工商局主管领导任副主任，公安、边防、外办、税务、海关、物价、中国银行、外汇、卫生、动植物检疫等有关部门领导任委员会成员。在政府部门统一领导下，由工商部门主管，各有关部门相互支持、密切配合，共同把市场搞活管好。

第二十三条凡违反本办法规定者，工商行政管理、公安、税务、海关、检疫、外汇等有关部门按照各自职责权限，依据我国以及自治区的有关法律、法规和国际惯例进行处理；没有规定的，有关部门制定规定，报自治区人民政府批准执行。

第二十四条有关县（市）人民政府可根据本《办法》，结合当地实际制定实施办法。

第二十五条本办法由自治区人民政府授权自治区工商行政管理局负责解释。

第二十六条本办法自公布之日起施行。

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