长春市“门前三包”责任制管理办法

（1993年6月17日长春市人民政府令第5号）

第一条为进一步加强城市管理，完善“门前三包”责任制，把我市建设成为现代化国际性城市，根据有关法律、法规和规章规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条凡驻（住）我市市区、城镇的机关、团体、部队、院校、企事业单位和个体工商户（以下简称责任单位），均适用本办法。

第三条市城建局是全市“门前三包”责任制的主管部门，负责“门前三包”责任制的监督、检查、指导工作。
各县（市）、区人民政府负责领导本县（市）、区的“门前三包”责任制管理工作。各街道办事处（含街路、广场管委会，下同）是本辖区“门前三包”责任制的主管部门，在各县（市）、区人民政府城建部门的配合、指导下，具体负责本辖区“门前三包”责任制的日常管理工作。
各级公安、工商、卫生、公用等部门和“门前三包”责任单位的主管部门，应当各负其责，密切配合“门前三包”责任制主管部门共同做好“门前三包”责任制的管理工作。

第四条 “门前三包”责任制管理遵循三级管理、条块结合、以块为主、层层包保的原则。

第五条各责任单位均须履行“门前三包”任务，并与所在街道办事处签订《门前三包责任书》。

第六条 “门前三包”系指在责任单位门前及周围划定的地段内，由责任单位负责并指派专人上岗执勤包市容、包卫生和包秩序。
（一）包市容。
1、保持建筑物门面、橱窗、牌匾的完好、整洁、美观、大方；保护市政、环卫、交通、公用等设施不受损坏；自修和养护门前人行步道。
2、负责门前绿化，管理好树木、花草、绿篱和园林设施。
3、制止违章建门斗、台阶、棚栅、门栏、外阳台和乱堆放砂土、砖石、煤拌及其它杂物。
4、制止在建筑物、公共设施等处乱贴、乱挂、乱写、乱画等行为。
（二）包卫生。
1、负责清扫道路边石以上的地面，清除超高土、垃圾、污物、废弃物和积水，保持门前道路边石以上的地面整洁卫生。
2、及时清除门前道路中心线以内责任区的积雪、污水。
3、制止违反“卫生六不准”的行为。做到门前无痰迹、无便溺、无污水、无瓜果皮核、无纸屑等杂物。
4、维护和看管好卫生箱等公用设施。
（三）包秩序。
1、制止违章摆放摊、床、亭和无证商贩活动。
2、制止违章停放自行车和机动车等车辆。
3、制止行人不走人行道和在人行道上骑自行车。
4、制止打架斗殴等扰乱社会秩序的行为。
5、制止占卜、看手相和搭灵棚、摆供品等封建迷信活动。

第七条各责任单位的负责人要亲自抓“门前三包”责任制的落实工作，指派专人监督、检查本单位“门前三包”责任制的执行情况。
各责任单位主管部门要按本办法的规定管理好本系统责任单位的“门前三包”工作。

第八条各责任单位均应指派专人上岗执勤，依照《门前三包责任书》的规定，积极主动实施“门前三包”的具体管理，并接受街道办事处和其主管部门的监督、检查和指导。
执派专人上岗执勤，可以采取本单位自行抽派人员，几个责任单位轮流或联合组织人员进行。
责任单位确实无力抽调人员上岗执勤的，经所在街道办事处批准，可根据其承包的面积按每平方米每日0．10元标准向所在街道办事处缴纳执勤费，收缴执勤费应当使用财政部门统一监制的票据。
执勤费由各县（市）、区人民政府统一纳入预算外资金管理、使用，只能用于聘用“门前三包”上岗执勤人员和街道办事处“门前三包”管理人员，不得挪做他用。
非实行“门前三包”责任制的街路，不得收取“门前三包”执勤费。

第九条责任单位执勤人员上岗位时间：
夏季 6：00－20：00。
春秋季 7：00－19：00。
冬季 8：00－16：30。

第十条各责任单位的管理和执勤人员，应依法办事，守职尽责，努力工作，文明管理，并配带市城建部门统一制作的标志上岗执勤。责任单位的管理和执勤人员，对违反“门前三包”规定的人员可以给予1元至50元的罚款。
责任单位的管理和执勤人员对违反“门前三包”规定的人员进行处罚，必须使用财政部门统一监制的票据。

第十一条实行“门前三包”责任制的街路，由市城建部门统一确定。在实行“门前三包”责任制的街路上，街道办事处和区城建部门每日均应派出管理人员执勤，负责检查、监督责任单位“门前三包”责任制的执行情况。

第十二条各街道办事处要加强“门前三包”责任制管理队伍建设，建立、健全“门前三包”管理规章、制度。
各县（市）、区城建部门的城管监察队伍必须配合街道办事处“门前三包”责任制管理人员，做好“门前三包”责任制的管理工作。

第十三条各街道办事处和城管监察队伍要做好责任单位“门前三包”执勤人员执勤的督促和指导工作。各街道办事处、城管监察队伍和各公安派出所要配合执勤人员对违法、违章人员进行处罚。

第十四条对实施“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
对违反本办法规定，不履行或不适当履行“门前三包”任务的，视情节轻重，由街道办事处对责任单位处以100元－500元罚款，对责任单位负责人处以10元－150元罚款；对责任单位主管部门处以100元－300元罚款，对责任单位主管部门负责人处以10元－150元罚款。

第十五条市政府法制办公室要对城建部门、各县（市）、区人民政府，城建部门要对各街道办事处执行本办法规定情况进行监督、检查，对不履行或不适当履行“门前三包”管理责任的单位，处以100元－500元罚款，对单位负责人处以10元－150元罚款。

第十六条被处罚的单位拒不缴纳罚款的，由执罚部门（街道办事处应当报经县、市、区人民政府批准）通过被处罚单位开户银行（城市信用社）强行划拨。
对责任单位及其主管部门的处罚，并不免除其继续履行“门前三包”责任制的义务。

第十七条行政执法人员，要严格依法行政，不得利用职权徇私报复或徇私舞弊。

第十八条被处罚的单位和个人，对处罚决定不服的可以在接到处罚决定之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议。

第十九条市政府以前的有关规定与本办法相抵触的，按照本办法的规定执行。

第二十条本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十一条本办法由市城建局会同各县（市）、区人民政府负责组织实施。

第二十二条本办法自公布之日起施行。一九九一年七月三日颁布的《长春市“门前三包”责任制管理办法》同时废止。

长春市“门前三包”责任制管理办法

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