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五峰土家族自治县乡村公路条例

（1993年3月21日湖北省五峰土家族自治县第三届人民代表大会第四次会议通过1993年9月20日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

目录

第一章总则
第二章管理机构与职责
第三章乡村公路修建
第四章乡村公路养护
第五章乡村公路路政管理
第六章奖励与处罚
第七章附则

第一章总则

第一条为了加强乡村公路的建设，改善交通运输条件，促进本地区经济、社会发展，根据《五峰土家族自治县自治条例》的有关规定，结合自治县的特点，制定本条例。

第二条本条例适用于自治县乡村公路的修建、养护和管理。

第三条自治县各级人民政府应当加强对乡村公路修建、养护和管理工作的领导。自治县交通主管部门及有关部门应当按照各自的职责，共同做好乡村公路的修建、养护和管理工作。
自治县人民政府鼓励、支持集体或者个人修建、养护乡村公路。

第四条乡（镇）人民政府、村民委员会负责乡村公路的修建、养护和管理工作。
乡村专用公路由专用单位负责修建、养护和管理。

第五条乡村公路、乡村公路用地和乡村公路设施（以下分别简称公路用地、公路设施）受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。

第六条自治县各级人民政府、交通主管部门、村民委员会应当加强爱护乡村公路、公路用地、公路设施和维护公路交通安全的宣传教育。
自治县内各民族公民应当遵守国家公路管理法律、法规，爱护乡村公路、公路用地和公路设施；对侵占、损坏乡村公路、公路用地和公路设施以及其他违反公路管理规定的行为，有权制止和检举揭发。

第二章管理机构与职责

第七条自治县乡村公路的修建、养护和管理，实行统一领导、分工负责的原则。

第八条自治县交通主管部门在自治县人民政府的领导下，协助指导乡（镇）人民政府、村民委员会做好乡村公路修建、养护和管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家关于公路建设、养护和管理工作的法律和政策；
（二）编制自治县乡村公路建设规划，分解乡村公路修建、养护投资计划，协助乡（镇）人民政府组织实施；
（三）负责乡村公路的勘测、设计、可行性论证等基础工作及乡村公路修建、养护和管理过程中的技术指导工作；
（四）协调乡（镇）之间乡村公路的修建、养护和管理工作，培训、考核乡村公路管理人员，推广乡村公路管理经验；
（五）法律、法规规定的其他职责。

第九条乡（镇）乡村公路管理机构在乡（镇）人民政府的领导下，负责乡村公路修建、养护和管理的日常工作。其主要职责是：
（一）组织乡村公路的修建和养护；
（二）维护乡村公路修建、养护和管理的秩序；
（三）控制公路两侧建筑红线，处理从地面、公路上空或地下穿（跨）越公路设施的建筑事宜；
（四）审批、检查对乡村公路的特殊利用事宜和超限车辆的通行事宜；
（五）依法制止、查处侵占、损坏或违章利用乡村公路的行为；
（六）法律、法规规定的其他职责。

第三章乡村公路修建

第十条自治县乡村公路的修建，应当以经济建设和社会发展以及人民生产、生活的实际需要为依据，全面规划，统筹安排，分步实施。

第十一条乡村公路建设规划由自治县人民政府审批。乡村专用公路的建设规划由专用单位编制，报上级主管部门审批，并报自治县交通主管部门备案。
依照统一规划新建、改建和扩建乡村公路，任何单位和个人不得阻挠和干涉。

第十二条自治县人民政府设立乡村公路建设基金，主要用于自治县乡村公路建设规划内重点线路的建设和扶持特别贫困的乡村修建乡村公路。其资金来源是：
（一）上级国家机关扶持的乡村公路建设资金；
（二）自治县财政安排的公路建设资金；
（三）公路建勤义务工和车辆建勤工按法律、法规和有关规定可以以资代劳的资金；
（四）养路费留成资金和养路费附加费；
（五）按比例提取的林区公路建设资金；
（六）社会各界对乡村公路的捐赠、赞助资金。

第十三条自治县各级人民政府、村民委员会在法律、法规允许的范围内，按照自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则，筹集乡村公路建设资金。

第十四条国家规定的农村义务工可以主要用于乡村公路建设；经乡（镇）人民政府批准，可以跨年度集中使用。
劳动积累工可以部分用于乡村公路建设。

第十五条自治县内有劳动能力的公民和机动车辆都必须按规定承担法定公路建勤义务工和车辆建勤工，但法律规定应当免除公路建勤义务的除外。
乡村公路建勤义务工和车辆建勤工，经过村集体经济组织或有关单位批准可以以资代劳。

第十六条自治县根据乡村公路建设需要征收养路费附加费。养路费附加费的收费标准最高不超过应缴养路费的5％。

第十七条自治县乡村公路建设用地，按照节约土地、少占耕地、合理安排的原则和有关土地管理的法律、法规的规定办理征拨用地手续。

第十八条修建乡村公路需要使用承包的土地、山林的，承包者应当服从公路建设的需要，给承包者的基本生活带来影响的，由乡（镇）人民政府、村民委员会依照国家有关规定妥善处理。
因乡村公路建设发生的土地、山林纠纷，依照国家有关规定处理。

第十九条修建乡村公路需要拆迁房屋或清除地上其他附着物的，其所有人或使用人应当服从公路建设的需要；建设单位应当对其损失给予补偿。

第二十条乡村公路的新建、改建和扩建应当符合国家规定的公路工程技术标准。
乡村公路建设工程竣工后，由乡（镇）人民政府会同自治县交通主管部门按照有关规定组织验收。

第二十一条修建乡村公路应当同时修建公路防护、养护等配套设施。重点线路应当设置里程碑、界碑，并逐步按国家标准设置交通标志。

第二十二条乡村公路的新建、改建和扩建，应当符合土地管理、文物古迹保护和环境保护的规定。

第四章乡村公路养护

第二十三条乡（镇）人民政府、村民委员会应当加强乡村公路的养护工作，建立乡村公路养护责任制，实行目标管理。

第二十四条乡村公路养护实行以村民自养为主、村民自养与道班养护相结合的制度。
乡（镇）人民政府、村民委员会对交通流量大并享受国家补助的路段，建立道班常年养护；对交通流量小、不享受国家补助的路段，可组织村民定期养护和突击养护。
负责乡村公路养护的单位和个人，应当与乡（镇）人民政府或村民委员会签订养护责任书。

第二十五条乡（镇）人民政府、村民委员会应当采取具体措施，稳定养护队伍，提高养护质量。

第二十六条因山洪、泥石流、雪崩、地震等自然灾害致使乡村公路受到严重损坏的，乡（镇）人民政府、村民委员会应当及时组织当地村民修复。

第二十七条拥有机动车辆的单位和个人，必须按照国家和本条例规定缴纳养路费及其附加费。
乡村公路养路费及其附加费专款专用，任何单位和个人不得挪用和截留。

第二十八条因修建、养护乡村公路需要，在公路用地以外的空地、河流、滩涂取土和采挖沙石料，必须经自治县人民政府批准；在批准的乡村公路料场取土和采挖沙石料，任何单位和个人不得阻挠。

第二十九条乡村公路绿化由乡（镇）人民政府按照稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容、谁造谁有的原则统一规划，组织实施。

第三十条对绿化乡村公路的花草、树木，只允许进行抚育性修饰和更新性采伐。需要更新采伐的，必须经自治县交通主管部门批准。
对超过电线、电缆安全间隔距离的路旁树木，电线、电缆的管理机构可以按规定距离修剪枝丫，但不得随意砍伐；确需砍伐的，应当事先与自治县交通主管部门协商。

第五章乡村公路路政管理

第三十一条乡村公路路政由负责养护的单位和个人进行管理。

第三十二条在乡村公路、公路用地范围内，未经批准，不得从事下列行为：
（一）设置棚屋、摊点、维修场及其他设施；
（二）堆放建筑材料及其他堆积物；
（三）挖掘、采矿、取土、烧窑、制坯、种植作物或从事其他有碍通行的行为；
（四）任意利用乡村公路边沟灌溉、排水；
（五）其他违章利用乡村公路、公路用地的行为。

第三十三条在乡村公路两侧开山炸石、采伐树木和进行其他施工作业，不得危及乡村公路和乡村公路设施的安全；有危及可能时，作业的单位和个人应当采取必要的防护措施。

第三十四条修建跨越乡村公路的桥梁、渡槽或架设管线设施等，必须事先征得自治县交通主管部门的同意。

第三十五条在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的最小间距不得少于五米；因特殊原因需要调整规定的间距标准时，须经自治县交通主管部门批准；公路弯道内侧的建筑距离，必须符合国家规定的行车视距要求。

第三十六条禁止任何单位和个人在乡村公路、乡村专用公路上非法设置路卡、路障。

第三十七条禁止在乡村公路上打场晒粮。

第三十八条乡村公路上设置的各种交通标志，任何单位和个人不得拆除、迁移和毁坏。

第六章奖励与处罚

第三十九条对认真执行本条例，在乡村公路的修建、养护和管理中做出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府、乡（镇）人民政府或者自治县交通主管部门给予奖励。

第四十条对违反本条例规定的单位和个人，由有关部门按下列规定处罚：
（一）违反第三十条规定，按照《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定处理；
（二）违反第三十二条规定，按照《公路路政管理规定（试行）》第二十四条的规定处理；
（三）违反第三十三条、第三十五条规定，分别按照《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第五十六条和第五十八条的规定处理；
（四）违反第三十六条、第三十七条规定，情节严重的，给予经济处罚；
（五）违反第三十八条规定，给交通标志造成损坏的，除限期修复或缴纳代修费外，并处以不超过损失80％的罚款。

第四十一条公路路政管理人员违反本条例规定的，由其主管机关按照管理权限给予行政处分或者经济处罚。

第四十二条违反有关法律和本条例规定，无理阻挠、殴打、辱骂乡村公路管理人员，应当受到治安处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十三条乡村公路损失赔偿费用于乡村公路维修。所处罚款及罚没物资变价款一律按规定上缴财政。

第四十四条违反本条例规定的当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向作出该处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章附则

第四十五条本条例下列用语的含义是：
“乡村公路”是指经自治县交通主管部门验收合格，联接乡（镇）、村之间及其与外部联络，可以行驶机动车辆的道路。乡村公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。
“乡村公路用地”是指乡村公路两侧边沟（或者截水沟）及边沟（或者截水沟）以外不少于一米范围内的土地。乡村公路用地的具体范围由自治县人民政府确定。
“乡村公路设施”是指公路的排水设备、防护构造物、里程碑、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、花草林木、专用房屋等。

第四十六条自治县人民政府可以制定实施本条例的具体办法。

第四十七条本条例具体应用中的问题，由自治县交通主管部门解释。

第四十八条本条例自1994年1月1日起施行。

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