长春市外商投资企业劳动管理办法实施细则

（1993年12月18日长府法联发〔1993〕6号）

第一章总则

第一条为了更好地贯彻执行《长春市外商投资企业劳动管理办法》，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于我市行政区域内外商投资企业的劳动管理工作。

第三条外商投资企业劳动管理实行地域管辖。
市劳动局负责我市市区内的中直、省属、市属、区属单位主办的中外合资、合作经营企业及外资企业和股份制外商投资企业的劳动管理工作。
各县（市）劳动局负责本县（市）行政区域内的中直、省属、市属、县（市）属单位主办的中外合资、合作经营企业及外资企业和股份制外商投资企业的劳动管理工作。

第二章职工招收招聘

第四条处商投资企业的机构设置、人员编制由董事会根据生产经营需要自行确定。企业自主决定招工的时间、条件、方式、数量。

第五条外商投资企业职工是指依法以劳动合同与外商投资企业建立劳动关系，并在该企业工作取得工资收入的中方职工。包括：管理人员、工程技术人员、工人等。

第六条外商投资企业招收招聘职工应当按国家和省、市有关规定，坚持面向社会，公开招收，全面考核，择优录用的原则，通过劳务市场实行双向选择，并办理就业登记手续。

第七条外商投资企业招收招聘职工的来源：
（一）从投资中方原企业职工中招聘；
（二）从高等院校、中等专业学校、技工学校毕业生中招聘；
（三）从本城镇待业人员中招收；
（四）从本市在职职工中招聘；
（五）从离、退休人员中招聘；
（六）少数技术人员有本市不能解决的，经辖区劳动局批准，可以在外的招聘。

第八条外商投资企业职工年龄必须满十六周岁，从事有毒有害作业和特别繁重体力劳动工种的，最低年龄必须满十八周岁。

第九条外商投资企业招聘在职职工应办理调转手续，未办调转手续之前企业不得使用。
招用季节性临时工和离、退休人员应到企业所在地劳务市场办理招聘手续。

第十条外商投资企业招收城镇待业人员应办理的手续：
（一）企业应按国家规定提出招工简章。明确用工形式、试用期、工种、以及招收数额、招工条件、考核办法等。在劳务市场备案后，进行组织招收；
（二）企业招收的人员要持户口、身份证、毕（结）业证、待业登记表，到劳务市场办理合同鉴证、职工养老保险及就业登记手续，同时发给《劳动手册》。

第十一条外商投资企业外方投资者，如委托在国内的亲属或亲友作为外方投资者的代表或代理人参加企业管理，具备进城条件的，经辖区劳动局批准，可以办理调入，或招工，户口可随迁到企业所在地。

第十二条外商投资企业从在职职工中招聘人，除承担国家重点建设项目或重点岗位无人代替的外，各单位和有关部门应予支持，允许流动。如原单位无理阻拦，被聘用职工可以提出辞职。如发生争议，可按《中华人民共和国劳动争议处理条例》规定的程序执行。被聘职工胜诉的，可以由劳动部门直接办理被聘职工的调转手续，其工龄连续计算。

第十三条我市企业与外商合办中外合资经营、合作经营企业后，原企业职工未被聘用的，由原企业或企业主管部门负责安置。不愿到合营企业工作，自行调出的，应予办理调转手续。

第十四条外商投资企业应建立职工人事档案，职工档案由企业的劳动（组织、人事）部门管理。

第三章劳动合同

第十五条外商投资企业用人实行劳动合同制。劳动合同由企业法人代表与职工签订。

第十六条劳动关系双方订立、变更、解除、终止和续订劳动合同必须遵照国家和省、市制定的法律、法规和规章规定执行。

第十七条劳动合同条款须具有下列内容：
（一）合同期限、试用期限；
（二）劳动关系双方的权利、义务；
（三）生产工作内容、责任；
（四）生产工作时间、休息、休假；
（五）劳动报酬；
（六）劳动安全与卫生条件；
（七）教育与培训；
（八）社会保险、福利待遇；
（九）劳动纪律；
（十）违反合同应承担的责任；
（十一）双方认为需要规定的其它事项。
劳动合同的式样，由市劳动局统一印制。

第十八条劳动合同的期限可根据企业生产经营需要和职工具体情况分为短、中、长期。对技术性、业务性较强的岗位和工龄长、年龄较长（男40岁以上，女35岁以上）的职工，可签订长期合同，也可以签订到退休年龄。

第十九条合同的期限在一年以上的，试用期最长的不超过六个月；合同期限不足一年的，试用期由劳动关系双方协商确定。有学徒期的，试用期包含在学徒期内。

第二十条签定劳动合同，由企业法人代表与职工双方当事人签字、盖章。企业法人代表因故不能签字的，应委托代理人签字、盖章。委托他人代签，须有当事人亲笔委托书。

第二十一条劳动合同自劳动关系双方签字、盖章之日起生效。劳动合同签订后，劳动关系双方必须全面履行合同，任何一方不得擅自变更劳动合同。

第二十二条劳动合同一式二份，劳动关系双方各执一份。
劳动合签订后，必须同时到企业所在地劳动部门办理鉴证。劳动合同鉴证有关手续按省和国家、市有关规定办理。

第二十三条属于下列情况之一的，可以变更劳动合同：
（一）订立劳动合同时所依据的法律、法规、规章和政策已经修改或废止的；
（二）企业转产或调整生产任务的；
（三）由于不可抗力致使劳动合同无法履行的；
（四）劳动关系双方协商同意而且不损害国家和双方利益的。

第二十四条劳动关系双方任何一方要求变更劳动合同的相关内容，必须以书面形式通知对方。无论哪一方提出变更合同的要求，另一方应在十日内给予答复。

第二十五条按《长春市外商投资企业劳动管理办法》（以下简称《管理办法》）第十三条解除劳动合同（一）项中所称“招收、招聘条件”是指招工简章中规定的招收、招聘条件。（三）项中所称“连续十五天擅自离开本岗位，而自动离职的”是指无故旷工连续时间超过十五天或一年内累计旷工不超过三十天的。
《管理办法》第十四条不得解除劳动合同（三）项的规定不包括女职工在孕期、产期、哺乳期触犯法律，严重违反企业规章制度的。

第二十六条《管理办法》第十五条（四）项解除合同的职工，企业出资培训的，应按培训费数额交付赔偿费，在企业每工作一年，赔偿费递减百分之二十。合同期满者不再交赔偿费。

第二十七条劳动关系一方要求解除劳动合同（除《管理办法》第十三条（一）、（三）（四）项外，必须以书面形式提前一个月通知对方，说明解除劳动合同的理由。双方协商同意后，办理解除劳动合同手续，并在《劳动手册》上予以记
载。

第二十八条劳动关系一方违约不履行劳动合同的，应向对方支付违约金，违约的标准和支付办法，由劳动关系双方在合同中约定。

第四章工资

第二十九条外商投资企业职工工资根据国家有关规定，最低工资按照不低于我市同行业国有企业职工平均工资水平百分之一百二十确定。工资标准、工资形式由企业自主决定。企业应根据生产经营情况和国家物价指数上涨情况适时调整职工的工资，调资时间和幅度由企业自主决定。各行业国有企业平均工资水平的数据由当地劳动行政部门于每年七月一日前提供。

第三十条中外合资经营、合作经营企业的中外方高级管理人员（正副总经理、总工程师、总工艺师、总会计师以及与这些职务相当的人员）的工资应本着公平合理的原遇，由企业董事会确定，并报辖区劳动局备案。

第三十一条中方高级管理人员领取实得工资后，工资中余下的部分留给企业，用于中方职工的社会保险、福利和住房补贴等。

第三十二条外商投资企业实行本企业工资标准时，应保留中方职工档案工资。
档案工资是指中方职工在进入外商投资企业时，档案中所记载的属国家规定的工资等级和标准工资。档案工资只保留档案中，用于职调动时介绍工资关系，供调入单位及其他方面参考。档案工资与外商投资企业实际实行的工资水平和标准无关。

第三十三条外商投资企业必须严格执行《工资总额使用手册》管理制度：
（一）企业必须于每年一月三十一日前到劳动局办理《工资总额使用手册》。职工工资、奖金、津贴和补贴等各项收入，都应纳入工资总额，并如实填入《工资总额使用手册》，按照核定的数额发放工资；
（二）企业必须严格按照财务制度进行工资核算，不得坐支、套支现金支付工资；不得在工资总额以外支付工资。

第三十四条外商投资企业必须按照劳动合同的规定的按时支付职工工资。
外商投资企业不按时支付职工工资的，工会、职工或职工代表有权要求该企业立即支付职工工资。对拒不支付职工工资的外商投资企业，企业主管部门和外商投资企业所在地劳动部门有权责令其限期支付职工工资。

第五章保险福利

第三十五条外商投资企业必须自工商行政管理部门颁发营业执照之日起，向社会保险公司为其全部中方在册职工办理社会保险投保手续。缴费标准按市政府的规定执行。
外商投资企业歇业时（包括合同期满和提前终止合同），必须按规定缴清中方职工的社会保险基金。

第三十六条职工因工负伤（含职业病）医疗期间的待遇：
（一）职工因工负伤应立即送附近医院抢救，然后送具有医治能力的医院或医疗机构医治。因医疗条件所限需在本区域内转院时，应经医院或医疗机构同意，何需到外地治疗，还要征得职工所在企业同意。其各项医疗费（含挂号费、医疗费、药费、检验费、手术费、住院费、就医路费等），由职工所在企业负担。住院期间的伙食费由企业负担三分之二，本人负担三分之一，标准可参考出差人员伙食补助费标准掌握；
（二）由职工所在企业按工伤前标准支付工资及各项补贴。

第三十七条职工因工负伤医疗终结，经医院证明，县以上劳动鉴定员会确认，不能从事原工作时，享受的待遇：
（一）完全丧失劳动能力的，与国有企业工人享受同等待遇。参加养老保险的，当具备退休条件时，由社会保险公司支付退休养老金；
（二）大部分丧失劳动能力的，由所在企业安排适当工作，不得减发工资。其他待遇与国有企业职工享受同等待遇。参加养老保险的，当具备退休条件时，由社会保险公司支付退休养老金；
（三）部分丧失劳动能力的，合同期满，应当续订劳动合同，如本人不愿意再续订劳动合同时，由职工所在企业次性付给因工致残费，其标准按国有企业职工标准执行。
企业解散时，对全部或部分丧失劳动能力的职工，由用工单位一次性向社会保险公司支付所需要的养老保险费、待业保险费、伤残补助费和医疗费。

第三十八条职工患病或非因工负伤享受的医疗待遇参照国有企业职工的规定办理。

第三十九条外商投资企业职工因工或非因工死亡，其丧葬费或丧葬补助费，供养直系亲属抚恤费或救济费享受国有企业职工待遇，标准按现行规定执行。

第四十条参加社会保险的职工，在没有达到退休年龄时，因劳改、劳教等原因解除劳动合同或自行离职的，保险关系自然终止。企业缴纳的养老保险金不予退回。个人缴纳的养老保险基金全部退还本人。

第四十一条外商投资企业职工的住房、子女入托、女工生育待遇、公休假、婚丧假、探亲假等项福利待遇，参照国有企业职工标准执行。

第四十二条外商投资企业职工终止或解除劳动合同，本人没有从事有酬劳动的为待业期间。参加待业保险的，待业期间由社会保险公司发给待业救济金，发放标准按现行有关规定执行。

第四十三条外商投资企业参加职工退休费用社会统筹的职工符合下列条件之一者，可以享受退休养老金：
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁；
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其它有害身体健康工作的，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁。
经批准退休的职工，由社会保险公司根据现行退休养老金计发办法，按月足额发给退休养老金，直到本人死亡为止。

第四十四条职工退休后死亡，参加养老保险的，由社会保险公司按国有企业职工标准付给丧葬费、其直系亲属的救济费或抚恤费。

第四十五条职工退休后，被劳动或劳教期间停止养老待遇，服刑期满后，继续享受养老待遇。

第六章劳动保护

第四十六条外商投资企业必须执行国家和省、市有关劳动保护、劳动卫生的法律、法规，并建立企业安全生产规章制度。

第四十七条外商投资企业新建、改建、扩建工程的劳动保护设施与项目，必须与主体工程同时设计、施工、验收和使用。市属以上立项的工程项目，报市劳动局，由市劳动局会同有关部门进行可行性论证、初步设计审查及验收；各县（市）区立项的工程项目，报所在县（市）区劳动局，由各县（市）区劳动局组织可行性论证、初步设计审查及竣工验收。经劳动部门审查不符合劳动卫生、劳动安全规定的工程，外商投资企业不得施工、投产。

第四十八条外商投资企业引进、安装、使用、改造锅炉压力容器、起重机械特种危害设备必须符合劳动安全卫生技术标准，并由劳动部门定期进行安全技术检验、论证。合格后方可使用。

第四十九条外商投资企业的特种作业人员（电工作业、起重机械作业、金属焊接气割作业、厂内机动车辆驾驶、建筑登高作业、锅炉司炉、压力容器操作）培训、考核、发证，必须按国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》执行，未经劳动部门培训、考核、发证，特种作业人员不得上岗作业。

第五十条外商投资企业必须严格执行国家和省、市有关职工个人防护用品及保健食品制度，按照不低于国有企业标准发放职工个人劳动防护用品和建立职工个人保健食品制度。

第五十一条外商投资企业必须建立事故隐患的检查、整改、报告制度，对事故隐患建立档案，并制定限期整改措施。

第五十二条外商投资企业发生人身伤害、急性中毒等事故，必须在积极抢救的同时保护现场。用快速办法报告当地劳动部门、工会组织，最迟不得超过24小时，并接受劳动部门对事故的调查处理。企业对事故处理不服时，应在十五日内向省劳动厅申请复议或依法向人民法院起诉。

第七章工人技术培训考核

第五十三条外商投资企业对新招收的待业人员，应按国家规定的“先培训，后上岗”的原则，在劳动部门统筹指导下，到市、县、区就业训练中心或经劳动部门审查、评估认定资格合格，发培训许可证的培训网点和劳动技能培训班进行就业前培训，经培训合格发给《就业训练结业证》，做为上岗依据。

第五十四条工人技术等级考核工作按国家《工人考核条例》要求，实行考核上岗晋级制度，使培训、考核和使用、待遇相结合。考核可分为录用考核、本等级考核、上岗转岗考核、转正定级考核、晋级考核等。岗位考核由企业自行组织进行，并颁发《岗位合格证书》。技术等级考核在工人考核委员会指导下组织进行，并由市劳动局颁发相应的《技术等级证书》，做为上岗定级、晋级的依据。

第五十五条符合技师、高级技师评聘条件的技术工人，可申请参加技师或高级技师评聘，经单位同意后，由工人考核委员会组织考评，考评合格者由市劳动局审批，颁发《技师合格证书》或《高级技师合格证书》，做为应聘技师或高级技师的凭证。受聘技师或高级技师按国家规定享受职务津贴。

第八章劳动争议处理

第五十六条外商投资企业与职工发生劳动争议，当事人应当协商解决；协商不成的，可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁决不服的，可以向人民法院起诉。劳动争议仲裁部门对外商投资企业与职工发生的劳动争议，按照《中华人民共和国劳动争议处理条例》执行。

第五十七条外商投资企业可以设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。调解委员会负责调解本企业发生的劳动争议。调解委员会由下列人员组成：
（一）职工代表；
（二）企业代表；
（三）企业工会代表。
职工代表由职工代表大会（或者职工大会）推举产生；企业代表由总经理指定；企业工会代表由企业工会委员会指定。
调解委员会组成人员的具体人数由职工代表大会提出并与总经理协商确定，企业代表的人数不得超过调解委员会成员总数的三分之一。

第五十八条调解委员会主任由企业工会代表担任。调解委员会的办事机构设在企业工会委员会。

第五十九条没有成立工会组织的企业，调解委员会的设立及组成由职工代表与企业代表协商确定。

第六十条调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起三十日内结束；到期未结束的，视为调解不成。

第六十一条可申请劳动争议仲裁的劳动争议包括：
（一）因履行劳动合同发生的劳动争议；
（二）因工资分配发生的劳动争议；
（三）因保险福利、劳动保护发生的劳动争议；
（四）因解除劳动合同发生的劳动争议；
（五）应招到外商投资企业工作的在职职工，因转移工作关系与原单位发生的劳动争议；
（六）因其他原困发生的劳动争议。

第六十二条当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起六个月内，以书面形式向职工当事人工资关系所在地的仲裁委员会申请仲裁。
发生劳动争议的职工一方在三人以上，并有共同理由的，应当推举代表参加仲裁活动。

第六十三条当事人一方或者双方对仲裁不服的；可以在收到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉；一方当事人期满不起诉又不执行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

第九章附则

第六十四条本实施细则由市劳动局负责解释。

第六十五条本实施细则自发布之日起实施。

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