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河南省工商行政管理所管理办法

（1994年1月6日豫政文〔1994〕3号）

第一条为了加强工商行政管理所（以下简称工商所）的组织建设，使工商所工作规范化、制度化，更好地发挥工商行政管理的职能作用，根据国务院批准的《工商行政管理所条例》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条工商所是县（市、区）工商行政管理局的派出机构，受县（市、区）工商局直接领导和管理。
工商所人员编制应严格控制。分配、调入、招聘人员必须经市（地）工商局审核批准，且先培训后上岗。

第三条工商所按经济区域设立，由县（市、区）工商局根据经济发展状况和管理任务需要，提出具体方案，报县（市、区）人民政府批准，并报送市（地）工商局备案。

第四条工商所实行所长负责制。所长领导日常行政工作。副所长是所长的助手，协助所长工作。

第五条工商所实行所长领导下的所务会制度。所务会应当定期召开，研究工作中的重要问题，并监督所长依法办事。
所务会为三至五人，由所长提名，县（市、区）工商局批准。

第六条县（市、区）工商局应定期考核工商所长，对不称职者应及时撤换。

第七条工商所应当健全岗位责任制，县（市、区）工商局应对工商所人员的德、能、勤、绩进行定期考核。

第八条工商所的基本任务是：以经济建设为中心，为建立和完善社会主义市场经济体制服务；依据法律、法规和规章对辖区内的生产经营活动进行监督管理，保护公平交易、平等竞争，维护经济秩序，保障经营者和消费者的合法权益。

第九条工商所负责办理辖区内由县（市、区）工商局登记管理的企业的登记初审和年检的审查手续，并对县（市、区）工商局核准登记的企业进行监督管理。

第十条管理辖区内的集贸市场，监督集市贸易经济活动：
（一）建立健全市场内规章制度，划行归市，分类经营；传递市场信息，按规定收取市场管理费。
（二）建立和管理好档案资料，及时向县（市、区）工商局报送市场统计报表；
（三）依法取缔无照经营，查处欺行霸市、强买强卖和不正当竞争等不法行为。

第十一条监督辖区内经济合同的订立及履行，查处利用经济合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，做好经济合同的资信、咨询工作，调解经济合同纠纷，协助仲裁机构工作。

第十二条受理、初审、呈报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项，对个体工商户的生产经营活动进行监督管理。

第十三条指导辖区内企事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理。

第十四条对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理。

第十五条配合有关部门取缔辖区内的马路市场。

第十六条工商所的具体行政行为是县（市、区）工商局的具体行政行为。但对个体工商户的违法行为和集市贸易中的违法行为，工商所可以以自己的名义作出下列处罚：
（一）警告；
（二）处以200元以下罚款；
（三）没收500元以下非法所得或价值500元以下物品；
（四）扣缴营业执照。

第十七条工商所对不能即时处罚的案件，可根据具体情况，暂扣当事人有关物品。
对暂扣的物品应当开具清单，妥善保管，严禁动用、调换或损毁。
对易腐烂、变质的物品，在征得被扣物品所有人同意后，可先行处理；无法找到所有人时，经所长批准，也可以先行处理。属违禁品的，依法处理。

第十八条当事人对工商所以自己的名义作出的具体行政行为不服的，可以在接到处理决定书15日内，向县（市、区）工商局申请复议，对复议仍不服的，可以在收到复议决定书15日内，向人民法院起诉。

第十九条工商所处罚决定生效后，当事人拒绝缴纳罚没款的，可依法强制执行；有暂扣物品的，工商所可以将扣留的物品变价抵缴。

第二十条工商所的各项收费及罚没款项的处理，按国家及省有关规定执行。

第二十一条工商所应建立健全行政执法程序，严格按程序办事。工作人员在行政执法中，应忠于职守、廉洁奉公、秉公办事、文明执勤、接受监督；不准滥用职权、渎职越权、索贿受贿、贪赃枉法。

第二十二条工商所应健全财务管理和监督制度，严格执行财经纪律。

第二十三条工商所工作人员在工作中取得突出成绩的，县（市、区）工商局应给予奖励。违犯本办法规定的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条工商行政管理系统设立的其他所、队、站参照本办法执行。

第二十五条本办法执行中的具体问题，由省工商行政管理局负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。

河南省工商行政管理所管理办法