关于印发《沈阳市托幼工作管理规定》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《沈阳市托幼工作管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

沈阳市人民政府
一九九四年一月十五日
沈阳市托幼工作管理规定
（沈政发［1994］5号）

第一章总则

第一条为促进我市托幼事业的发展，加强对托幼园所（含托儿所、幼儿园、学前班，下同）的管理，提高托幼工作质量，根据国家《幼儿园管理条例》和有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于我市行政区域内的托幼园所。

第三条坚持多形式、多规格、多渠道发展托幼事业。除各级政府举办托幼园所外，企事业单位、社会团体、居民（村民）委员会和公民个人依照国家法律、法规和政策规定可举办托幼园所。台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞可来我市联合举办幼儿园或捐资助园。

第四条托幼园所应贯彻保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，培养幼儿的良好生活、卫生习惯，促进幼儿的智力发展，培养幼儿热爱祖国的情感及良好的品德行为，保障其身心和谐、健康发展。

第五条托幼园所的管理实行分级管理和各有关部门分工负责的原则。市教育行政部门是我市托幼园所管理工作的主管部门，各县（市）、区教育行政部门主管辖区内的托幼园所管理工作。各有关部门对幼儿教育（包括托儿所工作）的职责分工按《国务院办公厅转发国家教委等部门关于明确幼儿教育事业领导管理职责请示的通知》（国办发［1987］69号）文件执行。

第二章举办托幼园所的基本条件和审批程序

第六条托幼园所的设置和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准，必须与保育、教育的要求相适应。

第七条举办托幼园所应当具有符合下列条件的保育、教育、医务和其他工作人员：
（一）托幼园所的园、所长、教师应当具有幼儿师范学校（包括中等职业技术学校幼儿教育专业）以上毕业程度，或经教育行政部门考核合格。
（二）医务人员应当具有医师、医士和护士等相应的技术职称，或取得卫生行政部门的资格认可。保健员应当具有高中以上毕业程度，并受过婴、幼儿保健职业培训。
（三）保育员应当具有初中以上毕业程度，并受过婴、幼儿保育的职业培训。
（四）炊事员应当具有初中以上毕业程度，并受过岗位培训。
慢性传染病、精神病患者，不得在托幼园所工作。

第八条举办托幼园所的单位和个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建园舍与设施的经费来源。

第九条托幼园所实行登记注册制度。未经登记注册任何单位与个人不得举办托幼园所。举办托幼园所，须经卫生行政部门检查合格，发给《卫生保健合格证》后，由其所在县（市）、区教育行政部门登记注册，并发给《托幼园所开办许可证》，方可开办。个人举办托幼园所除履行上述审批程序外，由市教育行政部门统一到市工商行政部门备案。与台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞联合举办幼儿园和举办各种外语、艺术等类的特色幼儿园，须经所在县（市）、区教育行政部门审核登记注册，并报市教育行政部门批准后方可开办。
托幼园所的停办或改变用途，必须由举办单位或个人向所在县（市）、区的教育行政部门提出书面申请，并到市教育行政部门登记注册，方可执行。

第三章托幼园所的管理

第十条托幼园所实行按管理水平和设施条件定级别的管理办法。托幼园所级别标准由市教育、卫生行政部门共同制定。示范幼儿园、一级托幼园所由市教育、卫生行政部门审定，其它级别的托幼园所由所在县（市）、区教育、卫生行政部门审定。

第十一条托幼园所实行园、所长负责制。园、所长由举办单位或个人聘任，并向所在县（市）、区教育行政部门备案。

第十二条幼儿园应以游戏为基本活动形式。不得违背教育规律，进行有损于婴、幼儿身心健康的活动。严禁体罚和变相体罚婴、幼儿。

第十三条托幼园所应建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行。如发生食物中毒、传染病流行，举办单位或个人应立即采取紧急救护措施，并及时报告当地教育、卫生行政部门。

第十四条托幼园所应建立安全防护制度，严禁在托幼园所内设置威胁婴、幼儿安全的危险建筑物和设施。严禁使用有毒、有害物质制作玩、教具。

第十五条任何单位和个人不得侵占和破坏托幼园所的房舍和设施，不得在托幼园所周围设置有危险、有污染或影响采光的建筑和设施，不得干扰托幼园所的正常工作秩序。

第十六条幼儿园实行结构工资，结构工资的经费由现行财政体制承担。

第十七条托幼园所的保教人员参照中小学教职工的有关规定轮休寒、暑假。工资和有关待遇按国家规定执行。农村幼儿教师经县（市）、区教育行政部门的资格认定后，其工资标准执行当地小学民办教师的工资标准。所需经费由所在乡政府、村民委员会自筹解决。

第十八条托幼园所应加强财务管理，合理使用各项经费，任何单位和个人不得克扣、挪用托幼园所的经费。

第十九条市、县（市）、区人民政府要积极扶持街道办事处办的托幼园所的建设。每一街道办事处至少要有一所具有一定规模且教育质量较高的幼儿园。街道办事处要加强对街办托幼园所的管理。

第二十条和平区、沈河区、皇姑区、大东区、铁西区的街道办事处办的托幼园所中，一九九三年十二月三十一日以前退休的教职工的退休金由市、区、街、托幼园所共同负责解决（其中：市财政补贴30％，区财政补贴40％，街道办事处负责15％，托幼园所负责15％）。在职职工逐步实行养老保险制度。

第二十一条新区开发和旧区改造建托幼园所的布局规划，由市计经委会同教育、规划、城建等部门制定。托幼园所建成后，须有教育行政部门参加验收工作。
按建筑面积征收的住宅建设配套费中，托幼园所一项由六元增加到十元，不得减免。
凡属小区建托幼园所，不论谁开发、谁投资，均不能以任何借口改作他用或挤占。凡被改作他用或被挤占的要限期恢复原貌，并要赔偿经济损失，如无力恢复原貌的要限期交由市政府处理，继续办园。小区建托幼园所落成后即交付县（市）、区教育行政部门负责安排接收单位。
小区（旧区改造）建托幼园所的其他事宜按有关规定执行。

第四章托幼园所的收费标准及管理办法

第二十二条托幼园所的收费项目和标准：
（一）保育教育费（含杂费、取暖费）。其中，一级托幼园所每孩每月七十四元，二级托幼园所每孩每月六十四元，三级托幼园所每孩每月五十四元，等外托幼园所每孩每月四十四元。
寄宿制托幼园所在此基础上增加十五元。
（二）园所代办费。本单位无托幼园所而将职工子女送至其他单位办的托幼园所的，须向收托园所交代办费（学前班除外）。其中，寄宿制每孩每月四十元，全日制每孩每月三十元。
（三）伙食费。由托幼园所自定。

第二十三条具有下列情况之一的，可放开收费价格：
（一）经批准达到省、市级示范幼儿园的；
（二）与外资联合办托幼园所并具有一定规模的；
（三）个人办托幼园所的；
（四）收三周岁以下婴儿的。
其中（一）、（二）项收费价格到县（市）、区教育行政部门备案。

第二十四条对婴、幼儿实行托幼补贴。已领取独生子女光荣证的子女，无论入哪一级托幼园所，由单位每月补贴四十元；不入托幼园所的，由单位每月补贴二十二元。符合计划生育政策的非独生子女（包括双胞胎），无论入哪一级托幼园所，由单位每月补贴三十六元；不入托幼园所的，由单位每月补贴十八元。
入托幼园所的，由婴、幼儿父母凭市财政局制定的托幼园所收据到所在单价领取托幼补贴费和园所代办费；不入托幼园所的，由婴、幼儿父母出据到所在单位领取托幼补贴费。
托幼补贴费和园所代办费由婴、幼儿父母双方单位各负担一半，或由一方单位负担。

第二十五条具有下列情况之一的，托幼补贴费和园所代办费由婴、幼儿父母一方单位负担：
（一）丧偶或离婚的；
（二）一方丧失劳动能力并无经济来源的；
（三）一方是现役军人，其子女在地方托幼园所入托的，由地方单位全额补贴；在部队托幼园所入托的，地方不发补贴。

第二十六条个人举办的托幼园所须每月向所在县（市）、区托幼办和街道托幼部门分别缴纳托费总收入的2％和8％的管理费。

第五章奖励和处罚

第二十七条具有下列条件之一的单位和个人，由政府或教育行政部门给予奖励：
（一）改善托幼园所条件成绩显著的；
（二）保育、教育工作成绩显著的；
（三）托幼园所管理工作成绩显著的。

第二十八条具有下列情形之一的，由教育行政部门对直接责任者给予通报批评或二百元（含本数，下同）以下罚款：
（一）由失职造成婴、幼儿烫伤、摔伤、中毒等事故的；
（二）体罚、变相体罚婴、幼儿的。

第二十九条具有下列情形之一的，由教育行政部门对直接责任者给予一百元以上五百元以下的罚款：
（一）使用有毒、有害物质制作玩、教具的；
（二）克扣、挪用托幼园所经费的；
（三）干扰托幼园所秩序的。

第三十条托幼园所具有下列情形之一的，由教育行政部门给予限期整顿、停止招生、停止办园的处罚：
（一）未经登记注册，擅自招收婴、幼儿的；
（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害婴、幼儿身体健康或者威胁婴、幼儿生命安全的；
（三）教育内容和方法违背婴、幼儿教育规律，损害婴、幼儿身心健康的。

第三十一条具有下列情形之一的，由教育行政部门责令直接责任者限期改正，并可给予五百元以上五千元以下罚款：
（一）侵占、破坏托幼园所房屋、设备的；
（二）在托幼园所周围设置有危险、有污染或者影响托幼园所采光的建筑和设施的。

第三十二条当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章附则

第三十三条本规定实施中的具体问题由市教育委员会负责解释。

第三十四条本规定自发布之日起施行。《沈阳市托幼工作暂行规定》（沈政发［1987］103号）即行废止。

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