河南省重点铁路区段护路联防承包管理办法

（1994年3月4日豫政办〔1994〕11号）

第一条为保障铁路运输安全，维护铁路治安秩序，促进我省经济发展，根据《中华人民共和国铁路法》和中央社会治安综合治理委员会《关于印发〈全国铁路护路联防工作现场会议纪要〉的通知》（综治安〔1993〕8号）精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条铁路是国民经济的大动脉，爱护铁路是每个公民的义务。铁路沿线各级人民政府应当遵照本办法的规定，对铁道线路进行护路联防承包。各级社会治安综合治理、公安、铁路、人武部、民政等部门在同级人民政府领导下，各负其责，协同联防，坚持专门护路队伍与群众联防、地方与铁路部门联防、军队与地方联防相结合，齐抓共管、综合治理，切实保障铁路运输安全畅通。

第三条省铁路护路联防领导小组在省人民政府的领导下，负责全省铁路护路联防承包管理工作，省铁路护路联防领导小组办公室设在郑州铁路局并负责日常工作。各市地要有一名领导分管这项工作，各有关县（市）要成立铁路护路联防领导小组，负责本区域铁路护路联防承包管理工作。

第四条铁路护路联防领导小组的主要职责是：
（一）研究制定铁路护路联防承包工作计划，并组织实施；
（二）指导、协调铁路护路联防承包工作，对执行情况进行监督检查；
（三）开展调查研究，传递工作信息，交流推广先进经验；
（四）建立健全工作制度，对铁路护路联防承包工作进行考核、总结；
（五）组织开展维护铁路治安、爱路、护路等宣传教育活动。

第五条铁路护路联防实行有偿承包责任制。以县级行政区为单位，按铁道线路分片划段，由县级人民政府（以下称承包方）承包铁路线、隧道、桥梁及铁路设施、设备的巡查和守护（县级人民政府对乡、村、镇要层层签订承包责任书）。

第六条承包方与省铁路护路联防领导小组（委托办公室）签订承包责任书。责任书一经签订，双方必须认真履行。
承包责任书每满一年签订一次。

第七条承包方必须按照承包的铁道线路每公里二人的规定，挑选配足护路人员，组成护路联防组织。护路人员必须从基干民兵中选聘，每年选聘一次，并签订合同。在护路联防工作中发现不合格护路人员，要及时解聘。

第八条护路联防组织及人员履行下列职责：
（一）制止破坏铁路设施、设备和哄抢、盗窃运输物资的行为；
（二）制止围车叫卖或强迫旅客购买物品的行为；
（三）制止拦截、击打列车的行为；
（四）维护铁路路基完整，参加铁路防洪抢险；
（五）发生意外事件和险情应及时报告，并尽可能排除。

第九条护路联防人员执勤时，必须佩戴全省统一制发的执勤标志，着装整齐，文明执勤，礼貌上岗，遵纪守法，接受群众监督。

第十条铁路沿线乡、镇、村，应当把铁路护路联防作为社会治安综合治理的重要内容，制定乡（村）规民约，在村民和中小学生中开展爱路护路宣传教育活动，组织村民维护铁路安全。

第十一条铁路护路联防队伍是群众性的民兵护路组织，其训练、教育和日常管理工作，由人武部门具体负责。要严格建立健全上岗执勤、交接班等制度，采取多种形式，对护路联防人员进行思想教育，开展业务知识、军事技能培训，使护路联防逐步规范化。

第十二条铁路护路联防经费，由省铁路护路联防领导小组委托郑州铁路局从铁路货物运输（食盐、救灾物资、扶贫物资、军运物资除外）中收取。收费标准和办法，由省铁路护路联防领导小组办公室拟订，报省财政、物价部门审核，经省人民政府批准后执行。

第十三条铁路护路联防经费，由省铁路护路联防领导小组办公室负责专项管理，并按承包责任书的规定，足额划拨给承包方，由承包方包干使用。

第十四条铁路护路联防经费，主要用于护路联防人员的劳务补贴、人身保险、劳保用品及地铁联防的奖励。铁路护路联防经费的使用情况，接受财政、审计部门的监督。

第十五条护路联防组织在完成护路执勤任务、保障铁路运输安全的前提下，可以组织开展种植业、养殖业等以劳养武活动，改善护路联防人员的生活和执勤条件。从事种植业所需的土地，按土地管理法律、法规的规定办理。

第十六条省铁路护路联防领导小组应为护路联防人员办理人身保险。在执勤中致伤、致残或死亡的，由保险公司按照保险条款赔付保险费。

第十七条同犯罪分子作斗争或在抢险救灾中致伤、致残或死亡的护路联防人员，按民兵因公负伤致残的同等待遇办理；事迹突出、壮烈牺牲的，按《革命烈士褒扬条例》的有关规定办理。

第十八条有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或铁路部门给予表彰或奖励。
（一）敢于同破坏铁路设施、设备和哄抢、盗窃铁路运输物资犯罪行为作斗争的；
（二）防止铁路事故发生，排除铁路障碍物成绩突出的；
（三）在防洪抢险中成绩突出的；
（四）捡拾或追缴被盗的铁路运输物资，及时送交铁路部门的。

第十九条护路联防人员弄虚作假、擅离职守，造成铁路设施、设备、物资丢失、被盗或损坏的，按有关规定追究责任，并给予经济处罚；内外勾结、监守自盗，违反治安管理的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十条本办法由省铁路护路联防领导小组负责解释。

第二十一条本办法自发布之日起施行。

附：重点铁路区段有关市、县名单

京广线：新郑县许昌市长葛市许昌县临颍县
郾城县漯河市西平县遂平县驻马店市
确山县信阳县信阳市
陇海线：商丘市商丘县宁陵县民权县兰考县
开封市开封县
陇海线灵宝至太要间：灵宝县
焦枝线：洛阳市伊川县汝阳县汝州市宝丰县
鲁山县南召县方城县南阳市南阳县
镇平县邓州市

河南省重点铁路区段护路联防承包管理办法

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