江苏省实施《中华人民共和国村民委员会组织法

江苏省实施《中华人民共和国
村民委员会组织法

（试行）》办法
（1994年6月25日江苏省第八届
人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

第一条根据《中华人民共和国宪法》，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
村民委员会在宪法、法规、法规的范围内进行活动，其成员由村民直接选举产生。村民自治受宪法保护。

第三条乡、镇人民政府要尊重村民委员会的民主自治权利，对村民委员会给予指导、支持和帮助。村民委员会要协助乡、镇人民政府依法开展工作。

第四条村民会议由户口在本村的18周岁以上的村民组成。
村民会议可以由18周岁以上全体村民参加，也可以由户派代表参加。

第五条村民会议行使下列职权：
（一）讨论决定本村经济建设、社会发展规划、年度计划；
（二）听取和审议村民委员会的工作报告；
（三）听取和审议村财务收支情况报告；
（四）讨论制定村规民约；
（五）选举和撤换村民委员会的成员；
（六）改变或撤销村民委员会不适当的决定；
（七）讨论决定其它涉及村民利益的重大事项。

第六条村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少举行一次。有五分之一村民提议，应当及时召开。

第七条在村民会议不便召开的情况下，可以召开村民代表会议。村民代表会议行使村民会议授予的职权。
村民代表由村民小组一般按每10户推选一名的比例产生，其任期与村民委员会相同。

第八条村民会议或村民代表会议的决定，须经应参加会议人数的过半数通过。村民会议制定的村规民约需报乡、镇人民政府备案。

第九条村民委员会的设置应保持其稳定。
村民委员会的设立、撤销、范围调整、名称更换，由乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。

第十条村民委员会由主任、副主任、委员共3－7人组成。
村民委员会成员中，妇女应有适当的名额。

第十一条村民委员会根据工作需要可以设置必要的工作委员会，分别负责有关工作。各工作委员会主任由村民委员会成员兼任，委员由村民会议或村民代表会议协商确定。不设置工作委员会的，由村民委员会成员分工负责。

第十二条村民委员会按村民居住状况分设若干村民小组，村民小组在村民委员会领导下开展工作。

第十三条村民委员会履行下列职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义思想教育和科学文化教育，提高村民素质，教育村民依法履行应尽的义务，正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，维护村民的合法权益；
（二）组织和支持村民进行生产、供销、信用、消费等经济活动，组织本村生产经营的服务和协调工作，发展壮大集体经济，鼓励个体、私营等多种经济发展，维护他们的合法权益，带领村民致富；
（三）依法管理本村属于村民集体所有的土地、山林、水面和其他财产，搞好土地的经营承包，严格执行基本农田保护规划和村庄建设规划，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（四）办理本村农田水利、交通、供电、通讯、科技卫生、文化教育、社会保障等公共事务和公益事业；
（五）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育村民破除迷信，移风易俗，尊老爱幼，爱护国家、集体财产和公共设施；
（六）维护本村的社会治安，搞好本村社会治安的综合治理，调解民间纠纷，加强村民之间、村与村之间的团结，保持社会稳定；
（七）协助乡、镇人民政府做好计划生育、税收、兵役和拥军优属等工作；
（八）组织村民实施村民会议的决议、决定和村规民约，向人民政府及有关部门反映村民的意见、要求和提出建议。

第十四条村民委员会进行工作必须坚持群众路线，充分发扬民主，决定问题时必须坚持民主集中制。

第十五条村民委员会的各项村务和经济活动必须实行公开，收支帐目应按期公布，接受村民的监督。

第十六条村民委员会成员必须艰苦奋斗，廉洁奉公，办事公道，热心为村民服务。

第十七条村民委员会的选举工作在乡、镇人民政府指导下，由村选举领导小组负责。村选举领导小组成员由村民会议协商产生。其职责是：制定选举工作方案、进行选民登记、审查选民资格、公布选民名单、组织对候选人的提名和酝酿协商、公布候选人名单、确定选举方式和选举程序及选举日期、组织和主持选举大会、公布选举结果等。

第十八条村民委员会主任、副主任和委员会的候选人，由村民小组提名推荐或10名以上有选举权的村民联名推荐，选举领导小组集中后再提交各村民小组会议充分讨论、反复协商后确定。

第十九条村民委员会主任、副主任和委员，由有选举权的全体村民通过选举大会直接选举产生。村民因故不能参加的，可委托有选举权的其他村民代为投票，每个受委托者代为投票的人数不得超过3人。对分散居住和行动不便的村民，可以设流动票箱投票。
在村民不易集中的地方，根据村民意愿，可以由户派代表参加投票选举，户派代表应同时受本户其他有选举权的人的委托代为投票。户派代表不得再委托他人代为投票。

第二十条村民委员会的选举，一般实行差额选举。如果所提主任、副主任或者委员候选人数与应选人数相等，也可实行等额选举。
村民委员会的选举采用无记名投票的方法。全体村民或户派代表过半数参加的选举为有效选举。候选人获得有选举权的村民过半数的选票始得当选。村民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。

第二十一条村民委员会成员从本村热爱祖国、热爱社会主义、拥护党的领导，作风正派、办事公道、热心为村民服务，在村民中有一定威信、有一定文化知识和工作能力的村民中选举产生。

第二十二条新当选的村民委员会成员，由当地县级人民政府或者乡、镇人民政府组织培训。

第二十三条村民委员会主任、副主任和委员会任职期间，乡、镇不得任意变动他们的工作。确需变动的，必须经村民会议讨论同意后，才能予以免职，并依法进行补选。
村民小组长由村民小组会议推选，任期3年，可以连选连任。村民小组长的推选和变动，需经村民小组会议应到人数半数以上通过。

第二十四条对破坏选举或阻碍他人正常行使选举权的人，可视情节轻重给予批评教育、处罚，直至提交司法机关依法处理。

第二十五条根据当地经济情况和有关规定，给予村民委员会成员相应的报酬或补贴。

第二十六条本办法自公布之日起施行。

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