• 【发布单位】81602
• 【发布文号】豫政办[1994]32号
• 【发布日期】1994-07-03
• 【生效日期】1994-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

河南省政府办公厅关于进一步搞好 黄河滩区水利建设工作的通知

 河南省政府办公厅关于进一步搞好
 黄河滩区水利建设工作的通知
 
（豫政办〔1994〕32号
 一九九四年七月三日）
 目前，我省第一期黄河滩区水利建设项目已经全面完成，第二期项目正在加紧实施。从总的情况看，我省黄河滩区水利建设的进展是顺利的，成效是明显的。但是，也有一些地方存在着建设与规划衔接不紧、地方配套资金到位不及时、部分工程管理不善、回收资金落实差等问题。为了确保滩区水利建设的健康进行，现根据省政府领导同志的指示，特作如下通知：



 一、要坚持以效益为中心，实行综合治理。近几年，我省滩区在实施水利建设项目中，主攻中低产田改造，坚持防洪、除涝、灌溉一起抓，实行水、田、林、路集中连片综合治理，取得了显著的经济效益。各地要认真总结经验，根据滩区脱贫致富奔小康的需要，不断修订、完善规划，克服重建设轻规划或建设与规划衔接不紧等现象，避免盲目性，提高科学性。要突出抓好沟河整治、井渠建设、土地平整等工作，着重提高农业生产的抗灾能力。同时，要进一步按照综合治理的要求，继续抓好路、桥建设，种树种草，大力发展林果业、畜牧业，搞活流通，以水利建设推动滩区经济的全面发展。



 二、采取过硬措施，确保地方匹配资金及时足额到位。地方匹配资金不能及时足额到位，一直是影响我省滩区水利建设的突出问题。对此，各地要引起高度重视。当前，要突出抓好1993年度匹配资金的落实，务于7月底前按计划全部到位。届时，省有关部门将根据工程进度的完成情况，拨付国家和省级配套资金。对匹配资金过期不到位的地方，省将调减计划投资。同时，要强化对滩区建设资金的管理，认真落实“三专”（专人负责、专户储存、专款专用）管理制度，严格用款手续。对群众的集资款要坚持户筹集、村记帐、乡备案，逐级上报筹集使用情况，并定期公布开支帐目，让群众参与管理和监督。



 三、要切实加强工程管理，充分发挥投资效益。滩区水利工程来之不易，是国家、地方、群众共同投资和劳动的成果，一定要建设好、管理好、运用好。要针对当前部分地方出现的工程质量低、管理不善、实效差等问题，从开工到竣工，从建设到运用，全程抓好管理工作。要坚持工程建设投标、招标制度，不断深化工程建设体制改革。要在建设中积极推广应用新技术、新工艺、新材料，并要逐级建设好示范工程和示范区，正确指导面上的建设工作。要严格实行竣工验收制度。对达不到质量要求的工程，必须按照规定返工并索赔损失。在年度建设任务完成后，要坚持县自验、市复验、省抽验的逐级把关验收制度，对工程的建设质量、管理状况、投资实效进行全面考查。对所有已建成的工程，都要及时组建管理队伍，制订管理办法，落实承包责任制，保证工程长期发挥效益。



 四、回收有偿资金，促进滩区水利投资良性循环。根据国家规定，滩区水利建设用于灌溉工程的投资，要按30％进行回收，回收资金仍用于滩区水利建设，以此建立资金周转制度，为滩区水利建设开辟稳定的投资渠道。各有关地方要认真按照国家规定建章立制，不断完善办法，把该回收的资金及时回收上来，逐步使滩区水利建设投资形成良性循环。第一期滩区灌溉工程应回收资金586．98万元，各有关地方要按照省分配的回收任务，确保于今年11月底以前将应回收的资金足额上交到省河务局。今后各年度的回收资金，都要及时回收上交，以确保后期工程建设的需要。省对各地后期工程建设的投资，将视回收资金的情况确定。



 五、切实加强对滩区水利建设工作的领导。黄河滩区多是革命老区，这里的人民为创建新中国、保卫黄河安全做出了重要贡献。在财力十分紧张的情况下，投入资金专项用于滩区水利建设，是党中央、国务院关心滩区群众，支持滩区改变落后面貌的具体体现，这不仅有利于改善滩区的生产条件，振兴滩区经济，而且也有利于调动滩区人民群众抗洪抢险的积极性，维护大局稳定。各地一定要提高认识，切实加强领导，把滩区水利建设工作列入重要议事日程，充实力量，建立健全办事机构，完善管理制度，把滩区水利建设搞得更加扎实，更卓有成效。各有关地方政府的主要领导同志和分管这项工作的领导同志，要经常深入滩区，调查研究，帮助解决实际问题。各有关部门要在当地政府的统一领导下，按照分工，积极协助滩区建设主管部门搞好滩区的水利建设工作。今年是滩区水利建设第二期工程的最后一年，不仅要完成1992年度的遗留工程和1993年度的工程，而且要为实施第三期工程做好前期准备工作。各地要抓紧时间，积极工作，按时、保质、保量完成任务，并提供翔实的竣工资料，确保国家在11月份验收时顺利通过，以便为争取国家继续安排滩区建设项目，进一步促进滩区经济发展打下良好基础。