甘肃省矿山企业“三率”指标监督管理暂行规定

（1994年11月7日甘政发〔1994〕120号）

第一条为了促进矿产资源的合理开发利用与保护，加强对全省矿产资源的采矿回采率、采矿贫化率、选矿回收率（以下简称“三率”）的监督管理，根据《矿产资源法》、《矿产资源监督管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内开采矿产资源的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条各级人民政府地质矿产部门，主管“三率”指标的核准、考核的监督管理工作；矿山企业主管部门负责“三率”指标的审查、考核、管理工作，矿山企业负责“三率”指标的制定、执行。

第四条 “三率”指标的制定原则：
（一）有正规设计的矿山，要依据生产实际资料，开采技术条件的变化情况，结合设计指标制定；
（二）无正规设计的矿山，应由矿山企业根据具体生产条件并参考本行业及其他矿山“三率”指标，结合采矿设计制定；
（三）缺少地质矿产资料的矿山企业，应根据采矿许可证批准的开采范围计算出采矿工程控制的储量，按年消耗储量与采出的矿石量确定开采回采率；结合生产实际指标在技术可行经济合理的前提下，确定采矿贫化率指标；
（四）开采分散、零星矿产资源的单位和个人，其主管部门在立项时提出“三率”指标方案；
（五）开采属国有矿区范围内的边角、残矿、矿柱等矿产资源，根据国有矿山企业划出的可采储量与实际采矿量制定。

第五条矿山企业制定的开采回采率、采矿贫化率指标，系指矿山（矿井）的开采总回采率、采矿总贫化率。
煤矿企业主要是考核采煤回采率、煤含矸率和洗选煤回收率。

第六条 “三率”指标的核准程序：
（一）国有矿山企业、中外合作、中外合资及外商独资矿山企业制定的“三率”指标方案，经矿山企业主管部门审查同意后，报省地质矿产部门核准、备案；
（二）除国有矿山企业、中外合作、中外合资及外商独资矿山企业以外的其他形式的采矿单位和个人制定的“三率”指标方案，经矿山企业主管部门审查同意后，报所在县（市、区）地质矿产部门核准、备案；
（三）无主管部门的采矿者提出的“三率”指标方案，直接报送所在县（市、区）地质矿产主管部门核准备案；
（四）“三率”指标属阶段性的考核标准，当开采技术条件发生变化和采矿方法改变后，应按照规定的核准程序重新制定和核准“三率”指标。

第七条对难以提出“三率”指标方案的矿山，由企业主管部门根据实际情况提出意见，按本规定第六条规定的核准程序经地质矿产主管部门核准、备案。

第八条矿山企业制定的“三率”指标方案经审查、核准、备案后，由地质矿产主管部门按核准权限正式下达执行。

第九条经地质矿产主管部门核准下达的“三率”指标，矿山企业主管部门应当列为考核矿山企业的重要年度计划指标，并具体进行考核；矿产资源补偿费征收部门应作为确定回采率系数的参数之一。

第十条矿山企业应当建立健全地质测量机构或配备地质测量专业人员，负责“三率”指标方案的制订、核准方案的执行、考核及监督管理工作。

第十一条矿山企业应当按照国家有关法规及其主管部门的有关规章，制定“三率”指标考核管理办法，建立定期检查考核制度及“三率”统计台帐。

第十二条矿山企业应当按规定向其上级主管部门和地质矿产主管部门报送《矿产资源开发利用情况统计报表》。

第十三条 “三率”指标的考核，应当在矿山企业平时考核和自查的基础上，矿山企业主管部门考核与地质矿产主管部门按分工重点监督检查相结合。

第十四条 “三率”指标的考核重点内容是：
（一）“三率”指标的制订、执行及管理的规章制度的建立及执行情况；
（二）“三率”指标的实际完成情况；
（三）对非正常损失矿量的定性、定量分析及改进措施的落实情况；
（四）“三率”统计台帐建立及实际统计情况；

第十五条 “三率”指标考核及监督检查每年进行一次。
矿山企业应当在每年1月底前，将上年度“三率”指标的执行情况进行自检，并填报《“三率”指标考核表》和自检报告，经矿山企业主管部门签署考核意见后，于当年3月底以前按核准“三率”指标的权限报地质矿产主管部门核准、备案。

第十六条经地质矿产主管部门核准备案的实际开采回采率是征收矿产资源补偿费确定回采系数的依据。

第十七条各级地质矿产主管部门按分工对矿山企业“三率”指标的制定，考核及执行情况按下列职责范围进行监督检查：
（一）省地质矿产部门负责对中央和省属矿山企业和中外合作、中外合资、外商独资矿山企业进行监督检查；
（二）地（州、市）地质矿产部门负责对辖区内除省地质矿产部门监督范围以外的其他国有矿山企业进行监督检查；
（三）除上述两款规定以外的矿山企业，由县（市、区）地质矿产部门进行监督检查；
（四）根据需要地质矿产部门可派出矿产督察员进行监督检查。

第十八条各级地质矿产部门对矿山企业年度“三率”指标的执行情况及考核结果，分别按矿种汇总，于每年4月底以前上报省地质矿产局。

第十九条地质矿产主管部门有权进入采矿、选矿现场，按设计要求检查采矿方法、选矿工艺；查看有关技术资料、图纸、文件等，纠正和制止破坏、浪费矿产资源的行为。

第二十条矿山企业有下列情形之一的，由地质矿产主管部门责令限期报送或更正；逾期不报送或不更正的，处以5000元以下罚款，情节严重的责令停产整顿或者吊销采矿许可证：
（一）不按要求报送“三率”指标方案的；
（二）对“三率”指标未列入生产计划，不进行实际考核，不按时上报考核结果的；
（三）在“三率”指标实际考核中，伪报有关数据的；
（四）地质矿产部门调阅有关资料拒不提供的。

第二十一条矿山企业有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任，或者由地质矿产主管部门责令限期改正，并可以处以相当于矿产资源损失价值50％以下的罚款：
（一）采取落后采矿方法、选矿工艺造成资源浪费严重，地质矿产部门提出建议不予改进的；
（二）连续两年“三率”指标考核达不到要求，造成资源损失严重的。

第二十二条当事人对地质矿产主管部门的行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的上级机关申请复议；对复议决定不服的，可向人民法院起诉，当事人也可直接向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十三条本规定由省地质矿产部门负责解释。

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