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海南省人民政府令

（第62号）

《海南省义务教育经费筹措使用管理办法》已经1995年4月18日海南省人民政府第68次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长阮崇武
一九九五年五月二日

海南省义务教育经费筹措使用管理办法

第一条为发展本省义务教育，根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称义务教育经费，是指用于义务教育的财政拨款以及从其他渠道筹措的经费。

第三条各级人民政府应当支持有关部门按照本办法筹措义务教育经费并监督经费的使用与管理。
实施义务教育的学校应当使用好义务教育经费，提高经费的使用效益。

第四条义务教育经费的来源包括：
（一）用于义务教育的财政拨款。
1．教育事业费；
2．教育基本建设投资；
3．支援不发达地区发展资金中用于义务教育的支出。
（二）国务院规定开征的教育费附加。
1．增值税、营业税、消费税教育费附加；
2．农村教育事业费附加。
（三）城镇市政建设配套费中用于义务教育的部分。
（四）实施义务教育学校的杂费收入。
（五）实施义务教育学校校办产业减免税部分和校办产业、勤工俭学、社会服务收入中用于义务教育的部分。
（六）社会捐赠和其他教育专项资金。

第五条各级人民政府应当根据当年财政收入情况调整义务教育年度经费，使教育拨款的增长幅度高于财政经常性支出的增长幅度。

第六条城乡中小学危房改造和新建校舍应当列入政府基建计划。在财政基建投资中教育基建投资的增长幅度应当高于建设性投资支出的增长幅度。

第七条本省每年从国家支援不发达地区发展资金中，安排10％用于贫困地区的义务教育。

第八条缴纳增值税、营业税、消费税的纳税义务人必须按照应纳税额的3％缴纳教育费附加。
增值税、消费税教育费附加由国家税务部门征收，营业税教育费附加由地方税务部门征收。

第九条农村教育事业费附加，由乡（镇）人民政府在乡镇统筹费中征收50％，用于乡村两级办学。

第十条城镇市政建设配套费，应当划出一部分用于实施义务教育，具体比例由市、县、自治县人民政府确定。

第十一条中小学校改造危房、新建校舍和师生生活用房，免交城镇市政建设配套费、报建手续费、经化保证金、质量监督费、自来水增容费、施工现场垃圾清运费。
教育事业用地按照本省有关规定适当减收土地使用权出让金。

第十二条各级人民政府和有关部门应当支持、扶持中小学校办产业和勤工俭学活动。各级财税部门应当按照有关规定给予税收减免。

第十三条农村实施义务教育的学校改造危房或新建校舍确需应急筹措资金的，由乡（镇）人民政府根据当地经济发展状况和群众承受能力，提出方案报当地县级人民政府批准后实施。

第十四条鼓励设立教育基金，用于发展义务教育事业。

第十五条财政预算内教育基建投资用于中小学危房改造部分，由教育行政主管部门提出建议，同级计划部门审核列入预算，经同级政府报请人大审议批准后，由教育行政主管部门按项目计划安排使用。

第十六条增值税、营业税、消费税教育附加纳入预算管理，由教育行政主管部门提出使用方案，经财政部门审核后及时拨付，用于改善中小学办学条件。
各乡（镇）征收的农村教育事业费附加在财政部门开设专户，主要用于支付本乡（镇）范围内民办教师工资，并适当用于补充学校公用经费和改善办学条件以及农村扫盲教育。

第十七条城镇市政建设配套费中用于义务教育部分，由教育行政主管部门提出使用方案，专项用于改善中小学办学条件。

第十八条实施义务教育学校的杂费收入，主要用于补充学校公用经费。杂费收入及其使用情况应当向社会公开。

第十九条实施义务教育学校的校办产业、勤工俭学和社会服务收入及校办产业减免税部分，应当主要用于补充学校公用经费开支和改善办学条件。

第二十条各级人民政府应当加强对社会捐资助学的管理。
提倡和鼓励个人、社会团体、企业、华侨、港澳台同胞捐资助学。捐赠款物的使用应当尊重捐赠者意愿。捐赠款物的接受和使用情况应当向社会公开。

第二十一条加强对教育投入水平的监控。从1995年开始，由省统计局、省财税厅、省教育厅对全省及各市、县、自治县教育经费的支出情况按照国家规定指标进行统计并向社会公布。
各级财政、审计部门应当加强对教育经费使用情况的监督。

第二十二条对依法筹措义务教育经费成绩显著或捐资助学贡献突出的单位和个人，由当地或上级人民政府给予表彰、奖励。

第二十三条不按照本办法缴纳教育费附加的，由负责征收的部门如数追缴，并参照税收规定收取滞纳金。

第二十四条挪用、贪污教育经费的，依照有关法律、法规规定对直接责任人和主管人员给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条本办法由省教育行政主管部门负责解释。

第二十六条本办法自公布之日起施行。

海南省人民政府令

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